6月20日，在“特色小鎮的投融資及開發運營模式的解讀”為主題的分論壇上，業內人士指出，特色小鎮的投資并非單純的技術細節問題，是投資方向、投資價值判斷的問題。

 

政府、市場、資本三方決定能否成功

 

        在小鎮建設上，政府和市場是否配合默契至關重要。國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，在特色小鎮建設中要穩妥推進，防止過熱，“發揮好政府和市場兩只手各自的比較優勢，才有可能把特色小鎮建設好”。

 

        在國奧（北京）文化產業投資有限公司董事長王大慶看來，要發展特色小鎮，資本也很重要，“特色小鎮能否成功，需考慮好三方面的問題：政府、市場、資本。不管小鎮的主題是什么，這三點沒研究透，小鎮根本沒法做。”

 

        而要使得政府和市場良好地協同，關鍵在于研究產業的規劃。“能夠形成什么樣的產業，這個產業有沒有市場的競爭力，未來有沒有可持續發展的能力，這是問題的關鍵。”王大慶說，先把整個產業的策劃研究明白，同時把產業策劃的盈利能力告訴政府，政府和企業才能良性互動。

 

        在政府和市場的綜合作用之下，才能催化良好的小鎮生存土壤。張占斌指出，特色小鎮的成功，離不開優秀的企業家、土地政策、金融政策、投融資政策的綜合支持，“一定要供給好的政策、體制、機制，創造市場環境，讓企業家能明確市場信號。”

 

建設特色小鎮需注重三大資本的融合

 

        體量龐大的特色小鎮，無論是建設還是運營，都離不開資本的助力。國家發改委投資研究所體制政策研究室主任吳亞平認為，企業家若要投資建設特色小鎮，需注重三大資本的融合：產業資本、金融資本和智力資本的融合。產業資本包括特色小鎮的主導產業，或在歷史上就已存在的產業，以及后續植入的產業。

 

        吳亞平指出，圍繞資源、資產、資本、政策、資金等方面，政府跟企業投融資模式上可以形成很多合作，包括純粹的市場化投融資模式，即政府通過這些方面配置給企業投資人、小鎮投資人，尤其是PPP模式在特色小鎮里同樣可以用。

 

        談及金融如何對特色小鎮進行整體全緯度的服務時，瀚華金控股份有限公司戰略總監王巖表示，做特色小鎮除了產業規劃外，還應有完善的投融資規劃，“哪一部分的資金要用低成本、長期發債的形式，哪一部分是資本導入，以產業基金的形式，結合政府PPP的形式進入，哪一部分是運營的，哪一部分作為短期銷售的，把它疊加以后，這樣就對特色小鎮整體的生命力和運營提供多維度支持，金融資本在里面非常重要。”王巖表示。

 

將特色小鎮當“有機生態體”運營

 

        在建設特色小鎮這一過程中，不能簡單地復制房地產，但也離不開房地產企業。新華聯文旅發展總裁蘇波認為，通過特色小鎮的建設，能夠產城融合，能夠疏解城市功能，也符合國家的產業政策。而打造一個古鎮，離開投融資是無法實現的，解決的方案有很多，比如核心景區有門票收入，核心景區外的商業鋪面可以銷售。

 

        在中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎看來，特色小鎮發展也需要房地產業，問題是房地產企業的自身也要轉型提升，以適應特色小鎮發展的需要，房企在這方面確實有很大空間。馮奎表示，一個傳統房企能研究透房子、地、產業、不同的運營模式，這就回答了關于特色小鎮如何解決投融資的問題。

 

        特色小鎮離不開房地產，也離不開產業、居住者、資本等要素。“特色小鎮是一個有機的生態體，若把它比作人體，那建設形態是它的肌肉，產業是其骨骼，金融和產業資本的融合是血液。”王巖說。

 

        “一個好的特色小鎮就是居者業、住者悅，政府、企業、百姓都開心。”杭州萬科良渚文化村總運營趙博認為，選擇特色小鎮時，政府、企業等要有一個開放的心態，要因地制宜，導入合適的產業。