當前，元宇宙產業培育在全球范圍內呈現良好的發展勢頭，在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。為貫徹黨中央、國務院關于發展數字經濟的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入和服務新發展格局，推動我市元宇宙產業的應用創新和產業發展，制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)發展思路
立足廈門實際，搶抓數字經濟和元宇宙發展新機遇，打造“元宇宙生態樣板城市”和數字化發展新體系，打造一個高端研究平臺、開發一批特色應用場景、培育一批優質企業、培養一批創新人才、組建一個產業聯盟、制定一批行業標準。
(二)總體目標
力爭到2024年，元宇宙產業生態初具雛形，引入培育一批掌握關鍵技術、營收上億元的元宇宙企業，元宇宙技術研發和應用推廣取得明顯進展，對政府治理、民生服務、產業轉型升級的帶動作用進一步增強。
二、重點任務
(一)基礎研究攻關行動
1. 實施重點領域研發。圍繞元宇宙重點領域關鍵技術實施重大科技專項。強化部、省、市聯動，積極爭取國家、省重大科技專項在我市布局并實現成果落地轉化。鼓勵企業、高校及科研院所采用“賽馬機制”和“揭榜掛帥”方式，對NFT、VR/AR、腦機接口、智能芯片、智能算法等元宇宙關鍵技術進行協同攻關，支持元宇宙領域的前沿技術突破。(責任單位：市科技局、市工信局、市發改委)
2. 推進創新平臺建設。強化創新鏈與產業鏈協同攻關，支持廈門大學、華僑大學、集美大學、廈門理工學院等在廈高校及科研院所等研究性機構，實施產學研合作，建設元宇宙領域重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、新型研發機構等創新載體。鼓勵有條件的高校院所和企業成立元宇宙技術專家研究院和院士工作站，打造一個元宇宙技術高端協作研究平臺。(責任單位：市科技局、市教育局、市工信局、市發改委)
(二)應用場景構建行動
3. 地標性場景建設。依托鼓浪嶼、沙坡尾、筼筜湖等廈門地標，及金雞百花獎、馬拉松等城市名片，支持科研院所和企業打造具有我市特色元素的元宇宙應用場景，打造一批會展、旅游、體育、商業領域的特色場景示范案例。(責任單位：市工信局、市科技局、市文旅局、市發改委、市體育局)
4. 通用性平臺建設。積極推動科研院所和企業聯合打造元宇宙應用平臺，推動三維數字空間、虛擬數字人和NFT數字資產在城市管理、民生服務等領域的開發應用，遴選一批優秀元宇宙應用方案，形成可復制推廣的示范案例。(責任單位：市工信局、各相關市直部門、各區政府)
(三)企業引培發展行動
5. 培育創新市場主體。跟蹤服務一批元宇宙相關產品和技術研發高精尖企業，組建元宇宙產業聯盟，支持企業聯合開展元宇宙技術應用研究，推動成果落地轉化，培育一批小巨人企業、專精特新企業。依托廈門市中小企業公共服務平臺、廈門科技創新創業綜合服務平臺等載體，為元宇宙生態中小微企業和創業者提供科技、金融、法律、知識產權等全方位支撐服務，支持更多中小微企業規模壯大、創新升級。(責任單位：市工信局、市科技局、市發改委、火炬管委會)
6. 引進行業領軍企業。加大對國內外元宇宙領軍企業的招引力度，謀劃一批重大產業招商項目。圍繞硬件、平臺、智能芯片、NFT、VR/AR等重點領域加大招商引資力度，支持有影響力的元宇宙企業或機構來廈設立總部、研發中心、創新平臺、孵化基地等。推動舉辦“元宇宙數字文明與生態大會”“元宇宙創業項目大賽”“金海豚-廈門國際動漫節”等一批特色活動，鼓勵國內外元宇宙領軍企業在我市組織開展創新大賽、技術峰會等有影響力的活動，促進項目、人才、技術和資本有效對接和轉移轉化。(責任單位：市工信局、市科技局、市發改委、火炬管委會、市招商辦)
7. 提升企業核心競爭力。引導企業探索元宇宙新技術、新應用和新業態，優先為廈門市元宇宙企業開放應用場景。支持企業和機構積極參與元宇宙領域的國際、國家、行業和地方標準制定。加速建立元宇宙相關標準、測評、知識產權等服務體系，加強知識產權運用和保護，加大對元宇宙技術和應用的知識產權保護力度。(責任單位：市工信局、市市場監督管理局)
(四)產業生態構建行動
8. 打造人才高地。依托我市高層次人才、領軍人才等人才政策措施，引進一批國內外元宇宙領域高精尖人才和技能型人才，支持元宇宙領域高層次人才創新創業。鼓勵廈門大學、集美大學、華僑大學、廈門理工學院等在廈高校優化人工智能、動漫、數字經濟等專業的招生計劃和培養方案，開設元宇宙相關課程或專業，加快元宇宙教學體系建設和師資隊伍培養，培養一批優秀創新人才。鼓勵高校和骨干企業、培訓機構等聯合創辦產教融合基地。(責任單位：市工信局、市委組織部、市人社局、市教育局、市發改委、市科技局)
9. 完善投融資服務體系。支持在元宇宙領域具有投資經驗的優秀股權投資機構在我市設立元宇宙產業投資基金，并積極申請我市產業投資基金參與出資。推動金融機構對技術先進、帶動性強、產業化前景良好的重大元宇宙項目給予信貸支持。支持元宇宙企業通過融資租賃、知識產權質押貸款、股權質押貸款等多種方式融資，推動元宇宙企業利用多層次資本市場發展壯大。(責任單位：市財政局、市金融監管局、市工信局、市市場監督管理局)
10. 提升行業配套服務水平。發揮我市軟件協會、信息協會、動漫協會等行業組織、產業聯盟作用，有效對接政府部門、服務企業發展、促進行業自律。推動產業內部的技術合作和聯合公關，促進產業資源對接共享，提升行業配套服務水平。(責任單位：市工信局、市工商聯、市民政局)
(五)監管治理提升行動
11. 加強元宇宙應用規范和引導。根據《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》和《區塊鏈信息服務管理規定》等相關條例，引導和推動元宇宙產品開發者和平臺運營者加強行業自律、落實主體責任。落實依法治網，打擊利用元宇宙進行非法交易、洗錢、傳銷、詐騙等違法行為，加強對元宇宙信息傳播的監管，加強數據保護，確保數據安全，制定一批行業標準，推動元宇宙產業安全有序發展。(責任單位：市委網信辦、市公安局、市金融監管局、市市場監督管理局、市工信局)
12. 提升元宇宙數據治理能力。針對元宇宙發展遇到的價值倫理、虛擬空間管控等新問題，及時研究規范、精準合法治理。探索建立有效的元宇宙平臺治理體系。加強數據安全管理和隱私保護，破解數據資產確權難題，保障數據資產價值，促進數據流通共享和價值傳輸，發揮數據治理效用。落地“數字拍賣”NFT運營平臺，籌建“NFT數字藏品產業基地”，布局一批特色行業應用。(責任單位：市工信局、各相關市直部門、各區政府)
三、保障措施
(一)加強組織保障。市工信局牽頭協調各區、各部門統籌推進元宇宙產業發展工作，協調解決產業發展重大問題、產業發展政策研究、推進重大項目建設等。(責任單位：市工信局、各市直部門、各區政府)
(二)加大政策支持。統籌用好軟件信息和新興數字產業支持政策，面向本土企業，突出重點亮點，扶持一批VR/AR、人工智能、區塊鏈等領域標桿企業，形成一批特色產品和示范平臺。開放“金雞百花獎”等場景，統籌推進城市名片數字化建設。著眼NFT規范管理，研究制定NFT交易管理辦法。圍繞動漫游戲人才招引痛點，修訂人才認定管理辦法。(責任單位：市工信局、市委組織部、市發改委、市科技局、市金融監管局、市財政局、市市場監督管理局、各區政府)
(三)強化宣傳推廣。利用報紙、廣播、電視、行業論壇、動漫節、新媒體等開展元宇宙知識宣傳普及，推介元宇宙技術應用典型案例，營造有利于元宇宙發展的良好輿論氛圍。鼓勵企業、行業組織等開展元宇宙領域的“節、展、會、賽”等行業交流活動，形成有影響力的元宇宙“品牌活動”。支持產業園區及企業基于VR建設展示中心和線上虛擬展廳，開展形式多樣的體驗活動。(責任單位：市工信局、各區政府、火炬管委會)
(四)健全治理體系。加強對元宇宙隱私、金融等領域安全風險的研究和分析，探索建立適應元宇宙發展的安全保障體系。支持開展元宇宙領域的法律法規、倫理道德、監管政策的研究。建立容錯機制和包容審慎監管機制，營造寬松開放的市場準入環境和監管環境。(責任單位：市場監督管理局、市工信局)
廈門市工業和信息化局辦公室
2022年3月21日印發
