本文以永靖縣光輝村為例，探究城郊市民農園型村莊規劃的建設內容及體系，以期為實用型村莊的規劃編制提供參考。

　　一、規劃理念

　　永靖縣光輝村的規劃按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，其規劃理念的主要根據是光輝村的區位條件、發展現狀、村莊的定位、市場的需求、村民的意愿等，以旅游產業和現代農業發展為主，拓展“旅游+”發展模式，促進旅游與生態、農業等多種產業融合，將光輝村打造成為特色鮮明的農業觀光與鄉村體驗為一體的旅游村，并依據永靖縣和峴塬鎮對光輝村發展的功能定位和戰略部署，立足村莊產業發展情況和資源條件，打造永靖縣城郊市民農園品牌，促進村莊農業旅游產業發展。

　　二、技術框架

　　村莊規劃是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是鄉村振興規劃的最后一個環節，應體現出實用性和可操作性[8]。光輝村大的產業發展體系構建主要為：結合村莊現有優勢，以生態保護為前提，發揮村莊資源優勢、區位優勢等，深入推進村莊農業和旅游供給側結構改革，通過優化種植和養殖結構，推進農業與旅游產業深度融合、強化農業科技創新、增強旅游要素供給等手段，發展成為城郊市民農園主題型特色鄉村。

　　具體以市民農園休閑產業為發展方向，依托村莊區位條件和資源條件，拓展“農業+5”等發展模式。以農業發展的多功能性的特點，推進農業與生態、文化、商業、互聯網、品牌等產業的融合發展，搭建村莊現代農業產業體系，構建多模式經營體系，提升產業經營水平。著重打造“農業+旅游”的現代鄉村產業，結合村莊內現有農田，發展市民農園產業模式(圖2)。其中市民農園是由農民向城市市民出租耕地，市民通過耕作來體驗、參與農耕活動并最終收獲農產品的一種產業發展模式。永靖縣光輝村可依托村莊北側已形成的葡萄采摘園和草莓溫室大棚，通過現代農業技術投入和旅游休閑設施植入，打造采摘體驗與休閑娛樂為一體的旅游休閑區，為城郊市民提供一個休閑體驗的市民農園。

圖2  永靖縣光輝村實用性村莊規劃技術路線圖

　　三、規劃布局與管控措施

　　3.3.1用地布局

　　落實國家生態保護和糧食生產安全的戰略要求，將生態保護紅線、永久基本農田以及其他歷史文化保護線、區域基礎設施安全防護范圍等作為村莊規劃的底線要求。光輝村產業形成“兩心兩軸四片區”的產業空間結構。“兩心”：以光輝村村委會為依托，形成村莊綜合服務中心，以規劃游客服務中心為依托，形成村莊旅游服務中心;“兩軸”：以省道230為依托，形成光輝村旅游發展主軸;以村莊北側生態農業觀光道路為依托，形成村莊旅游發展次軸;“四片區”：以耕地為主形成多個農業發展片區，以北部生態農業為主形成生態農業觀光體驗區，以村莊形成的農家樂為主形成旅游服務區(圖3)。

　　光輝村土地利用規劃以規劃確定的光輝村國土空間格局及管控分區為依據，按照生態優先、集約節約、布局合理、整體穩定的原則，以基期現狀地類為基礎，進行土地利用規劃。光輝村規劃目標年，農林用地127.77公頃，占村域面積的61.47%;建設用地22.74公頃，占村域面積的10.94%;自然保護與保留用地57.36公頃，占村域面積的44.01%(圖4)。

圖3  光輝村產業空間布局規劃圖          圖4　光輝村國土空間用地布局圖 

　　3.3.2平面布局

　　光輝村總平面布置依據村莊現有空間秩序，維持并發展場地內部空間形象(圖5)。以民居院落為中心，有機整合村莊居住空間和公共活動空間的組合關系，形成居住舒適、服務便利的宜居空間；充分考慮村莊發展的空間形象，滿足可持續發展對村莊環境的全面要求，達到環境美觀、平面布局合理、交通流暢而又互不干擾。

圖5  光輝村總平面布置圖

　　3.3.3管控措施

　　由于村莊規劃使用主體主要為村民和城郊市民，其成果應更強調可操作性，對建設重點做出更細致的安排。在村莊規劃編制的成果基礎上，增加村莊居民點布局與建設管控圖則內容，明確村莊住宅布局、戶型指引、村莊風貌引導等控制要素，為切實推進村莊建筑風貌、道路環境、公共環境的建設做引導。

　　四、近期項目建設引導

　　根據村莊調研光輝村村民生活需求的急緩和村莊經濟社會發展的條件，結合村莊分村建設與管控的規劃理念，以村莊生態建設、基礎設施、公共(旅游)服務設施、村莊環境整治為目標貫穿始終，確定光輝村近期建設項目(圖6)。

　　規劃近期至2025年。光輝村依托產業優勢，成為發展特色主要以旅游采摘和城郊休閑為主的生態宜居鄉村示范點。近期建設項目以村莊生態修復、農用地環境與人居環境提升、基礎設施和公共服務設施完善、村莊環衛與安全設施健全等為主。

　　五、結語

　　實用性村莊規劃是在鄉村振興大背景下為全面實現社會主義現代化、全面創建小康社會作出的統籌部署，是鄉村振興戰略下的戰術安排。為推進實用型村莊的規劃，應采取宏觀視角看待鄉村產業的發展，規劃路徑的提出應考慮不同村莊產業的特質與產業空間的需求來提出差異化方案。通過豐富的業態、農業與不同產業的融合來促進村莊發展。文章在產業特質的挖掘與空間需求的探究上為實用型村莊規劃編制提供了新思路。新時期下如何科學合理地看待鄉村產業與鄉村自身特色，是實用型村莊規劃需要考慮的問題。(作者：鐘名全)