近日，四川省政府辦公廳下發《四川省“51025”重點產業園區發展計劃的通知》（下稱《通知》），通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過2000億元的產業園區、10個營業收入超過1000億元的產業園區、25個營業收入超過500億元的產業園區。

　　按照此通知，四川省5年內合計建40個產業園區，年產值達3.25萬億。7月25日，《國際金融報》記者分別致電成都等多個該計劃涉及的市縣政府相關部門及開發區，發現四川省政府近日頒布的一項名為“51025”重點產業園區發展計劃，在四川省多個市縣已掀起招商引資熱潮。

　　40個產業園年產值3.25萬億

　　四川某縣一位副縣長在電話中表示，招商引資是當前該縣政府壓倒一切的工作重心。這位副縣長舉例說，現在縣里最受歡迎的人就是有項目投資的企業家，“不僅他本人所在縣如此，他所知的幾個相鄰市縣基本也是如此”。

　　這一變化，直接的推動力來自7月5日四川省政府辦公廳發布的《通知》。該通知顯示，“（四川）省政府決定實施“51025”重點產業園區發展計劃。即通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過2000億元的產業園區、10個營業收入超過1000億元的產業園區、25個營業收入超過500億元的產業園區。”

　　通知強調，“對進入計劃的園區，在用地、資金等資源調控方面給予集中傾斜支持，并研究制訂相關培育政策措施，推動重點產業園區科學發展、加快發展。”

　　作為該通知的附件，通知涉及到的40個產業園區名單也一同公布。其中2000億培育園區中，成都占3個，分別是成都高新技術產業開發區、成都經濟技術開發區、四川雙流經濟開發區。另外還有德陽經濟技術開發區和綿陽高新技術產業開發區。

　　按照此計劃匡算，40個產業園區建成后，年產值總計將達到或超過3.25萬億元。而根據相關統計數據顯示，四川省2012年的GDP是23849.8億元。《國際金融報》記者多次致電成都高新技術產業開發區相關部門，咨詢2000億元產值相關信息，均被以不知情或不方便談為由婉拒采訪。

　　中國人民大學經濟學博士鄭國在接受《國際金融報》采訪時表示，雖然GDP與總產值是兩個完全不一樣的經濟概念，總產值在數值上可以比GDP高出很多，但是年產值3萬億元，對應產生的GDP也應該是萬億元計，這對去年GDP才2萬多億元的四川省而言，規模不小。

　　暫時還無法預判是否合理

　　華中師范大學公共管理學院副教授定明捷分析說，公開數據顯示，2012年，成都高新區完成產業增加值878.9億元，成都經開區規模以上工業企業實現主營業務收入1067億元。定明捷表示，這兩個產業園區要想在5年內達到年產值2000億元規模，有兩個途徑，一是產業園區自身會有自然增長，另一個是加大招商引資力度，上馬大型新項目，依靠新項目的增量來實現。

　　定明捷教授的觀點在四川省多個市縣得到了印證。四川省達州市普光經濟開發區是本次計劃25個年產值500億元園區之一，達州市某縣政府一位工作人員告訴《國際金融報》記者，該縣目前正在談的招商引資項目中，僅兩個脫硫廠和一個食用菌基地，總投資就好幾十億元。另外，縣里還打算動員城區的一些現有企業搬遷到產業園區，以確保計劃中年產值目標的實現。

　　安邦咨詢首席研究員陳功告訴《國際金融報》記者，四川省此次大規模產業園區發展計劃并非首創，也非孤例。根據安邦咨詢今年上半年對全國的產業園區進行過一個專題研究顯示，中國現階段已經出現了產業園區過熱的苗頭。這份研究顯示，目前中國不少產業園區開工率低，此外，由于產業園區建設周期長，往往超官員任期，經常出現這屆班子搞產業園區，下屆班子去還債的問題。

　　定明捷副教授分析，四川省此次大力發展產業園區經濟，并非完全沒有基礎的全新打造，而是在現有產業園區的基礎上擴大和升級。定明捷估計，要想達到40個園區3.25萬億元年產值的目標，5年內這些產業園區招商引資的投資規模也在1萬億元到2萬億元之間，“在最近幾年中國宏觀經濟趨緩的大背景下。這肯定是個非常艱巨的任務。要知道，在很多地方，投資達到1億元的項目就算是大項目了。”

　　陳功表示，四川省“51025”計劃剛剛啟動，暫時還無法預判是否合理。但是，他山之石與前車之鑒，都希望四川省政府能夠重視并有所啟發，避免重蹈其他省市的覆轍。