大棚里綠油油的黃瓜掛滿了枝頭;
巴洛藏雞蛋被源源不斷地送往拉薩市區(qū)的各大超市;
甲瑪鄉(xiāng)赤康村和扎西崗鄉(xiāng)恰爾多村試種李子樹、梨樹和桃樹長勢喜人。
自拉薩市實施凈土健康產(chǎn)業(yè)以來,墨竹工卡縣委、縣政府高度重視,立足縣域發(fā)展實際,堅持以效益為中心,市場為導(dǎo)向,狠抓特色養(yǎng)殖、經(jīng)濟種植、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過項目帶動提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化水平,力爭實現(xiàn)凈土健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展目標(biāo)。
強化行政推動力
搭建行政推動平臺。在縣凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下,專職配備常務(wù)副縣長,分管農(nóng)牧業(yè)副縣長從事凈土健康產(chǎn)業(yè)工作,設(shè)立獨立辦公室,抽調(diào)專職人員充實到辦公室,在七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)配備專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,確保凈土健康產(chǎn)業(yè)有人專抓,有人專管。組建專項運營機構(gòu)。縣財政借資1000萬元注冊墨竹工卡縣凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,并設(shè)立項目部、運營部、銷售部、財務(wù)部四個部門。建立完善了《公司章程》,完成了部門職責(zé)、崗位職責(zé)和工作流程等制度的建設(shè)。截至目前,縣財政累計直接投入凈土健康產(chǎn)業(yè)近1700萬元。出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定出臺了《墨竹工卡縣關(guān)于進一步加快凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《墨竹工卡縣凈土健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃(2014—2020年)》和《2014年度墨竹工卡縣凈土健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等文件。整合資金投放優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過“上級爭取、財政整合、援藏援助、企業(yè)投入、群眾籌集”以及政府借貸,企業(yè)按期還款,公司入股、企業(yè)分紅等資金籌集形式,向凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展投放。政府搭建融資對接平臺,成功舉辦“企業(yè)(合作社)、銀行”貸款協(xié)商會。凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司采取“以獎代補,滾動發(fā)展,黏合社會資金”的方式扶持或投放資金,鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)勢企業(yè)向項目要效益。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性
項目選擇上,嚴(yán)格遴選。按照高效益、上規(guī)模、可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)審項目計劃書。在項目實施上細(xì)化責(zé)任,不僅僅強調(diào)受益企業(yè)(專合組織或企業(yè))的責(zé)任,同時明確項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村兩委的職責(zé),以凈土公司、受益企業(yè)、項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三方簽訂《墨竹工卡縣凈土健康產(chǎn)業(yè)項目資金扶持及還款協(xié)議》,形成抓項目實施的合力。
資金扶持上,形式多樣。縣凈土公司通過為項目提供銀行貸款擔(dān)保、對非遺文化項目無償扶持、對市場化項目發(fā)放借款等多種形式為凈土項目提供各種扶持。公司還通過“入股”的形式,對具有較好市場前景和成長性的企業(yè)(合作社)投放資金,幫助他們上規(guī)模、增效益。在今年實施的15個凈土健康產(chǎn)業(yè)項目中,凈土公司入股的企業(yè)有5家。
項目管理上,全程監(jiān)控。充分注重項目發(fā)展持續(xù)性與連續(xù)性,建立健全項目運行管理機制。項目投入運營后,組織開展項目實施、“回頭看”工作,總結(jié)分析項目實施的優(yōu)劣及原因,提高項目運作管理水平。通過嚴(yán)格的項目管理和實施,使各專合組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報上更審慎,項目管理上更到位,扶持資金的使用效益和拉動作用更彰顯。
強化項目造血功能
發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè),是惠民富民的務(wù)實之舉。在產(chǎn)業(yè)項目推動上,突出群眾主體,切實做到項目惠民。今年,實施的15個凈土健康產(chǎn)業(yè)項目,包括經(jīng)濟林種植項目、農(nóng)畜產(chǎn)品直銷車項目、3000米養(yǎng)殖場擴建項目、唐加藏雞養(yǎng)殖項目、宗穆夏傳統(tǒng)民族服飾精品氆氌生產(chǎn)項目、工卡鎮(zhèn)帕熱高效溫室原址新建項目、直孔梯寺購置制藥設(shè)備項目等全部資金投向農(nóng)牧民群眾或具有發(fā)展前景的農(nóng)牧民專合組織。項目受益人數(shù)共達1737戶、13896人。
提供技術(shù)學(xué)習(xí)平臺,提高群眾技能。結(jié)合“四業(yè)工程”以業(yè)育人、以業(yè)安人、以業(yè)管人、以業(yè)富人的工作方向,通過項目帶動解決100多名農(nóng)牧民就業(yè)問題的同時,加大力度培育凈土產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。集中舉辦種養(yǎng)業(yè)使用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)牧民群眾專業(yè)技能,他們在凈土產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展中,真正得到實惠。
墨竹工卡縣委副書記、常務(wù)副縣長張屹表示,在今后一個時期,全縣上下將以凈土環(huán)境為依托,以現(xiàn)代科技為引領(lǐng),以規(guī)模化經(jīng)營為起點,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破,以經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益最大化為目標(biāo),圍繞打造產(chǎn)業(yè)自主品牌,提升自主創(chuàng)新能力,力爭把墨竹工卡縣建設(shè)成為拉薩市乃至全區(qū)重要的凈土健康產(chǎn)業(yè)基地。