農(nóng)業(yè)是世界發(fā)展之本。20世紀末以來, 世界主要發(fā)達國家或地區(qū)都把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式, 將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意有機結合, 使農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)文明時代再次煥發(fā)出新的活力, 完美實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。這與我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標不謀而合。蘇州作為歷史上著名的魚米之鄉(xiāng), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著堅實的基礎, 工業(yè)經(jīng)濟水平久居全國前列, 城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果斐然;但是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興仍面臨許多挑戰(zhàn)。因此, 積極推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展, 讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與工業(yè)文明相互促進, “讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè), 讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè), 讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”, 是當前蘇州實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務之一。
一、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)最早可以追溯到1865年意大利成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”, 其通過吸引城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)業(yè)野趣提升農(nóng)業(yè)附加值。[2]但真正現(xiàn)代意義上的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則是由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)衍生而來。1997年, 英國首相布萊爾組建“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”為英國經(jīng)濟尋求新的增長點, 率先提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) (creativeindustries) “是指源于個體創(chuàng)意、技巧及才華, 通過知識產(chǎn)權的開發(fā)與運用, 具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)”。很快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在西方國家迅速發(fā)展起來。與文化創(chuàng)意相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為政府和學者共同關注的熱點, 其中, 聚焦農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) (ruralcreativeindustries) 和鄉(xiāng)村創(chuàng)意經(jīng)濟 (ruralcreativeeconomics) 開始在西方學者的文獻中出現(xiàn)。
大約十年前, 國內(nèi)一些學者如章繼剛、秦向陽和厲無畏等結合中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快以及創(chuàng)意對農(nóng)業(yè)的促進作用日益明顯等實踐, 借鑒國外理論, 提出了創(chuàng)意農(nóng)業(yè) (creativeagriculture) 的概念, 并分別從不同視角對其加以界定。其中, 章繼剛所作概念雖較為冗長, 但基本涵蓋了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所有的特質。他認為:“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以知識產(chǎn)權為先導, 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托, 以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體, 以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心, 以美學經(jīng)濟為基礎, 以市場需求為指引, 以科技創(chuàng)新為手段, 以質量效益為動力, 以農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標, 以持續(xù)利用為目的, 充分應用藝術學、生態(tài)學、農(nóng)學、養(yǎng)生學、景觀學、知識產(chǎn)權學、休閑學、環(huán)境學、農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟學、園藝學、市場營銷學以及現(xiàn)代旅游學、農(nóng)業(yè)美學的基本原理和方法, 指導人們將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條, 將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術創(chuàng)意結合, 以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置, 產(chǎn)生更高附加值, 促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收, 建設社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式。”
簡言之, 作為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài), 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)通過文化創(chuàng)意和理念創(chuàng)新彰顯農(nóng)業(yè)資源的個性化特征, 以科技創(chuàng)新、市場開拓提升農(nóng)產(chǎn)品潛在價值, 以功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村共同發(fā)展。因此, 獨創(chuàng)性、產(chǎn)業(yè)融合、高附加值、高贏利性、風險性是當前創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展中所呈現(xiàn)出的基本特征。
二、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的重要途徑
由上文可知, 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)早已突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的邊界, 實現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)的有機融合。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也早已突破了傳統(tǒng)農(nóng)村的邊界, 將鄉(xiāng)村資源、田園物產(chǎn)與城市資本、新技術、新理念有機結合, 使現(xiàn)代城市生活的足跡遍布鄉(xiāng)村發(fā)展各個領域, 使農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村社會逐漸烙上城市的印記。城鄉(xiāng)融合發(fā)展在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中得到充分體現(xiàn)。
城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展是新型城市化的內(nèi)在要求, 也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標之一。過去幾十年來, 我們主要關注城市經(jīng)濟和工業(yè)文明的發(fā)展。城市成為社會發(fā)展的中心, 各種資源都向城市聚攏, 城市獲得了優(yōu)先發(fā)展的權力, 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平卻始終得不到切實提高。隨之而來的就是大量田地被拋荒, 農(nóng)村人口日漸凋零, 留守兒童和留守老人生活狀況堪憂, 鄉(xiāng)規(guī)村約的良好傳統(tǒng)慢慢消失, 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。由此而產(chǎn)生的留守人員的情感及心理問題、農(nóng)村社會治安問題、農(nóng)村城市二元化差距問題等迫切需要得到解決。而另一方面, 持續(xù)快速的城市化進程在創(chuàng)造現(xiàn)代經(jīng)濟一個又一個奇跡的同時, 也不得不面臨環(huán)境污染、資源枯竭、交通堵塞等各種城市病, 逆城市化漸漸成為人們逃離城市的一股潮流。因此, 讓農(nóng)民生活富起來、農(nóng)村建設更加美好、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到長足進步, 與讓城市變得更健康、更美好一樣重要。我們必須糾正只重視城市而忽視農(nóng)村發(fā)展的錯誤實踐, 也不能只要青山綠水全然不顧金山銀山的片面道路。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合, 才能讓城市保持永久活力, 才能讓農(nóng)村產(chǎn)生新的活力。實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合的重要路徑便是大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
三、臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨特道路
盡管創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念界定到目前為止還未有定論, 但是對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的全球實踐, 人們已經(jīng)形成普遍認識。學者們通常認為, 世界各國的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)自20世紀90年代以來已經(jīng)形成了五大模式:高科技創(chuàng)匯型的荷蘭模式、社會生活功能型的德國模式、旅游環(huán)保型的英國模式、環(huán)保生態(tài)型的法國模式、多功能致富型的日本模式。此外, 我國臺灣地區(qū)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)近年來異軍突起, 不僅為臺灣經(jīng)濟發(fā)展增添一抹新綠, 而且也為大陸有關地區(qū)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了不可多得的經(jīng)驗參照。尤其是, 對于蘇州而言, 與臺灣在自然資源豐沛程度、社會經(jīng)濟發(fā)展水平方面有著眾多相似之處, 臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗更是具有很強的借鑒性。
(一) 臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況
臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以休閑農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)的興起為基礎的。從廣義上將, 臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)先后經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。
第一階段, 以休閑農(nóng)業(yè)促進臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段。
20世紀70年代后期, 伴隨著臺灣經(jīng)濟騰飛, 臺灣居民收入大幅增加, 對高品質生活的需求使得觀光休閑業(yè)得以迅速發(fā)展。與此同時, 臺灣農(nóng)業(yè)主管部門為改善農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村經(jīng)濟普遍落后的狀況, 借鑒發(fā)達國家休閑觀光產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和島內(nèi)自然資源的特色, 提出了將農(nóng)業(yè)與觀光休閑業(yè)結合的發(fā)展思路。1989年4月, 臺灣“農(nóng)委會”與臺灣大學農(nóng)業(yè)推廣學系合作舉辦了第一屆“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”, 確定了“休閑農(nóng)業(yè)”名稱。進入90年代后, “農(nóng)委會”先后出臺多項文件推進休閑農(nóng)業(yè), 進行分類輔導, 給予公共建設的協(xié)助, 力推休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和休閑農(nóng)場的發(fā)展, 同時資金補貼民宿。2003年, 負責全面制 (修) 定臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“休閑農(nóng)業(yè)學會”成立, 休閑農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段。[2]休閑農(nóng)業(yè)成為臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
第二階段, 以精致農(nóng)業(yè)提升臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力階段。
臺灣農(nóng)產(chǎn)品曾經(jīng)在很長一段時期內(nèi)都嚴重缺乏國際競爭力, 其主要原因就是臺灣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本太高。一方面, 山地多平地少的自然條件限制了臺灣開展機械化大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性;另一方面, 大量農(nóng)業(yè)勞動力流失導致農(nóng)業(yè)勞動力成本高居不下。毫無價格優(yōu)勢的臺灣農(nóng)產(chǎn)品在20世紀80年代后期臺灣奉行開放的市場政策后, 遭受到國際農(nóng)產(chǎn)品的巨大沖擊, 臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷惡化。在此境況下, 臺灣提出“發(fā)展精致農(nóng)業(yè), 促進農(nóng)業(yè)升級”的應對之策。所謂精致農(nóng)業(yè)是技術密集、高品質、高附加值、高安全性并有利于生態(tài)養(yǎng)護的農(nóng)業(yè)。其基礎是高投入和高科技, 核心是高標準和高質量, 特點是精和特, 目標是高競爭力、高價格和高收益。臺灣精致農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略主要從三個方面著手實施:其一, 發(fā)展精準的設施農(nóng)業(yè)。從發(fā)達國家引進大棚技術, 發(fā)展設施園藝業(yè)、設施畜牧業(yè)和設施漁業(yè), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由露天逐步走向工廠化。其二, 發(fā)展精深的農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷業(yè), 延長產(chǎn)業(yè)鏈, 開辟多元行銷市場。其三, 發(fā)展精品的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè), 將文化創(chuàng)意和科技融入休閑農(nóng)業(yè), 實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。[1]精致農(nóng)業(yè)成為臺灣重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
第三階段, 以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尋求臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新突破階段。
休閑農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)不斷強化文化內(nèi)涵和科技特質以尋求自身突破, 臺灣農(nóng)業(yè)由此進入到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。一方面, 休閑農(nóng)場結合自身資源優(yōu)勢, 分別承載了經(jīng)濟、社會、游憩、教育、環(huán)保、文化傳承等眾多功能, 形成了觀光果園型、鄉(xiāng)村度假型、生態(tài)教育性、農(nóng)耕體驗型等多種農(nóng)場形態(tài)。另一方面, 大量利用自用住宅空閑房間, 結合當?shù)刈匀痪坝^、人文、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動, 以家庭副業(yè)方式經(jīng)營, 提供旅客鄉(xiāng)野生活的民宿如火如荼地發(fā)展起來。以精致、文化、創(chuàng)意為核心的臺灣民宿已經(jīng)成為世界自主游客的最愛。[2]與此同時, 精致農(nóng)業(yè)也根據(jù)2009年《卓越行動方案》被確定位臺灣六大新興產(chǎn)業(yè)之一, 因為“農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)的生產(chǎn)事業(yè), 也是現(xiàn)代的綠色生態(tài)與服務業(yè), 不僅是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè), 更艱巨自然保育及人文建設等多元功能, 是創(chuàng)作人類優(yōu)質生活環(huán)境的產(chǎn)業(yè)”。
經(jīng)歷三大發(fā)展階段的臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)如今已經(jīng)取得豐碩的成果。就地區(qū)分布而言, 從北到南, 從東海岸到西海岸, 臺灣島內(nèi)每一個區(qū)域都有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典型代表。就形式而言, 富于文創(chuàng)性的農(nóng)產(chǎn)品、各具特色的休閑農(nóng)莊、溫馨精致的民宿是當前創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。就發(fā)展規(guī)模而言, 休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為人們重要的旅游度假選擇, 2014年吸引游客前往鄉(xiāng)村休閑旅游2300萬人次, 創(chuàng)造價值102億新臺幣;漁業(yè)休閑旅游1148萬人次, 產(chǎn)值39億新臺幣。累計開發(fā)超過400項農(nóng)業(yè)旅游伴手禮。就市場主體而言, 截止2014年4月, 全臺民宿業(yè)者有5064家 (其中4608家已經(jīng)登記, 456家尚未登記) , 通過認證的“好客民宿”496家。獲得登記許可證的休閑農(nóng)場311家, 未取得登記許可證的休閑農(nóng)場至少還有2000多家。到2013年底, 臺灣通過驗證的有機農(nóng)糧產(chǎn)品種植面積約59036.8公頃。就收入而言, 善于策劃和創(chuàng)意的臺灣農(nóng)民年人均收入約20萬新臺幣 (約合人民幣4.5萬元) 。
(二) 臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的政策特征
臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索出了一條不同于發(fā)達國家和地區(qū)的道路, 有許多有價值的經(jīng)驗值得總結和學習。
1. 堅持特色, 以個性化產(chǎn)品滿足市場需求
第一, 休閑農(nóng)場主題突出, 個性鮮明。作為休閑農(nóng)業(yè)的重要載體, 臺灣的休閑農(nóng)場數(shù)量眾多, 但卻各具特色, 各有主題。以臺灣最有名的六大休閑農(nóng)場為例, 北關農(nóng)場自建“螃蟹博物館”, 大打螃蟹牌;宜蘭頭城農(nóng)場以一片片樹葉所制的DIY的T恤和環(huán)保袋吸引了眾多的城市孩子;勝洋水草休閑農(nóng)場不僅將養(yǎng)殖的水草種類從最初的二三十種增加到400多種, 而且還開發(fā)了水草創(chuàng)意料理, 建立了水草文化館, 儼然一副生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美好景象。
第二, 精加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈, 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交融。臺灣農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈非常完整, 從果品鮮食、保鮮存放、干品制煉到成分提取制作面膜膏和護膚品等一系列產(chǎn)品的開發(fā)和銷售, 極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值, 增加了農(nóng)民受益。如九品蓮花生態(tài)教育園將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工、冷藏、噴殺處理、分揀包裝, 形成了從雪糕、鮮果飲料、果粒制品、干制果品到護膚品等系列產(chǎn)品。[1]將觀光與特產(chǎn)結合, 實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)全面交融發(fā)展, 是臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的又一突出特點及重要經(jīng)驗。如臺東特產(chǎn)旗魚, 能加工成多種食品, 于是集產(chǎn)業(yè)、觀光、餐飲、民宿等三大產(chǎn)業(yè)的旗魚節(jié)成為當?shù)胤浅Ｓ刑厣男蓍e漁業(yè)的重頭戲。
2. 深耕品牌, 以消費者口碑占領島內(nèi)外市場
第一, 以評促優(yōu), 打造品牌。由臺灣島內(nèi)農(nóng)業(yè)事務主管部門舉辦的“農(nóng)漁會百大精品展”每年舉辦一次。所有在精品展上展出的日光鮮果、臺灣茗茶、在地好米、原鄉(xiāng)美食、樂活飲食、清熏佳釀、上選鮮味、百味美饌、精品組合等眾多類別的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過農(nóng)業(yè)事務主管部門“百大精品”認證的產(chǎn)品。[2]。這些經(jīng)過嚴格評定程序的農(nóng)產(chǎn)品不僅品質優(yōu)良, 而且經(jīng)過加工包裝、基因改造, 使產(chǎn)品突破農(nóng)產(chǎn)品固有的粗糙土產(chǎn)形象, 轉變?yōu)榭梢宰鳛榘槭侄Y的“精致農(nóng)業(yè)”成品。提升了臺灣農(nóng)產(chǎn)品形象的同時增加了農(nóng)民收益。
第二, 尊重文脈, 整合創(chuàng)新。臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在強化農(nóng)產(chǎn)品精細化、生態(tài)化的同時, 特別注重以文創(chuàng)化帶動產(chǎn)業(yè)整合。而文創(chuàng)化的核心舉措就是以文脈為線構建上下傳承的精致農(nóng)業(yè)品牌, 以共通的文化和深遠的歷史在消費者和品牌經(jīng)營者之間創(chuàng)造共鳴, 從而讓品牌在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間得以銜接。因英國女王維多利亞而得名的臺灣茗茶“東方美人茶”在包裝上以內(nèi)外匹配的“中國科舉制度”排行取代了傳統(tǒng)的特級、一級等茶葉數(shù)字分級法, 既實現(xiàn)了茶葉分級, 又傳播了科舉文脈, 滲透了茶文化內(nèi)涵。
第三, 注重營銷, 創(chuàng)造價值。信義鄉(xiāng)農(nóng)會梅子夢工廠, 更是把一個梅子做到了極致。除了產(chǎn)品多樣外, 其品牌創(chuàng)意層出不窮, 特別注重細節(jié)。比如包裝設計融入了當?shù)匚幕? 多次獲得大獎;利用電影電視劇, 舉辦梅子節(jié)和千人制梅等活動, 提升品牌影響力。好創(chuàng)意帶來了意想不到的收益。該廠僅28名員工, 2014年銷售額就達4億新臺幣。[4]而著名的“食養(yǎng)山房”將傳統(tǒng)文化中的花道、器道、茶道、文道、香道、佛道、樂理、光影效果等進行交互融合, 營造了一個若即若離的世外桃源, “饑餓式營銷”的策略使其成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的經(jīng)典代表。
3. 技術支持, 以產(chǎn)學研結合保證競爭力
臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強勁發(fā)展根源于其近三十年來的持續(xù)不斷的科技支持。臺灣的農(nóng)業(yè)試驗所及下屬各地區(qū)的場 (所) 始終圍繞精致農(nóng)業(yè)進行新技術和優(yōu)良品種的研發(fā), 以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術儲備和技術支持。如從1991年起實施的“農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化研究”, 涉及生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務等各個層面, 推動了全產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代化、自動化轉型。此外, 臺灣的農(nóng)業(yè)技術研究團隊通過跨領域跨部門的合作, 開發(fā)出全球第一套石斑魚病毒檢驗系統(tǒng)、全球第一支豬藍耳病疫苗, 掌握了全球最多的蝴蝶蘭品種和石斑魚品種, 建立了世界重要的農(nóng)作物種子資源庫“亞洲—世界蔬菜中心”。可以說, 臺灣農(nóng)業(yè)的每一步跨越都是由科技提供保障的。
4. 政策引導, 以前瞻規(guī)劃支持農(nóng)業(yè)發(fā)展
第一, 通過制定政策和法律以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。1990年臺灣“農(nóng)委會”制定《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃》, 此后又相繼頒布《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設置管理辦法》和《休閑農(nóng)業(yè)輔導辦法》, 積極輔導推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展, 鼓勵休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。1998年臺灣正式出臺《休閑觀光農(nóng)業(yè)條例》對休閑農(nóng)業(yè)規(guī)定具體, 保護到位, 操作性強, 由此促成了臺灣休閑農(nóng)業(yè)巨大發(fā)展, 并成為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結合的典范。2005年《中國臺灣休閑農(nóng)業(yè)服務品質提升計劃———休閑農(nóng)場評鑒、認證與輔導計劃》、2009年《精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案行動計劃》為休閑農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)提升到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)構建了發(fā)展路徑。此外, 各項扶助性政策也促進了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。如投入大量資金進行休閑農(nóng)業(yè)的基礎設施建設, 對從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者給予減免稅。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至是家庭生活給予低息貸款和擔保。通過保險政策對受災農(nóng)民進行補助和救助。
第二, 通過推行產(chǎn)品認證提升農(nóng)業(yè)品質。臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終堅持優(yōu)質安全放在首位。為保證農(nóng)產(chǎn)品品質, 臺灣先后制定和完善各種標準, 對農(nóng)產(chǎn)品及從業(yè)人員進行認證。目前, 臺灣持續(xù)推行的吉園圃、CAS、有機及產(chǎn)銷履歷農(nóng)產(chǎn)品與認證標章不僅建立了從農(nóng)場到餐桌可追溯生產(chǎn)供應體系, 而且也成為消費者選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要依據(jù)。
第三, 通過培養(yǎng)高素質農(nóng)民促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。早在20世紀90多年代初, 臺灣“農(nóng)委會”就制定了《農(nóng)業(yè)綜合調整方案》, 提出“培養(yǎng)核心農(nóng)民”, “提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營能力”, 鼓勵青年及農(nóng)家后繼者從事從業(yè)經(jīng)營。在臺灣有專門的專業(yè)技術服務隊伍, 常年舉辦各種訓練班或登門為農(nóng)戶服務, 不斷提升廣大農(nóng)民的科學種田水平;并根據(jù)國際上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展, 及時調整和完善培訓計劃。臺灣還規(guī)劃設立農(nóng)民學院, 建立完整的農(nóng)業(yè)訓練體系, 鼓勵農(nóng)民終身學習。同時, 在民眾受教育階段鼓勵學校開辦農(nóng)村體驗校外教學, 培育民眾對農(nóng)業(yè)多功能價值的體驗認知和對鄉(xiāng)土的關懷。這些舉措為臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障
5. 組織農(nóng)民, 以娘家人身份提供全面服務
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下, 農(nóng)民都是小規(guī)模單打獨斗, 看天吃飯, 收入有限, 生產(chǎn)和生活都很艱辛。有組織地幫助、指導農(nóng)民生產(chǎn)和生活, 才能有效提高農(nóng)業(yè)競爭力。臺灣農(nóng)民背后強大的組織是農(nóng)會。臺灣農(nóng)會組織已有110多年歷史, 目前共有302家, 其中縣市以上26家, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會276家, 會員總數(shù)283萬人。[1]臺灣農(nóng)民幾乎都是農(nóng)會會員。農(nóng)會在臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展中地位舉足輕重, 幾乎覆蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面, 創(chuàng)造了政社合作下的新型小農(nóng)戶可持續(xù)經(jīng)營的新工業(yè)化模式。通過金融服務、經(jīng)營服務、推廣服務和保險服務等, 農(nóng)會既為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融支持, 也為農(nóng)民解除農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂。
