“雙碳”目標的提出意味著當前及今后一段時間，我們要將生態環境高水平保護、資源能源高效率利用、經濟社會高質量發展等多重目標兼顧在一個框架下，統籌協調好短期經濟復蘇、中期結構調整、長期發展轉型之間的矛盾。“十四五”時期是我國實現碳達峰目標的關鍵期，也是工業實現綠色低碳轉型發展的窗口期。構建綠色低碳循環產業體系，要充分把握構建新發展格局的戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展的政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展的歷史機遇，在服務國家戰略全局中找準結合點和突破點，從技術創新、能源結構、產業結構、政策保障等多方面進行調整和支持，努力實現綠色低碳經濟整體躍升，從而為實現“雙碳”目標展現河南擔當、貢獻河南力量。
(一)以科技創新為支撐，打造綠色低碳技術高地
當前河南正在全力建設全國創新高地，構建綠色低碳技術創新體系是其應有之義和重要內容，要堅持需求導向和問題導向，不斷強化科技創新對工業綠色低碳轉型的支撐作用，全力打造全國重要的綠色低碳技術高地。一是強化企業技術創新主體地位。鼓勵企業聚集聯合產業鏈上下游、產學研創新鏈等資源，建立綠色技術重點實驗室、綠色技術創新中心等創新平臺。支持龍頭企業通過股權激勵、共設研發基金等手段，牽頭組建體系化、任務型的綠色技術創新聯合體。引導企業主動對接先進地區創新資源，建立市場化的綠色低碳技術應用供需互動機制，開展低碳技術的研發和產業化。二是加快關鍵共性技術重點攻關。圍繞清潔能源、節能環保、清潔生產、碳捕集利用和封存等綠色發展領域，采用擇優委托、賽馬制、揭榜掛帥等研發組織模式，著力突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業控制裝置等技術瓶頸。重點針對鋼鐵、化工、有色等高碳行業，研發氧氣高爐、氫能冶煉和新型低碳工藝等節能增效技術。三是加強前沿綠色技術研發。加強氫能與儲能等領域前沿技術研究，提前布局碳捕獲、利用與封存、二氧化碳分解與利用等負碳技術應用研究，搶占未來發展制高點。聚焦煤炭利用過程中的排放控制問題，持續開展基礎性和戰略性研究，突破以煤為基礎的能源清潔化生產與利用技術、高端材料制造技術。四是加大綠色低碳技術轉移轉化。完善全鏈條轉移轉化機制，培育壯大綠色技術創新檢測、評價、認證和交易等中介機構，打造線上線下聯動的市場化綠色技術交易綜合性服務平臺。探索建立綠色技術相關標準和認證體系。爭取設立國家綠色技術交易中心。
(二)以協同推進為方向，構建低碳優勢產業格局
目前，能源轉型“先立后破”、新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制等要求，為推進綠色低碳轉型留下了政策切口和時間窗口。要協同推進減污、降碳、增綠、增長，加快培育綠色低碳優勢產業集群，逐步降低經濟發展對高碳產業的依賴性。一是加快推動能源產業戰略性調整。立足以煤為主的基本省情，科學處理發展和減排、短期和長期的關系，把煤炭清潔高效利用作為落實“雙碳”目標的重要內容。并據此著力推動冶金、電力、化工、建材、焦化等煤炭依賴行業實現全鏈條優勢重塑、價值躍升及行業間發展耦合。同時，前瞻布局新型可再生能源，加快建設鄭汴洛濮氫走廊，實現氫能全產業鏈研發和一體化布局，探索由以化石能源為主的高碳能源體系轉向以非化石能源為主的低碳能源體系。二是加快壯大綠色新興產業。當前，新一代信息技術、高端裝備、智能網聯及新能源汽車、新能源、新材料等戰略性新興產業，既是新的投資方向和經濟增長點，也是引領綠色低碳轉型的“排頭兵”。要以產業鏈思維、生態圈理念加快推動發展，尤其是通過做大做強一批綜合性龍頭企業、培育一批專精特新企業和單項冠軍企業等舉措，引導產業向具有發展基礎和較大潛力的重點區域集中布局，推動形成融合化、集群化、生態化的綠色低碳優勢產業集群。三是提質發展節能環保產業。節能環保裝備產業和服務業是服務綠色低碳轉型的保障產業，也是國家大力發展、區域激勵競爭的焦點產業。要立足需求潛力大的市場優勢，聚焦節能環保裝備、先進環保和資源循環利用的領域優勢，著力提升河南環保特色裝備和服務的品牌影響力和競爭力，打造全國重要的節能環保裝備和服務產業基地。
(三)以數字協同為引領，實現能源資源高效利用
近年來，數字化與綠色化協同推進、深度融合已成為制造業發展的新方向。要把數字經濟的新優勢轉化成為工業綠色低碳轉型的新動能，以“綠色基礎數據 + 工業大數據 + 工業互聯網 + 綠色制造”驅動生產方式變革，努力實現能源消費低碳化、資源利用循環化。一是提升關鍵工藝裝備智能感知。推動主要用能設備、制造工序等環節開展數字化改造、上云用云，利用物聯網、大數據、人工智能等手段對能源資源、污染物排放等開展信息采集、數據分析、流向檢測等，通過數字化轉型帶動綠色化提升。二是深挖數字技術在節能減排方面潛力。利用新一代信息技術，深度融合設計、生產、使用、回收等環節，打造面向產品全生命周期的數字孿生系統，以數據為驅動提升端到端的生產、管理和服務效率，從而實現各環節的節能減排和綠色發展。三是建立綠色供應鏈管理體系。引導行業龍頭企業，充分運用新一代信息技術，打造貫穿產品全生命周期的綠色供應鏈體系，從而推動產業鏈上下游企業共同提升資源利用效率。四是打造再生資源碳減排應用平臺。推廣“工業互聯網 + 再生資源回收利用”新模式，加快推進再生資源管理云平臺建設，收集、監測再生資源回收、分揀、轉運、加工利用、集中處理等全流程數據，助力再生資源融合產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈，實現綠色環保可持續發展。
(四)以綠色產品為基礎，培育低碳供需協同優勢
充分發揮消費領域降碳力量，通過引導踐行綠色低碳生活方式、構建綠色產品供給體系、建設綠色產品與服務標準等，加快形成工業綠色低碳轉型的消費拉力，推動綠色消費內需規模優勢向供需協同優勢轉變。一是鼓勵引導綠色低碳消費。將綠色消費作為促進消費升級的重要內容，打造綠色消費場景，擴大新能源汽車、綠色建材等領域消費，以綠色消費帶動綠色生產。學習陜西做法，鼓勵采取消費補貼、積分獎勵等方式引導綠色消費。借鑒湖南做法，倡導優先使用工業綠色設計產品，鼓勵居民購買新能源汽車、綠色智能家電。二是探索建設綠色低碳標識制度體系。借鑒能效標識標準體系經驗，對標碳達峰碳中和目標，探索建立綠色低碳標識認證體系，以綠色低碳標識拓展綠色低碳產品市場空間。充分發揮綠色低碳標識與企業品牌、產品品牌的聯合效應，提高綠色低碳標識品牌競爭力，助力綠色低碳標識產品走向世界。三是加大綠色低碳產品供給。持續推進綠色食品、綠色工廠、綠色園區及綠色供應鏈管理企業建設，著力構建工業領域貫通起始原材料到終端消費品全產業鏈的綠色產品供給體系。鼓勵企業運用綠色設計方法與工具，開發推廣高性能、輕量化的低碳環保產品，以綠色生產引領綠色消費。
(五)以財稅金融為手段，提供綠色轉型資金保障
圍繞綠色低碳技術創新、重點行業綠色化改造、綠色產品制造和消費等領域，以市場化原則引導和撬動更多金融資源投向綠色低碳領域，以金融和經濟的良性互動構建綠色低碳轉型新格局。一是綜合運用財稅手段。鼓勵金融機構開發對新能源配套設施的建設、鋼鐵化工等重點行業綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產應用、綠色產品消費等方面的金融產品，提高財政支持綠色工業發展的針對性和有效性。二是降低綠色債券的發行門檻。鼓勵金融機構或者企業拓展綠色融資渠道，尤其是鼓勵符合條件的企業發行中長期綠色債券，并簡化發行綠色債券的審批程序，并以貼息、補助、綠色業務獎勵等模式給予發行主體專項財政激勵，以降低綠色債券的融資成本。三是創新金融支持工具。借鑒北京“京綠通”做法，引導金融機構運用央行再貼現資金加大對定向綠色企業票據的融資支持，降低企業實際融資成本。借鑒廣東、內蒙古等地經驗，進一步推動環境權益市場建設，實現碳排放權、用能權、水權、排污權等權益的價值變現和便捷交易，推動綠色低碳技術廣泛應用和創新發展。(作者：郭玲玲)
