14日舉行的第四屆中國天津國際直升機(jī)博覽會(huì)上，哈爾濱市出眾的表現(xiàn)引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。精彩紛呈的直升機(jī)飛行秀、簽署多款直升機(jī)大單，充分展示了哈市通用航空產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，而哈市政府召開的建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)，重磅發(fā)布的一系列優(yōu)惠政策措施更表明了哈爾濱發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的決心……

 

        經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”與“供給側(cè)改革”大背景下，哈爾濱市委市政府進(jìn)一步解放思想，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確抓好現(xiàn)有千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、民用航空等7個(gè)特色新增長領(lǐng)域。其中通用航空產(chǎn)業(yè)作為既有國內(nèi)總需求增長空間、又有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，正在被作為未來立市新興產(chǎn)業(yè)，破土而出。

 

培育新動(dòng)能

 

聚焦供需兩旺的通航產(chǎn)業(yè)

 

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016~2017年國家各部委密集出臺(tái)近50條通用航空相關(guān)政策，業(yè)內(nèi)人士嗅覺最為敏銳，前來哈市洽談通航合作的企業(yè)絡(luò)繹不絕。為搶抓先機(jī)，哈市梳理了通用航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)資料，到2020年我國通用航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過1萬億元，成為繼干線飛機(jī)、支線飛機(jī)之后另一迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)。

 

        哈爾濱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)能力得天獨(dú)厚，“一五”時(shí)期就是國家重點(diǎn)布局建設(shè)的飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和鋁合金材料加工基地，這里不僅有哈飛、東安等擁有成熟航空工業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老牌國企，還有中國航空氣動(dòng)研究院、哈工大、東北輕合金、第49研究所一批與航空工業(yè)配套的科研院所、2.5萬航空科技人員、8萬多航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，哈工大、哈工程每年還源源不斷地為航空工業(yè)輸送高技術(shù)人才。年產(chǎn)固定翼飛機(jī)和直升機(jī)近百架、全國航空工業(yè)所用鋁材加工產(chǎn)品的60%產(chǎn)自哈爾濱；處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的Z9和AC312系列直升機(jī)的研制，我國自主研發(fā)唯一取得美國適航認(rèn)證的Y-12系列通用飛機(jī)都誕生于此，還有全國首家大飛機(jī)循環(huán)再制造項(xiàng)目也落戶在哈爾濱。 （下轉(zhuǎn)第九版）

 

        2017年1月，喜訊再傳，國家發(fā)改委正式批復(fù)，將哈爾濱市列為全國26個(gè)首批發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的綜合示范區(qū)之一，代表著支撐老工業(yè)基地重新崛起的新動(dòng)力正在蓄勢(shì)待發(fā)。

 

壯大新經(jīng)濟(jì)

 

五大亮點(diǎn)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈

 

        經(jīng)過多輪座談研討，廣泛征求各方意見建議，“華夏通航制造先鋒、最美北國飛翔勝地”，成為哈爾濱國家級(jí)通航示范區(qū)的新定位、新名片。從發(fā)展目標(biāo)看，到2020年末，哈爾濱自主研制的通用航空器對(duì)新增市場的貢獻(xiàn)率要達(dá)到50%，全產(chǎn)業(yè)總收入要達(dá)到500億元；從布局看，重點(diǎn)建設(shè)“一核四基地”，一核即將平房區(qū)建設(shè)成為全市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才核心示范區(qū)；四基地分別為建設(shè)國家級(jí)通航研發(fā)基地、飛機(jī)制造基地、運(yùn)營與服務(wù)保障基地和區(qū)域通航旅游示范基地。

 

        從全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，哈爾濱發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)制造、飛行運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障及其他延展領(lǐng)域具備五大投資亮點(diǎn)。隨著黑龍江通航產(chǎn)業(yè)研究院（哈飛研究所）和通航飛行器制造中心相繼建成，哈爾濱通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造的上下游鏈條將進(jìn)一步打通；依托中國飛龍、北大荒等通用航空運(yùn)營企業(yè)，開展農(nóng)林噴灑、航空護(hù)林、石油開采、低空旅游、飛行培訓(xùn)等領(lǐng)域作業(yè)外，推動(dòng)私人飛行、空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)升級(jí)，伴隨哈爾濱作為全國第一產(chǎn)糧大市現(xiàn)代化無人機(jī)巡航應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)打造全國一流通航飛行運(yùn)行中心的目標(biāo)；未來，通用機(jī)場直接覆蓋9縣市和3個(gè)行政區(qū)，哈爾濱通用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場前景廣闊；建立區(qū)域性飛行服務(wù)中心，開展飛機(jī)停放監(jiān)護(hù)、航空器加油、保養(yǎng)、器械整理、維修改裝以及飛行氣象、導(dǎo)航信息等支援服務(wù)；在延展的通航旅游方面，要建設(shè)通航特色小鎮(zhèn)，打造東北地區(qū)航空娛樂休閑勝地，同時(shí)在航空會(huì)展、航空文化教育上做出品牌。五大投資領(lǐng)域，蘊(yùn)含商機(jī)無限。

 

出臺(tái)新政策

 

打造政策洼地和投資福地

 

        哈爾濱市委常委、常務(wù)副市長康翰卿在第四屆中國天津國際直升機(jī)博覽會(huì)，哈市政府舉辦的“哈爾濱市建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)暨通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約儀式”上介紹：“我們將舉全市之力打造支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策洼地和投資福地，要出臺(tái)全國最好的扶持政策，打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。哈爾濱市成立了通航產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，出臺(tái)了《加快通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃》和《促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，將為企業(yè)提供貼心式、保姆式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全方位的服務(wù)。”

 

        政策措施從企業(yè)訴求入手，給予全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。——對(duì)符合布局規(guī)劃的新建通用機(jī)場：市財(cái)政按照建安費(fèi)的15%給予補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)場最高不超過1000萬元。——對(duì)通航研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目：通過股權(quán)、債權(quán)、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)研發(fā)成果本地產(chǎn)業(yè)化；對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅高于全市增幅10%以上的企業(yè)進(jìn)行上限獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新取得通用飛機(jī)整機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)合格證的企業(yè)，一次性給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。——對(duì)通航制造優(yōu)化升級(jí)企業(yè)：投資億元以上新建項(xiàng)目，按照新增固定資產(chǎn)投資10%給予補(bǔ)助，擴(kuò)大生產(chǎn)最高可獲5000萬元補(bǔ)助。——對(duì)通航運(yùn)營企業(yè)：采購哈爾濱生產(chǎn)的通用飛機(jī)，將會(huì)得到適當(dāng)補(bǔ)貼，單架最高300萬元；運(yùn)營企業(yè)新購飛行模擬機(jī)按照投資額5%給予補(bǔ)貼；每年安排500萬元購買應(yīng)急、警務(wù)、醫(yī)療、救援等通航服務(wù)；通航主運(yùn)營基地建成投用后，連續(xù)5年減免相關(guān)市政費(fèi)用。——對(duì)開辟短途運(yùn)輸航線企業(yè)：省內(nèi)短途航線年飛行小時(shí)超過100小時(shí)的企業(yè)，將得到每條航線年100萬元補(bǔ)貼；對(duì)開辟省外短途航線，年飛行小時(shí)超過100小時(shí)的企業(yè)，將得到每條航線年200萬元補(bǔ)貼。——對(duì)開展低空旅游和飛行體驗(yàn)等娛樂業(yè)務(wù)的企業(yè)：按照飛行小時(shí)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)通航運(yùn)行企業(yè)通過融資租賃等方式購買飛行器，市政府通過貼息等方式給與支持。——對(duì)通航企業(yè)高管：給予實(shí)領(lǐng)工資總額2%至5%的生活補(bǔ)貼，并優(yōu)先參評(píng)市長特別獎(jiǎng)。