“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過(guò)渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。”習(xí)近平在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議指出。

 

        黨的十八大以來(lái)，隨著軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不斷深入推進(jìn)，曾聽(tīng)上去“高大上”的軍工正逐步走下“神壇”。“軍轉(zhuǎn)民”在提速，“民參軍”正熱火朝天。習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，擘畫(huà)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，為其發(fā)展搭建起“四梁八柱”。

 

“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”的統(tǒng)一

 

        當(dāng)前，世界主要國(guó)家在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，大力推進(jìn)軍民融合或軍民一體化，以實(shí)現(xiàn)軍事能力整體躍升和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的雙贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的國(guó)防安全。

 

        美國(guó)是其中之一。據(jù)了解，美國(guó)85%的現(xiàn)代軍事核心技術(shù)同時(shí)也是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上生產(chǎn)軍用品的企業(yè)同時(shí)也在生產(chǎn)民用品。

 

        在新軍事革命的影響下，世界主要國(guó)家的武器裝備建設(shè)也從機(jī)械化時(shí)代向信息化時(shí)代邁進(jìn)。信息化條件下的軍事對(duì)抗，不僅是軍事體系的直接對(duì)抗和較量，更表現(xiàn)為以國(guó)家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的大體系對(duì)抗。

 

        軍民融合的時(shí)代命題，應(yīng)時(shí)而生。

 

        對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須立足國(guó)情軍情，走出一條中國(guó)特色軍民融合路子，把軍民融合發(fā)展理念和決策部署貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)全領(lǐng)域全過(guò)程。

        

        國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

 

        軍民融合發(fā)展核心在于一個(gè)“融”字，這就意味著不是簡(jiǎn)單化的疊加和捆綁，而是要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

        軍隊(duì)要遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺(jué)將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。地方要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局完善有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

 

        富國(guó)才能強(qiáng)軍，強(qiáng)軍才能衛(wèi)國(guó)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，習(xí)近平要求，進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。

 

向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力

 

        “進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。”2013年，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，對(duì)軍民融合發(fā)展提出“深度融合”的更高要求。

 

        “深度融合”是軍民融合思想的發(fā)展與深化。2015年，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。

 

        習(xí)近平說(shuō)得很明確。“全要素、多領(lǐng)域、高效益”是格局，“豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次”是方向，這一要求為新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了遵循。

 

        習(xí)近平指出，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，必須向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大，要強(qiáng)化資源整合力度，盤(pán)活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展的最大效益。

 

上升為國(guó)家戰(zhàn)略

 

        2017年6月，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)方面一定要抓住機(jī)遇，開(kāi)拓思路，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見(jiàn)實(shí)效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

 

        “統(tǒng)、融、新、深”，是習(xí)近平為軍民融合發(fā)展開(kāi)出的四劑藥方，同時(shí)也標(biāo)志著軍民融合戰(zhàn)略思路的成熟。

 

        2015年，習(xí)近平首次提出，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

 

        習(xí)近平出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)說(shuō)，我國(guó)軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題。

 

        2017年，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重大舉措。

 

        習(xí)近平用三個(gè)“重大”指明，軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。

 

        中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

 

        習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在中央層面加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要以機(jī)制和政策制度改革為抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。

 

        唯有立足國(guó)情軍情、發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，才能在國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩大建設(shè)的融合發(fā)展。

 

加快建立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新體系

 

        科技進(jìn)步深刻改變著人類(lèi)生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展方向。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度必將越來(lái)越深。

 

        十八大以來(lái)，軍民融合發(fā)展取得一個(gè)又一個(gè)驕人實(shí)績(jī)。

 

        神舟飛船和“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器，使中國(guó)人實(shí)現(xiàn)上能九天攬?jiān)隆⑾驴晌逖笞谨M的夢(mèng)想；北斗導(dǎo)航和風(fēng)云衛(wèi)星，讓我們擁有了太空中的“千里眼”和“精算師”；C919首飛，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)“零的突破”；硬X射線調(diào)制望遠(yuǎn)鏡衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在空間高能天體物理領(lǐng)域由地面觀測(cè)向天地聯(lián)合觀測(cè)的跨越；整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復(fù)合材料核心技術(shù)帶給我們無(wú)限遐想……

 

        正如習(xí)近平所言，我們完全有條件把科技領(lǐng)域軍民融合搞得更好一些、更快一些。

 

        2017年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動(dòng)科技興軍，堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

 

        不是碎片似的、一枝一葉的局部創(chuàng)新，而是要“加快建立軍民融合創(chuàng)新體系”。建立“創(chuàng)新體系”，就是“把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置”，是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全局之要。

 

        習(xí)近平指出：“我們必須增強(qiáng)緊迫感，以更大決心和力度抓緊推動(dòng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。”

 

        時(shí)不我待。