第十二屆省人民政府履職期間,全省招商引資工作在省委、省政府的高度重視下,認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神,緊緊圍繞省委、省政府重要會議精神和關于招商引資工作的重要部署,積極融入云南在國家發展戰略中的新定位和產業建設大局,努力適應經濟發展新常態,實現了5年全省招商引資的繼續穩步增長和外來投資規模與質量的顯著提升。
2017年以來,云南省進一步加強統籌督導發揮主體作用,聚焦重點產業實施精準招商,招大引強推動產業轉型升級,為全省經濟社會發展增添了新動能。
招商引資成果豐碩 增速最快、發展態勢最好、貢獻最突出的5年
2013年第十二屆省人民政府履職以來的5年,是全省招商引資增速最快、發展態勢最好、貢獻最為突出的5年。在這期間,全省招商引資工作服務于中心工作主動作為,截至2017年9月底,累計引進省外到位資金達29756.76億元,實際利用外資達97.79億美元,兩項指標均超額完成了預期目標。
外來資金帶來的技術、管理和人才的引進,對云南省經濟增長、民生改善、稅收增加、擴大就業的促進作用和支撐作用日益凸顯,為在新常態下培育新動力,加快沖刺與全國同步全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
領導重視、高位推動,是做好招商引資工作的前提和基礎。省委、省政府把招商引資作為拉動云南經濟增長第一動力,全省上下高度重視招商引資工作,堅定不移地把招商引資作為經濟工作的主旋律、跨越發展的主抓手、產業轉型的主引擎,招商引資工作深度融入了全省經濟工作大局。省級領導親自會見重要客商、推進重大項目,重點產業招商和招大引強的成效更加明顯。各州市堅持主要領導親自抓,分管領導全力抓,有力提升了全省招商引資工作的成效。
統籌全省各方力量 構建招商引資工作新體系
5年來,在省委、省政府的高位推動下,構建了省招商委統籌領導、省招商合作局協調督導、省直有關部門積極參與、各州市發揮主體作用的招商引資工作新體系。
為進一步健全完善工作機制,云南省優化了招商引資統計考核、項目開發、中介獎補、省級重大項目協調督導和推進工作流程,推動招商引資與重點產業發展緊密對接。同時,以項目工作為核心,省級統籌抓好具有引領性、突破性、方向性的重大項目,州市集中抓好區域性、功能性、支撐性的項目,園區具體抓好集聚性、配套性、特色性的項目,形成各地、有關部門分工負責、整體聯動的工作格局。
經過5年時間的不斷推進和完善,云南省形成了點面結合、統籌協調的高效工作方式。省招商委辦(省招商合作局)進一步強化統籌協調職能,進一步增強工作的預見性、主動性和創造性,推動構建產業招商的新體系,全面調動州市、部門招商工作的積極性,加強協調配合、共享招商資源、共促項目落地,形成州市部門縱橫聯動、合力推進的招商工作格局。
實施精準招商 外來投資助推產業轉型升級
省招商合作局認真貫徹省委、省政府關于招大引強的指示精神,編制新引進世界500強企業“一企一案”工作計劃表,主動對接大企業、推進大項目。
截至2017年9月底,美國GE醫療集團、德國拜耳、費森尤斯等100余家世界500強,以及隆基股份、復星集團、新希望集團、中興通訊、北汽集團、三一重工等全國31個省(市、自治區)的大企業在云南有項目落地。匯豐、恒生、東亞、渣打和馬來亞等外資銀行機構相繼入駐云南,云南省外資銀行達到8家。云南省分別與川、粵、桂、黔等省區簽訂了政府間經濟合作框架協議,累計簽訂區域間招商項目1萬余個。在穩步擴大招商引資總量的基礎上,加快引進一批對全省產業培育和轉型升級有示范帶動作用的大項目,不斷提升招商引資的質量效益。
聚焦重點產業 轉型升級凸顯新成效
聚焦重點、招大引強,是轉型升級的重要抓手。云南省各招商部門準確把握構建現代產業新體系的戰略部署,圍繞重點產業培育發展,科學制定產業招商引資工作方案,大力推動對重點產業的招商工作。
同時建立健全系列招商引資工作機制,聚焦重點企業,精準招商、招大引強,積極推動招商引資工作轉型發展、創新發展,進一步提升精準性和有效性,在更高的層次和水平上實現產業大承接、增添發展新動力。
5年來,引進中旅集團、華僑城、復星集團、華強方特、首旅集團等企業,推動旅游文化產業向高端化、國際化和特色化方向發展;引進隆基股份投資建設千億級單晶光伏產業集群,推動云南硅基產業轉型升級;引進富士康、浪潮、華為、以晴、惠科等信息產業知名企業,填補云南省信息產業相關領域空白;引進康美藥業、天士力、上藥集團、修正藥業、哈藥集團、廣藥集團等企業,著力打造生物醫藥和大健康產業。
隨著一批重點產業項目的相繼落地,招商引資工作與全省經濟發展規劃、重點產業發展規劃及園區發展規劃的對接更加緊密,對產業轉型升級和培育發展的貢獻更加突出。
加強督導考核 項目推動取得新進展
對列入省級重大招商引資的項目,按照屬地管理和行業歸屬進行項目落地任務分解,一個項目、一個推進方案、一個配套政策、一個推進小組,及時協調解決項目落地過程中遇到的困難和問題。
突出問題導向,定期組成若干督導組,赴重點州市就產業招商及招大引強、重點項目等推進落實情況進行專項督導,會同州市進行集中梳理,逐項分析問題癥結,提出推進意見建議,破解困境難題,著力推進省級重大招商引資項目落地督辦工作機制落實,招商引資合同履約率、項目開工率、資金到位率和投產達產率逐年提升。
在省委、省政府的高位推動下,全省各州市招商態勢良好。昆明、曲靖、紅河、大理、保山等州市領導牽頭,成立了重點產業招商引資工作組,制定各產業招商引資路線圖,出臺優惠政策,加大招商對接力度。今年前三季度,州市主要領導帶隊赴外招商110余次,對接了一批重大項目,重點產業招商取得新的進展。曲靖市開展招商項目聯合評審制,實施重大招商項目“狠抓落實年”活動,保山市多措并舉將“園中園”打造成全省招商引資的示范區,州市招商引資的舉措更為務實有效。
突出政策保障 投資軟環境呈現新亮點
省招商合作局進一步強化服務意識和強化政策保障,針對經濟下行壓力和招商引資工作面臨的新情況、新問題,科學研判形勢及時出臺一系列政策措施,及時做出政策指導,提振了外來企業的投資信心,調動了社會力量參與招商引資的積極性。隨著一系列相關政策措施的出臺和實施,全省投資軟環境吸引力不斷增強。
5年來,云南省先后出臺了《云南省招商引資“十三五”發展規劃》《云南省人民政府關于全面加強招商引資工作的意見》《云南省招商引資考核辦法》等政策文件強化頂層引領,出臺了《云南省加強重點產業招商引資工作若干措施的意見》《云南省省級重大招商引資項目推進工作辦法》《關于加強和改進招商引資關鍵領域工作的意見》《云南省依托招商引資加強人才引進工作的實施辦法》《云南省招商引資獎補辦法(試行)》等文件創新招商工作舉措,激發投資活力,系列政策文件的出臺使全省招商引資政策體系日益健全。
創新招商模式 招商渠道得到新拓展
積極探索市場化招商新渠道,與省內外20余家中介機構、商會及企業簽訂委托代理招商協議,調動各方力量參與招商引資。
加強商會黨建和改進商會服務,外省駐滇商會發展到31家,商會會員企業達7000余家;創新“大數據+招商引資”模式,高效建設省招商引資大數據中心云平臺,充分利用信息技術和數據平臺推進重點產業招商引資工作;按照產業鏈、創新鏈、資金鏈整體部署,各州市積極探索“人才+項目+團隊”“人才+基地”等人才培養新模式,引進一批人才、帶動一個產業。
招大引強初顯成效 一批行業翹楚企業落戶云南
省委、省政府高位推動招大引強工作,省領導分別會見上海市浙江商會考察團、浙江企業家投資合作考察團、全聯農業產業商會、億利資源集團、保利集團、寶能集團等若干批境內外知名企業代表,營造出招大引強的良好氛圍。
省招商委辦公室及時將達成的合作共識分解落實,力促合作意向項目化,目前全省正在實施的投資額億元以上招商項目共4362個。今年1至10月份,全省共到位省外資金7288.2億元,同比增長16%。
隆基股份在保山、麗江和楚雄硅基光伏項目陸續開工,保山項目成功拉制第一根單晶硅棒,復星集團、北汽集團、新華集團等大項目取得積極進展,華強方特集團、首旅集團、頤高集團、中絲集團、京東方等紛紛簽約落戶。
進一步加強對世界500強、中國企業500強、民營企業500強的招商推介工作,與知名外資服務中介機構建立長效合作機制,拓寬與世界500強企業及知名跨國公司的對接渠道。建立外資重大項目推進全程跟蹤機制,加強對歐美、日韓、以色列等發達經濟體的招商引資工作。