核心提示：航空產業產品附加值高、投入產出比高，發展前景廣闊，尤其是通用航空產業，即將迎來發展旺盛期。因此，發展通航產業將有利于我市構建現代化經濟體系，實現高質量發展；有利于構建城市立體交通網絡體系，促進京津冀協同發展綱要落地；有利于提升政府公共服務水平，提高重大賽事及相關突發事件的應急保障能力；有利于深化軍民融合，共促航空產業發展。

 

　　基于此，日前，張家口市制訂并發布了《張家口市通用航空產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。依據《規劃》，從2018年到2027年，張家口市將發展成為融入通用航空元素、具有通用航空產業競爭力的城市，形成“運營引領，研制支撐，服務相隨”的通用航空產業發展形態，力爭通用航空產值達到150億元，并實現全市大部分區縣及重要場所都擁有通用機場和起降點。到2035年，張家口市通用航空產業全產業鏈發展業態趨于成熟，各類產業業務范圍不斷擴大，市場競爭力不斷增加。

 

　

 

　　通用機場布局圖

 

　　★機場布局：建設12個通用機場

 

　　通用機場的建設是通航產業發展的基礎，近幾年，國家和各地方均出臺了一系列相關政策來推動通用機場的規劃與建設，同時也鼓勵圍繞通用機場建設和發展航空產業園區或航空特色小鎮等相關業態。

 

　　依照《規劃》，2018年到2022年，我市將建成張北中都、懷來、赤城鎮寧堡、赤城后城4個通用機場，以及5個直升機起降點（奧運核心區和市區各2個，新雪國1個）和2個水上機場（官廳水庫、閃電湖）；2023年到2035年，新建蔚縣、尚義縣、康保縣、沽源天際線、宣化區、陽原縣、涿鹿縣、懷安縣8個通用機場。

 

　　屆時，張家口市將形成以中部寧遠機場為核心，北部張北中都通用機場、南部蔚縣通用機場、東部懷來通用機場為三個區域副中心，其余通用機場為網絡擴展，實現有效的區域聯動，構建“地面成群、空中成網、運行高效”的區域機場網絡布局。

 

　　★發展方向：明確運營、配套與關聯、研發制造

 

　　結合張家口市自身優勢和定位，以及通用航空市場特點，《規劃》從通用航空運營、通用航空配套與關聯、通用航空研發制造三個方面明確了產業發展內容和方向。

 

　　通用航空運營產業。規劃草原天路神游景觀帶、云頂花海景堡風情帶、百里畫廊寄情山水帶、長城古道追憶舊時帶、桑干河渡長天秋水帶等5條通航旅游空中觀光路線；發展崇禮赤城－張北（壩上四縣）、壩上四縣旅游圈環線2條通航旅游擺渡路線；以蔚縣、張北、康保、尚義、沽源為承載地，發展熱氣球、動力傘等航空運動；建立空中應急救援中心，引進一家通航企業并在解放軍第二五一醫院建立試運營的應急救援起降點，對市區的突發事件進行應急響應，到2022年，在競賽場館設立1到2個應急救援起降點，力爭到2035年在每個縣區建立應急救援起降點；依托通用機場開展固定翼及直升飛機私、商照培訓，飛行員改裝培訓、特種科目飛行培訓，到2035年可在壩上四縣（張北、尚義、沽源、康保）共同開展飛行培訓聯動，同時與職業技術學校合作，開展機務維修駕駛的培訓及飛行員學歷教育，機務相關專業教育、空中乘務、空管、航空運營管理等相關專業教育培訓；開設1到2個試點，鼓勵農林企業在劃定的耕地范圍內開展通航作業任務，同時實施人工造林、飛播種草等，并建設壩上防風阻沙林、農田防護林等。

 

　　通航配套與關聯產業。《規劃》要求，在通用機場的規劃設計中充分考慮固定運營基地（FBO）的建設及運營，爭取全部配備標準的固定運營基地（FBO）；引進國內具有CAAC維修資質的企業建立小型飛機維修基地(MRO)，并逐步開展本地飛行機隊的維護工作，為通用航空運營企業提供保障；打造張北縣飛行服務站（FSS）；在張北縣開展航空運動會展，增強旅游帶動效應，促進旅游業發展；推進和發展張家口、懷來、張北、蔚縣航空小鎮的建設與運營，注重生產、生態和生活相融合，積極促進產鎮融合。

 

　　通用研發制造產業。借助張家口市裝備制造的基礎，主要采取引進來的方式，積極開展國際合作，鼓勵有實力的本地企業收購國外成熟的通用飛機機型和航空零部件品牌在我市成立子公司并建廠生產，發展輕型運動飛機制造、工業級無人機制造、航空救援特殊裝備制造、航空運動裝備制造等重點產業。

 

　　★重點項目：“12411”工程助力產業發展

 

　　根據《規劃》，我市將以“12411”工程為重點項目，助力通用航空產業發展。

 

　　“1”是指建設張家口市航空產業園（懷來）。作為申請國家通用航空產業綜合示范區的龍頭項目，產業園通過引進通用航空器組裝制造、航材航電制造等項目，建設通航飛機模擬器培訓中心、華北區航空器試飛和審定適航中心、航空三創中心和產業孵化中心、航空總部基地和專家公寓住宅。

 

　　“2”是指建設懷安航空應急救援示范基地、蔚縣航空運動基地兩個基地。依托懷安國家應急產業示范基地，以張家口市第一醫院120急救中心為核心，以崇禮區冬奧賽區及赤城冰雪運動基礎醫院為擴展，配套建設醫療救援直升機停機坪，建立航空應急救援體系，成立張家口航空應急救援示范基地，同時聯合北京市120急救中心成立張家口-北京區域聯動的航空應急救援網絡，以保障冬奧會為首要目標，服務冰雪運動愛好者。利用蔚縣豐富的旅游資源，建設蔚縣航空運動基地，引進航空體育運動類運營機構，如中體產業、滑翔傘俱樂部、跳傘俱樂部等，通過策劃組織相關的競技活動或舉辦航空體育賽事，提升基地知名度和運營能力，將蔚縣打造成為我國北方最為知名的航空體育運動基地。

 

　　“4”是指打造張家口航空小鎮（“宇翔盛泰天空之城”飛行小鎮）、懷來航空小鎮、張北航空小鎮、蔚縣航空小鎮等四個航空小鎮。結合區域基礎、航空產業、航空人才等基礎資源，以航空俱樂部、公務航空等為發展亮點，帶動高端服務業、建筑業、文化創意等關聯產業發展，建京津地區首屈一指的商務總部型航空小鎮；圍繞懷來通用機場，發揮臨近北京的區位優勢，吸引航空業高端人才，建設集通用航空器、無人機研發試飛、休閑旅游等航空相關業務的研發型小鎮；依托張北草原天路、草原音樂節的效應，打造集航空運動、航空休閑旅游、航空特色居住群等具有草原風情的展會娛樂型航空小鎮；發揮蔚縣旅游資源豐富的優勢，重點開展航空旅游、航空運動、私人飛機、康養旅游度假等業務，建成京津冀地區標桿的宜居體驗型航空小鎮。

 

　　“1”是指舉辦張北草原飛來者大會。結合張北草原音樂節，融入飛行會展元素，從小規模飛行活動開始逐步擴大，3年內打造成為國內一流的主要以本國飛行愛好者和展商聚焦的飛行大會，同時，提升地區相關配套基礎設施的建設，如酒店、餐飲、會議會展中心等，吸引國際飛行愛好者和展商前來參加。

 

　　“1”是指編織張家口市低空飛行旅游網絡。根據我市區域機場布局，開展“縣縣通”低空飛行旅游業務，構建一張完善的低空旅游網絡，覆蓋全市各區縣及50%以上景點。同時，與北京、山西、內蒙古等相鄰省份的低空旅游網絡實現并網發展，成為跨區域空中旅游線路和網絡中的一部分。