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搶抓機遇乘勢而上奮力開創科技興海工作新局面

來源:中機院時間:2014-12-30 點擊:734

全國科技興海大會是在深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下，召開的一次具有十分重要意義的會議。

全國科技興海大會是在深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的新形勢下，召開的一次具有十分重要意義的會議。
  《全國科技興海規劃綱要（2008~2015年）》實施7年來，科技興海工作已經在許多方面取得了顯著的成效，特別是在促進海洋科技成果轉化和產業化、培育海洋戰略性新興產業、加快海洋公益技術推廣應用等幾個關鍵性領域取得了重要進展，為海洋經濟轉型升級和海洋事業科學發展提供了有力支撐。
  下面，我就如何進一步強化科技興海工作，開創科技興海工作新局面，談3方面意見：
  一、要認真總結多年來科技興海工作積累的寶貴經驗
  （一）加快科技成果轉化和產業化，是做好科技興海工作的關鍵環節
  多年來，各有關方面始終堅持把海洋科技成果轉化和產業化作為工作主線，積極實踐了協同創新中心、創新聯盟和孵化器等多種形式的產學研合作模式，加大了集成創新、中試試驗和示范應用力度，在激勵機制和知識產權制度等方面開展了大量有益探索，實現了產業鏈的延伸和應用鏈的提升，大幅提高了海洋科技進步貢獻率和成果轉化率。通過海洋科技成果轉化和產業化，使海洋高新技術產業和海洋戰略性新興產業加快發展，既助推了海洋產業結構調整，又有力提升了海洋開發、保護和管理水平?？萍寂d海工作在實踐中彰顯了威力。
  （二）注重建立多方協作、上下聯動的運行模式，是促進科技興海工作不斷深入的基本前提
  規劃綱要實施以來，國家逐步形成了科技、產業、教育、財政、金融、涉海部門等多方協作的工作機制，出臺了系列戰略規劃，制定完善了各項政策與制度，定期開展工作部署，組織成果對接推廣，建立了“產學研用相結合、國家與地方相結合、海陸結合”的全國科技興海技術支撐體系。在中央部門引導支持下，沿海省市積極響應，因地制宜采取一系列措施，保證了各項政策的銜接與落實，形成了強大的工作合力。這些都為科技興海工作的穩步推進創造了良好的發展環境和體制保障。
  （三）創新財政、金融等多元投入機制，是加快科技興海工作步伐的有效舉措
  中央財政大力支持，相關科技計劃、專項向科技興海工作傾斜，集成資金實施海洋經濟創新發展區域示范，在海洋技術研發、成果轉化和產業培育打出“組合拳”，系統優化了資金配置，帶動形成了以中央和地方政府資金為引導、社會和企業積極參與的投融資機制?？萍寂d海資金規模的大幅增長，降低了成果轉化的風險，增強了企業投資的信心，吸引了社會資金的投入，促進了科技成果與資本的有機結合，從而使科技興海工作不斷煥發出生機與活力。
  （四）精心打造海洋技術先進、發展前景廣闊的產業示范基地，是推進科技興海工作邁上更高層次的重要抓手
  按照規劃部署，我們集中力量、集中資源，推動建設了一批海洋技術領先的重點實驗室、工程中心、公共服務平臺，以及發展前景廣闊的產業示范基地，特別是在國家發改委的支持下，建設了首批8個國家海洋高技術產業基地，形成了區域布局較為合理的科技興海平臺網絡，加速了海洋技術輻射、擴散和高技術產業集聚。
  二、準確把握科技興海工作面臨的形勢和挑戰
  （一）國際海洋開發活動的新趨勢，為科技興海工作帶來新挑戰
  國際上，海洋的戰略地位更加凸顯，世界海洋開發進入了綠色、立體、科學發展的新時代，海洋戰略性新興產業成為沿海各國主要發展方向。今年APEC海洋部長會通過的《廈門宣言》和《APEC海洋可持續發展報告》，強調藍色經濟綠色發展將成為未來經濟發展的新形態。隨著深海油氣、天然氣水合物、深層海水、深海基因和國際海底資源等勘探開發技術的進步和新資源的發現，海洋開發空間全面挺進深海、大洋，為人類開發利用新資源帶來了曙光。海洋戰略性新興產業增長迅速，沿海國家紛紛出臺海洋科技和產業規劃、加大海洋科研投入，積極推動海洋醫藥、海洋可再生能源、海洋高端裝備制造等產業的發展。我們應抓住海洋產業變革和科技革命的戰略重點，加快提升我國海洋科技和產業的國際競爭力。
  （二）國內社會經濟發展的新常態，對科技興海工作提出新要求
  我國經濟發展正處于創新驅動、轉型升級的關鍵時期，中央經濟工作會議提出要主動適應經濟發展“新常態”。在海洋強國戰略和生態文明戰略的引領下，海洋經濟將會繼續保持較快增長勢頭，但我國資源環境約束日益加大。因此，今后要將海洋經濟提質增效放在更加突出的位置，推動海洋經濟發展模式從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。
  （三）國家實施“一帶一路”的新戰略，為科技興海工作帶來新機遇
  絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略構想是黨中央根據全球形勢深刻變化，統籌國內國際兩個大局，構建全方位對外開放全新格局的重大舉措。21世紀海上絲綢之路建設給科技興海工作提供了歷史性的發展機遇。無論是海洋經濟活動還是海上保障服務都需要科技支撐。海上絲綢之路建設有利于科技興海開放性發展，全方位實現海洋科技合作，人才、資金交流和產業互動互惠；有利于在更大范圍、更深層次參與國際分工與合作；有利于占據海洋產業價值鏈的高端環節，形成新的發展優勢和競爭優勢。這為科技興海工作提供了更廣闊的天地。
  我們在認真總結梳理工作經驗和全面分析國際國內形勢的同時，深感科技興海工作目前仍然存在不少薄弱環節。一是推動科技興海工作持續深入開展的長效機制還有待進一步完善，二是海洋科技創新和成果轉化應用水平需要進一步加強，三是市場在推動海洋科技成果轉化中承擔的功能有待進一步挖掘和提升。這些薄弱環節需要引起我們的高度重視，找準切入點、著力點，逐步化解。
  三、大力推動科技興海工作取得新突破
  當前，科技興海已進入新的歷史階段。明年是“十二五”規劃的收官年，也是謀劃新遠景之年。海洋界要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以習近平總書記等中央領導同志關于海洋工作和科技創新的一系列重要指示為指導，重點抓好以下工作：
（一）突出優勢、審時度勢，科學制定新一輪的科技興海工作思路與規劃
  國家海洋局將會同科技部等有關部門，根據建設海洋強國和創新驅動發展戰略的部署，共同編制《全國科技興海規劃綱要（2016~2025年）》，明確科技興海戰略性目標、任務和措施，指導和調動各方面力量共同參與、積極推動。希望沿海省市、海洋高技術產業基地、科技興?；匾鳛榭萍寂d海戰略的實施主體，加深對海洋強國戰略、創新驅動戰略的認識，從實際出發，發揮市場在配置資源中的決定性作用，找準創新的突破口，因地制宜，研究制定科技興海規劃、行動計劃和戰略性新興產業發展路線圖。未來的科技興海工作，要以深化改革開放為動力，堅持“需求牽引、市場主體、創新引領、統籌發展”原則，堅持以成果轉化和產業化為主線，以發展海洋高技術產業和戰略性新興產業、推動海洋經濟發展方式轉變和提高海洋產業國際競爭能力為著力點，優化發展環境和資源配置，加強創新鏈、產業鏈和應用鏈的協同創新，大力推進企業海洋技術創新主體地位，大幅提高海洋科技成果轉化率和科技貢獻率。
  （二）創新驅動、扎實推進，促進海洋經濟提質增效
  一是海洋科技界、產業界和用戶等要積極聯手，瞄準制約海洋產業發展的瓶頸環節和海洋生態文明建設、全球海洋環境保障服務等重大科技問題，積極爭取海洋科技專項和計劃立項，實現核心技術的突破和關鍵裝備的自主化，研發一批重大海洋標準，注重邊研究邊轉化應用。二是要集中優勢資源，使用好海洋經濟發展區域示范等資金，做大做強海洋健康養殖與生物育種、海洋工程裝備、海水淡化、海洋生物醫藥與制品等具有良好基礎的海洋戰略性新興產業，培育海洋科技服務、海洋新材料等具有良好發展前景的新興產業，加快海洋可再生能源、深遠海資源開發等技術商業化，著力培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，推動中小型科技企業發展，為逐步推進海洋戰略性新興產業發展成主導產業打好基礎。同時，還要依靠海洋科技創新，推動傳統海洋產業開發方式轉變，逐步實現綠色、低碳的生態化發展和高端化發展。三是要加強科技興海公共平臺能力建設，優化科技興海平臺區域布局。繼續推進國家海洋高技術產業基地、科技興海產業示范基地、海洋科技企業孵化器等載體建設，發揮其創新要素向區域特色產業聚集的優勢，開發具有自主知識產權的產品，培育中國海洋知名品牌，培育新的產業增長點，增強輻射帶動能力。
  （三）加強領導、協同推進，探索新形勢下科技興海新機制
  科技興海是涉及政、產、學、研、金、用的系統工程。在新形勢下，要建立健全促進創新驅動的科技興海體系和制度，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。首先，要優化工作機制與政策環境。全國科技興海領導小組各成員單位將開展更加深入的合作，適應科技體制改革的要求，加強宏觀指導協調、行業監管理和制度建設，充分發揮市場配置要素資源的決定性作用，創造政策、資金、平臺等方面良好的發展環境。各級沿海地方政府要建立健全科技興海工作機制，加大創新創業政策的落實力度，積極探索新時期的科技興海模式、制度與機制。大力引導建立金融、社會、創投資金等多元投入機制，支持完善服務于科技興海的財稅政策和金融創新。第二，要強化產學研用協同創新機制。大力推進海洋創新鏈、產業鏈、應用鏈之間多種形式的緊密合作機制。各海洋科研教學單位、企業要以提升自主創新能力和成果轉化為中心，加強創新能力建設，完善人才培養和引進機制。第三，要創新海洋科技服務和評價機制。各類科技興海平臺和基地要完善運行服務機制，提高服務于海洋產業發展的能力和水平。要加強知識產權保護，鼓勵發展海洋技術交易中心等中介機構、行業協會和新型服務企業，建立符合市場經濟規律的海洋科技成果評價和技術轉讓機制，提高科研人員進行成果轉化的積極性。第四，要建立健全國際合作機制。建立一批服務海洋產業和經濟發展的海外科技合作基地和平臺。支持企業參與國際海洋科技與高技術產業合作，設立海外生產基地和研發中心，參與制定國際標準，推廣應用自主技術標準。積極吸引先進技術與裝備、國際高端人才、機構和公司參與科技興海工作。

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