10月29日，由海南省委、省政府與人民日社共同舉辦的2018“一帶一路”媒體合作論壇中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策介紹會(huì)在海南博鰲召開。會(huì)議通報(bào)了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的30項(xiàng)措施及國(guó)家支持海南發(fā)展的20項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域。
海南省副省長(zhǎng)王路在致辭中指出，最近國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），標(biāo)志著中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。他對(duì)《總體方案》做了概括說明，重點(diǎn)分析了海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所具有的多個(gè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以及海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將給“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)帶來的新發(fā)展機(jī)遇。
海南省委副秘書長(zhǎng)、省委自貿(mào)辦常務(wù)副主任孫大海就《總體方案》的主要內(nèi)容、與國(guó)內(nèi)其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的6大不同、國(guó)家賦予海南的30項(xiàng)特殊政策措施、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策、以及國(guó)家支持海南發(fā)展的20項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域等5個(gè)方面做了詳細(xì)解讀。他指出，目標(biāo)是把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。
海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松通過一連串翔實(shí)的數(shù)據(jù)，介紹了近年來海南參與“一帶一路”建設(shè)取得的成績(jī)，分析了海南在生態(tài)環(huán)境、對(duì)外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等方面所具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放措施
(一)對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度
1.全面實(shí)施中國(guó)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單從2013年版190條減少至2018年版45條措施，縮減幅度為76.3%，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不到5%。對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的管理原則，外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行備案制。
(二)取消類開放措施(原禁止外資進(jìn)入的或需要中方絕對(duì)控股的，調(diào)整為取消外資準(zhǔn)入限制或取消由中方控股的限制)
2.取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制。
3.取消外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)限制。
4.取消融資租賃公司在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司注冊(cè)資本限制。
5.取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制。
6.取消演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的外資股比限制。
7.取消船舶(含分段)及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。
8.取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司、國(guó)際船舶代理公司外資股比限制。
9.取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。
10.對(duì)在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為海南提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)(不包括工程勘察)企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。
11.取消了對(duì)外商投資郵購(gòu)和一般商品網(wǎng)上銷售的限制。
12.取消外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)最低投資總額和經(jīng)營(yíng)年限的限制。
(三)放寬類開放措施(原規(guī)定外方股比較少的，調(diào)整為允許外方提升股比至一定額度，部分領(lǐng)域允許外方控股)
13.放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。
14.試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
(四)允許類開放措施(原禁止外資進(jìn)入的，調(diào)整為允許外資投資)
15.允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行。
16.允許符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。
17.允許在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
18.允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體(中方控股)。
19.允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。
20.允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。
21.允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)。
22.允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)。
23.允許外商以獨(dú)資形式從事豪華郵輪、游艇的設(shè)計(jì)。
24.允許外商獨(dú)資從事航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。
25.允許在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。
26.允許取得中國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。
27.允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。
28.允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)。
29.允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
30.允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(上述部分進(jìn)一步擴(kuò)大開放措施的操作辦法正在加快制定中。)
國(guó)家支持海南發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
1.支持海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所，形成更加成熟更加定型的制度體系。
2.支持海南積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
3.支持海南加強(qiáng)國(guó)家南繁科研育種基地建設(shè)，建設(shè)以天然橡膠為主的國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價(jià)中心、價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心;支持設(shè)立熱帶農(nóng)產(chǎn)品拍賣中心。
4.支持海南布局建設(shè)一批重大科研基地設(shè)施和條件平臺(tái)，建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國(guó)家深海基地南方中心，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。
5.支持海南建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國(guó)際科技合作機(jī)制;支持設(shè)立國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
6.支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)，把海南打造成海洋強(qiáng)省;支持海南加快推進(jìn)海洋資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)。
7.支持海南積極開展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建設(shè)熱帶雨林等國(guó)家公園。
8.支持海南高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國(guó)際影響力的大型消費(fèi)商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，建設(shè)“智能店鋪”、“智慧商圈”;支持完善跨境消費(fèi)服務(wù)功能。
9.依托博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)，對(duì)先行區(qū)范圍內(nèi)確需進(jìn)口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械研究適當(dāng)降低關(guān)稅;支持開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。
10.支持海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
11.支持海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。
12.支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部。
13.支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，將海南納入國(guó)際旅游“一程多站”航線，對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn);支持外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪15天入境免簽政策。
14.支持跨國(guó)公司、貿(mào)易公司建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。
15.支持舉辦國(guó)際商品博覽會(huì)、國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)(海南)國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型國(guó)際展覽會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)，以及文化旅游、國(guó)際品牌等適合海南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的展會(huì)。
16.支持與“一帶一路”國(guó)家開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技創(chuàng)新合作;支持“一帶一路”國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。
17.支持發(fā)展跨境電商、全球維修等業(yè)態(tài)，設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，完善和提升海關(guān)監(jiān)管、金融、物流等支持體系，開展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)。
18.支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立國(guó)際文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所，依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品、拍賣、交易業(yè)務(wù);支持對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。
19.支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開展國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅油供應(yīng)基地。
20.支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。
