7月初,北海市專門出臺《關于促進旅游業改革發展的實施意見》(以下稱意見),力圖從體制機制、旅游產品結構轉型、推進項目建設上不斷推進旅游產業綜合改革步伐,努力把旅游業打造成為北海市戰略性支柱產業,將北海建設成為北部灣旅游度假區核心城市、廣西主要旅游集散地和國內一流的濱海旅游休閑勝地。

 

　　按照《意見》,北海旅游產業發展將不斷完善以北海銀灘、潿洲島為雙核、以北海老城和合浦系列景區為兩翼的“雙核雙翼”發展格局。北海市將著力在推進轉變政府職能、優化規劃編制方式、推進旅游產業用地改革、推進旅游產業資本化運作、優化旅游企業發展環境、完善特色旅游名縣創建機制、轉變考核方式等方面推進旅游產業綜合改革。按此計劃,今后將進一步簡政放權,促使市場在資源配置中起決定性作用,逐步形成對旅游業統一領導、統一規劃、統一管理、統一協調的綜合管理體制,共同推動資源整合、產業融合,構建大旅游格局;通過政府引導,完善政策,優化投資環境,吸引國有企業和社會資本參與旅游開發,加大對旅游產業的投融資。加快推進旅游景區所有權、管理權、經營權“三權分離”改革,進一步盤活國有旅游資源,激活景區市場活力;著眼于強特色、樹品牌,打造特色旅游名縣名鎮名村;進一步探索旅游用地改革路徑和創新模式,努力實現旅游產業用地在用地管控、用地保障、土地集約節約利用、耕地保護與生態文明建設等方面有新突破。

 

　　《意見》還著重對旅游產品結構轉型作出規劃,提出要推動北海市旅游產品由傳統觀光型向高端休閑度假和健康養生型轉變,推動重大項目帶動戰略,大力發展鄉村旅游和紅色旅游精品。把旅游產品升級作為提升旅游產業運行質量的核心,在做精原有旅游產品的同時,大力發展休閑度假、生態體驗以及健康養生等新型產品,不斷延伸工農業和文化體育旅游產品,結合“以文促旅、以旅養文”,促進文化產業和旅游產業相互融合、共同發展。

 

　　《意見》還對提升旅游公共服務水平作出具體規劃,即:加快鐵路、航空、高速公路網絡、航運建設,著力完善景區景點連接高速公路的旅游公路網,加快高鐵旅游公共服務體系建設,切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。爭取50%以上的4A級以上景區與區域骨架公路連接線達到二級以上公路標準、3A級景區達到三級以上公路標準。圍繞21世紀海上絲綢之路旅游航線開發,將潿洲島旅游碼頭納入北部灣港發展規劃,加快北海市沿海觀光旅游航線及碼頭設施建設。