《城市軌道交通運營管理規定》（簡稱《規定》）將于7月1日起施行。《規定》進一步規范了城市軌道交通運營管理，促進城市軌道交通安全運營優質服務高質量發展。交通運輸部運輸服務司副司長王繡春介紹，在技術裝備方面，我國城市軌道交通稱量整車國產化率不斷提升，信號、自動售檢票、車輛牽引傳動、列車制動等核心系統，已經能夠與國際同行同臺競爭。

 

軌道交通在城市公共交通比重日益增加

 

        對于武漢市民而言，“軌道交通+常規公交”或者“軌道交通+單車”的出行模式在城市交通出行的比例中日益增加，主要軌道站點與常規公交、夜行公交均有接駁，也是共享單車的重要布設點，衡量一個區域交通是否便捷，軌道交通的通達狀況也是重要參考標準。

 

        目前，武漢市軌道2號線、4號線、8號線可以過江，2號線、4號線聯通三大火車站、天河機場，截至目前，武漢市軌道1號、2號、3號、4號、6號、8號（一期）線、陽邏線均處于運營狀態，覆蓋三鎮、主要交通樞紐，5號、7號、8號（二期）、11號線東段、蔡甸線均處于建設中。

 

        10年前，武漢市僅有軌道交通1號線一條線路在運營，10年時間運營線路已多達7條，形成網絡。武漢市軌道交通的發展是中國城市軌道交通大發展的一個縮影。

 

        長江商報記者查閱資料發現，中國大陸城市的第一條地鐵為北京蘋果園到火車站，長23.6公里，于1969年建成通車；直到2000年底，也僅有4個城市（北京、上海、天津、廣州）擁有地鐵，累計擁有7條運營線路，總運營里程146公里。到2005年底累計運營里程545公里；到2010年底累計運營里程1430公里。2005年以后，中國城市軌道交通呈爆發式增長狀態。伴隨著軌道交通的發展，軌道交通在城市公共交通中所占的比重也日益增大，逐漸成為公共交通的主力。在軌道交通發展最早的城市中，交通部數據顯示，2017年北京、上海、廣州城市軌道交通的客運量占城市公共交通客運量的比重都超過了50%。

 

        交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心副研究員馮旭杰介紹，中國大部分省會城市在內的大城市均擁有軌道交通，徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽等三線城市也已經入列，軌道交通正在向二三線城市擴張，建設和投運規模持續高速增長。更多的城市不僅僅是滿足于擁有軌道交通這樣一種交通方式，而是步入網絡化運營階段，形成了具備線路數4條以上，線路關聯形成網格狀，基本連通、覆蓋城市中心城區；基本實現中心城區1公里半徑內能找到城市軌道交通車站，站點布局可達性強；換乘站3座以上，不同線路間可實現無障礙換乘的多線路組成線網的特征。與此同時，中國城市軌道交通的裝備和運營管理經驗正在大步“走出去”，城市軌道交通設備供應商開始由出口產品向輸出“產品+服務+技術+管理+資本”轉型。

 

去年全國軌道交通客運量183億人次

 

        交通運輸部運輸服務司副司長王繡春介紹，截至2017年底，全國共有34個城市開通運營了城市軌道交通，投入運營的線路有155條，運營總里程達4642公里，形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補充的多元化發展格局。同時，目前還有43個城市的軌道交通建設規劃獲得批復，預計十三五末，全國城市軌道交通的運營里程將超過6000公里。

 

        2017年，全國城市軌道交通完成客運量183億人次，北京、上海、廣州城市軌道交通的客運量占城市公共交通客運量的比重都超過了50%，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，北京、上海、廣州、深圳等主要城市的列車正點率、運行圖兌現率、發車間隔等運營關鍵指標也都提升國際先進水平。

 

        中國軌道交通除了在運營規模、通車里程上有了長足發展，整個軌道交通產業也飛速發展。王繡春表示，在技術裝備方面，我國城市軌道交通稱量整車國產化率不斷提升，以中國中車(7.600, 0.00, 0.00%)為代表的城市軌道交通車輛制造企業，已經具備軌道交通產品的自主研發、設計和制造能力，信號、自動售檢票、車輛牽引傳動、列車制動等核心系統，已經能夠與國際同行同臺競爭。

 

        在企業走出去方面，經過快速發展，我國城市軌道交通幾乎覆蓋了所有上下游產業鏈條，涌現出一批具備國際競爭力的高水平企業，城市軌道交通產業“走出去”正在由裝備產品出口，向規劃設計、建設施工、運營管理 一體化服務出口轉變。

 

強化安全保障、提升應急處置能力

 

        隨著我國軌道交通開通運營城市不斷增多，新增運營里程迅速增加，安全運營的壓力和挑戰也日益增大，普通乘客在遇到特殊天氣、臨時停車等情況時一般都能遵守工作人員指示從容處理。新“國標”以切實保障城市軌道交通安全運行為核心目標，以配套法規政策和標準體系建設為著力點，系統構建城市軌道交通運營管理體系，切實保障城市軌道交通安全運行。

 

        在整個城市交通體系中，《規定》要求軌道交通從車站設施、設備兼容性、線網銜接等方面，細化運營服務內容，理順運營與前期規劃的銜接。建立城市軌道交通初期運營前、正式運營前、運營期間安全評估制度，明確了城市軌道交通試運行、初期運營、正式運營等建設與運營交接界面的工作內容和辦理程序，清晰界定相關部門和單位的工作職責和義務。明確從業人員管理、設施設備準入與運行維護管理、風險隱患管控治理等相關要求。建立城市軌道交通運營信息統計分析制度，確保及時逐級報送相關信息。

 

        王繡春介紹，在安全支撐保障方面，《規定》明確了城市軌道交通保護區范圍內作業時的有關程序要求，要求作業單位要制定安全防護方案，并對作業影響區域進行動態監測。明確保護區作業巡查有關要求，對地面、高架線路沿線建（構）筑物等妨礙瞭望和侵界情況的處置進行了規定，加強城市軌道交通線路保護。規定了危害城市軌道交通設施設備運行、影響運營安全的禁止性行為。

 

        應急處置能力方面，《規定》要求運營單位健全綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案的應急預案體系。對運營單位的應急物資、應急救援裝備和隊伍、應急值守和報告等提出明確要求。明確運營突發事件應急演練要求，建立運營安全重大故障和事故的報送制度，不斷提高安全防范和應急處置水平。

 

        同時，軌道交通要立足于更好滿足廣大人民群眾高質量出行需求，建立運營服務質量承諾制度，規定運營單位要向社會公布運營服務質量承諾，行業管理部門要定期對運營單位服務質量進行監督考評，并向社會公布結果，要建立投訴受理制度，監督運營單位不斷改進提升服務水平。