在全面梳理潛在“三舊”用地資源后，近期中山多個鎮(zhèn)區(qū)陸續(xù)公布城市更新專項規(guī)劃，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)城融合、人居環(huán)境提升兩個領(lǐng)域，擬結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、區(qū)域交通新利好啟動連片“三舊”改造。

 

據(jù)統(tǒng)計，上述鎮(zhèn)區(qū)“三舊”改造涉及的范圍較大，有的鎮(zhèn)區(qū)單是近期重點(diǎn)更新片區(qū)，其用地規(guī)模就超過300公頃。

 

全面梳理潛在“三舊”用地資源

 

最近，板芙鎮(zhèn)湖洲村片區(qū)的“三舊”改造又有新動作：湖洲村的閑置影劇院擬進(jìn)行微改造，將建成板芙鎮(zhèn)會議中心，項目占地面積18527.8平方米，目前已納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫。

 

今年以來，板芙鎮(zhèn)積極推進(jìn)閑置用地登記造冊、鋅鐵棚改造等城市更新工作，計劃將湖洲村東北片區(qū)范圍的458.5畝用地列入“三舊”改造范圍。為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)土地集約節(jié)約利用水平，板芙鎮(zhèn)于近期制定“三舊”改造（城市更新）專項規(guī)劃（2017-2020），目前正處于公示階段。

 

步入11月，中山各個鎮(zhèn)區(qū)的“三舊”改造還在不斷提速。除了板芙鎮(zhèn)外，東鳳鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)均陸續(xù)公布了城市更新專項規(guī)劃，全面梳理了各自存在的潛在更新資源，并公布了未來三年的城市更新重點(diǎn)。

 

記者查閱發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)公布專項規(guī)劃的鎮(zhèn)區(qū)，“三舊”改造涉及的范圍均十分大，有的鎮(zhèn)區(qū)單是近期重點(diǎn)更新片區(qū)，其總用地規(guī)模就超過300公頃。

 

如，在專項規(guī)劃中東鳳鎮(zhèn)提出，目前該鎮(zhèn)潛在的“三舊”用地資源一共有435宗，其中舊城鎮(zhèn)18宗，舊村莊18宗，舊廠房399宗，總面積612.12公頃；重點(diǎn)更新資源一共有246宗，其中舊城鎮(zhèn)10宗，舊村莊18宗，舊廠房210宗，總面積360.81公頃。

 

東鳳鎮(zhèn)計劃將潛在的“三舊”資源分布較集中區(qū)域，劃分為145個城市更新片區(qū)，其中包含21個近期重點(diǎn)更新片區(qū)。總用地規(guī)模為523.9公頃，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模362.65公頃。

 

通過對各類資源梳理，神灣此次共梳理出符合土規(guī)的潛在更新資源共26宗，面積44.7公頃；符合土規(guī)的重點(diǎn)更新資源140宗，面積235.6公頃。神灣鎮(zhèn)的專項規(guī)劃中則提出，雖然神灣鎮(zhèn)內(nèi)有大量城市更新資源，但受土規(guī)建設(shè)用地規(guī)模的制約十分明顯。

 

借“三舊”改造加速產(chǎn)城融合

 

城市更新如何推動產(chǎn)業(yè)升級？

 

在上述鎮(zhèn)區(qū)公布的專項規(guī)劃中，均針對本鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)劃出重點(diǎn)更新片區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、區(qū)域交通新利好規(guī)劃發(fā)展載體。

 

如神灣鎮(zhèn)此次制定的專項規(guī)劃中，重點(diǎn)更新片區(qū)有三塊，包括宥南片區(qū)、神溪—定溪片區(qū)以及磨刀島南片區(qū)。其中神溪—定溪片區(qū)聚焦的正是神灣鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)游艇產(chǎn)業(yè)：神灣鎮(zhèn)將借助西部沿海高速在古神公路二期規(guī)劃的開口，對工業(yè)用地進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換或拆除重建，引入新的發(fā)展業(yè)態(tài)，并結(jié)合神灣游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

 

為改變城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局過于分散的情況，大涌鎮(zhèn)制定的專項規(guī)劃中，將改造區(qū)域分為中心片區(qū)、紅木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、環(huán)鎮(zhèn)路沿線四個片區(qū)，以打造規(guī)模化、一體化、集約化的產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化的集群空間。在專項規(guī)劃中，大涌鎮(zhèn)還將城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為：中國紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地和紅木文化旅游名鎮(zhèn)、廣東省新興城鎮(zhèn)化踐行發(fā)展示范區(qū)。

 

除了推動產(chǎn)城融合外，通過城市更新優(yōu)化人居環(huán)境，也是上述鎮(zhèn)區(qū)的另一個重要方向。

 

在神灣鎮(zhèn)，磨刀島南片區(qū)將借助良好的交通環(huán)境以及片區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，依托鎮(zhèn)中心區(qū)拓展及神灣港等重大發(fā)展項目契機(jī)，完善各項配套，建設(shè)成為集居住、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、休閑旅游于一體的多功能綜合型生態(tài)社區(qū)。

 

在東鳳鎮(zhèn)，東部產(chǎn)業(yè)集中改造區(qū)發(fā)展重點(diǎn)在于優(yōu)化片區(qū)用地布局，大力推動民樂工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并注重居住生活配套和物流業(yè)的發(fā)展，提高空間環(huán)境品質(zhì)，在東部組團(tuán)形成高效、集約的產(chǎn)業(yè)社區(qū)；南部產(chǎn)業(yè)集中改造區(qū)也將對現(xiàn)狀居住區(qū)進(jìn)行適度的升級、整治和改造。

 

■相關(guān)

 

古鎮(zhèn)擬對舊廠房改造進(jìn)行補(bǔ)貼

 

單個項目最高不超過1000萬元

 

目前，多個鎮(zhèn)區(qū)的城市更新專項規(guī)劃也已經(jīng)完成招投標(biāo)流程，正在編制中。除了制定整體的規(guī)劃，許多鎮(zhèn)區(qū)最近也陸續(xù)制定了“三舊”改造的實(shí)施細(xì)則，推動“三舊”改造進(jìn)一步提速。

 

為有效引導(dǎo)舊廠房升級改造，鼓勵轄區(qū)內(nèi)各村“拆棚建樓”，古鎮(zhèn)擬針對舊廠房改造進(jìn)行補(bǔ)貼，目前該方案正在征求意見階段。

 

此次方案的補(bǔ)貼對象為，在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)，屬村集體所有的，在國有或集體土地上建成較早、結(jié)構(gòu)簡易，用作工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工制造用房和直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施，以及工業(yè)物資存儲用房等。

 

根據(jù)征求意見稿，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)由村集體開展的舊廠房改造項目，屬于整體拆除并按照規(guī)劃用途予以重建項目的，在竣工驗(yàn)收后，建筑面積容積率達(dá)到1.5（含）至 3.0（不含），對項目總建筑面積按 50元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)，給予改造主體（村委會）補(bǔ)貼。對改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化部門出具認(rèn)定意見，獎勵標(biāo)準(zhǔn)再提高20%。以上補(bǔ)貼單個項目最高不超過1000萬元。

 

古鎮(zhèn)也鼓勵建設(shè)完善的工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施。園區(qū)總建筑面積小于20萬平方米，單個項目資助金額不超過200萬元，每個園區(qū)獲得該項資助金額最高不超過300萬元；園區(qū)總建筑面積20萬—50萬平方米，單個項目資助金額不超過300萬元，每個園區(qū)獲得該項資助金額最高不超過500萬元。

 

古鎮(zhèn)還鼓勵各村“兩委”班子積極開展舊廠房改造工作。對成功開展改造工作并正式交付使用的村“兩委”班子，將給予一次性獎勵，具體按改造面積2元/㎡標(biāo)準(zhǔn)獎勵，最高不超過50萬元。

 

在西區(qū)，近期就制定了“三舊”改造項目咨詢服務(wù)企業(yè)遴選實(shí)施辦法，為社區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)組織解決在舊改前期階段經(jīng)驗(yàn)和資金不足問題。目前該辦法也在征求意見階段。

 

根據(jù)該方案，參選企業(yè)注冊資本必須在100萬元（含）以上，具備城市更新、“三舊”改造策劃、咨詢服務(wù)的經(jīng)營范圍，近5年內(nèi)廣東省范圍內(nèi)有參與過（或正在參與）200宗產(chǎn)權(quán)以上的舊城鎮(zhèn)、舊村莊全面改造的前期咨詢服務(wù)工作，且近3年內(nèi)無不良誠信記錄。

 

據(jù)悉，城市更新前期工作所涉及的所有費(fèi)用，由中選的咨詢服務(wù)企業(yè)先行承擔(dān)，待后續(xù)項目確定合作主體后，由合作主體支付其服務(wù)費(fèi)用。若咨詢服務(wù)企業(yè)在非項目原因?qū)е碌奈茨芡瓿伞段泻贤分械姆?wù)事項而中途退出工作的，則中選企業(yè)已經(jīng)投入的一切費(fèi)用由其自行承擔(dān)。