《半導體照明節能產業規劃》送來的春風，還沒來得及將產業熨熱，另一份已經頒布實施了四年之久的地方照明產業規劃，本可兩年后功成身退，此時卻被告知提前結束使命。
2013年2月24日，《深圳市LED產業發展規劃(2009—2015年)》(下文簡稱“《規劃》”)被廢止。深圳市政府在公報中卻并未說明相關緣由。
這個廢止令下達，讓曾參與上述《規劃》制定的深圳大學光電工程學院系主任柴廣躍教授有點懵：“2009年制定的時候，不好預測以后LED產業發展，四年過去了，應該制定一個更加適合深圳發展的規劃。但制定新的規劃也不一定非得要廢除原來的，是不是說明當時的規劃有原則性的錯誤呢？”
記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業的調查中，企業負責人均表示“不知道規劃被廢止究竟是怎么回事”，更有甚者，“不知道深圳有LED產業規劃”。有的企業負責人表示：“產業規劃有點胡說八道，是為少數企業服務。”不管誰對誰錯，企業如此不關心政府規劃已經說明了此次深圳“廢令”的尷尬。
2009年3月，《深圳市LED產業發展規劃(2009—年)》曾如此描述2015年產業發展目標：“到2015年，建成我國LED產業技術創新的重要示范基地和全球重要的LED產品研發生產基地。產業規模在年產值1300億元以上，在白光通用照明領域實現產業化，形成完善的產業鏈和創新鏈；培育和發展一批具有國際競爭力的龍頭企業，培育和發展產值超過100億元的企業1家以上、產值超過50億元的2—3家、產值超過10億元的10家以上”。
從現在情況看，無論產值、企業規模，還是整個產業定位，深圳LED產業按原計劃完成既定目標已無可能。
而令柴廣躍擔憂的是，作為廣東省發展戰略性新興產業的龍頭城市，深圳的LED產業曾一直處于全省領頭羊地位。但這幾年深圳LED產業的發展勢頭卻已遠不如珠三角其他城市。“產值依舊是老大，但在廣東省乃至全國的占比卻在縮小。”
規劃目標太過超前，很大程度歸咎于政府對產業認識不清、存在盲區。回過頭看，政府被制訂規劃時的產業環境“一葉障目”，2009年前后，LED產業率先在深圳進入了瘋狂發展期期，當時地方政府對這樣一個新興產業抱以足夠熱情，欲從戰略上搶占產業先機也不為過。
然而，接下來的兩年時間里，大量民間資本涌入LED產業，隨之而來的是嚴重的結構性產能過剩，不少企業也因此被洗牌出局。尤其是2012年以來，深圳本地多家LED顯示屏企業的接連倒閉，讓矛盾日益突出。
可以說，LED產業發展的軌跡并未符合深圳當初的設想。加之，相較周邊地區及其他省份，深圳在LED產業扶持政策的細則制定上謹小慎微。
在業內看來較為保守的扶持政策，不但喪失了一些發展機遇，而且還遭遇到產業外流的威脅。
上游薄弱
俗話說，計劃趕不上變化。規劃也如此。
2009年推出的LED產業規劃，已歷經4年時間，LED產業發生的變化不容小覷。華南理工大學材料科學與工程學院文尚勝教授表示：“原規劃廢止，恐怕是規劃明顯落后了。”
國家層面的LED產業規劃也曾歷經變動。2013年開春，《半導體照明節能產業規劃》提出，2015年LED產業規模達到4500億元。這與2012年7月科技部發布的《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃(征求意見稿)》提出的到2015年LED產業規模達到5000億元相比，下調了10%。
根據高工LED產業研究所(GLII)統計數據，2012年中國產業產值規模為2059億元，僅剩三年時間，意味著實現億元的目標尚有較大難度。
陳峰(化名)曾親自參與國內幾個省市的LED產業規劃：“地方政府對LED產業的規劃大同小異，希望規劃大而全，最好是整條產業鏈各個環節都要涉及到。一般做法就是先引進標桿企業，然后引進相關配套的企業，目的就是為了更多企業進駐，促進當地經濟發展。”
深圳當初對LED產業的規劃也沒繞開這一怪圈，但實際上，尤其是上游藍寶石襯底、外延項目落地收效甚微?！兑巹潯吩岢?，重點支持大尺寸藍寶石襯底晶體及GaN同質襯底材料的加工和制作項目，支持GaN基材料生長和低成本器件制造技術研發及產業化項目；重點發展GaN基藍、綠光外延片和四元系InGaAlP紅、黃光外延片，重點支持高品質、規模化的外延以及芯片產業化項目。
即便如此規劃，產業鏈上游一直都是深圳的薄弱環節。記者查閱了曾在規劃中提及的“外延、芯片、封裝及應用產品主要企業一覽表”，其中外延項目的主要代表企業是世紀晶源、方大國科。時至如今，世紀晶源成為盲目投資下的“爛尾”項目，方大國科在深圳的外延項目也慘遭夭折。
“在外延項目上，政府吃過虧，但不能一朝被蛇咬，十年怕井繩。”柴廣躍坦言，“深圳已經錯過了扶持外延項目的最佳時機。”
此外，深圳唯一的芯片企業代表——奧倫德電子也早已把外延項目放在江門。原因很簡單，江門市政府對企業購置設備有可觀的補貼。奧倫德內部人士向記者透露：“奧倫德的芯片生產線不可能搬離深圳，因為相關部門不會批準。在深圳，芯片企業是奇缺的，奧倫德的芯片產量雖不算大，但是在深圳LED產業中扮演著不可或缺的角色。” 《半導體照明節能產業規劃》送來的春風，還沒來得及將產業熨熱，另一份已經頒布實施了四年之久的地方照明產業規劃，本可兩年后功成身退，此時卻被告知提前結束使命。
2013年2月24日， 《深圳市LED產業發展規劃(2009—2015年)》(下文簡稱“《規劃》”)被廢止。深圳市政府在公報中卻并未說明相關緣由。
這個廢止令下達，讓曾參與上述《規劃》制定的深圳大學光電工程學院系主任柴廣躍教授有點懵：“2009年制定的時候，不好預測以后LED產業發展，四年過去了，應該制定一個更加適合深圳發展的規劃。但制定新的規劃也不一定非得要廢除原來的，是不是說明當時的規劃有原則性的錯誤呢？”
記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業的調查中，企業負責人均表示“不知道規劃被廢止究竟是怎么回事”，更有甚者，“不知道深圳有LED產業規劃”。有的企業負責人表示：“產業規劃有點胡說八道，是為少數企業服務。”不管誰對誰錯，企業如此不關心政府規劃已經說明了此次深圳“廢令”的尷尬。
2009年3月，《深圳市LED產業發展規劃(2009—年)》曾如此描述2015年產業發展目標：“到2015年，建成我國LED產業技術創新的重要示范基地和全球重要的LED產品研發生產基地。產業規模在年產值1300億元以上，在白光通用照明領域實現產業化，形成完善的產業鏈和創新鏈；培育和發展一批具有國際競爭力的龍頭企業，培育和發展產值超過100億元的企業1家以上、產值超過50億元的2—3家、產值超過10億元的10家以上”。
從現在情況看，無論產值、企業規模，還是整個產業定位，深圳LED產業按原計劃完成既定目標已無可能。
而令柴廣躍擔憂的是，作為廣東省發展戰略性新興產業的龍頭城市，深圳的LED產業曾一直處于全省領頭羊地位。但這幾年深圳LED產業的發展勢頭卻已遠不如珠三角其他城市。“產值依舊是老大，但在廣東省乃至全國的占比卻在縮小。”
規劃目標太過超前，很大程度歸咎于政府對產業認識不清、存在盲區。回過頭看，政府被制訂規劃時的產業環境“一葉障目”，2009年前后，LED產業率先在深圳進入了瘋狂發展期期，當時地方政府對這樣一個新興產業抱以足夠熱情，欲從戰略上搶占產業先機也不為過。
然而，接下來的兩年時間里，大量民間資本涌入LED產業，隨之而來的是嚴重的結構性產能過剩，不少企業也因此被洗牌出局。尤其是2012年以來，深圳本地多家LED顯示屏企業的接連倒閉，讓矛盾日益突出。
可以說，LED產業發展的軌跡并未符合深圳當初的設想。加之，相較周邊地區及其他省份，深圳在LED產業扶持政策的細則制定上謹小慎微。
在業內看來較為保守的扶持政策，不但喪失了一些發展機遇，而且還遭遇到產業外流的威脅。
上游薄弱
俗話說，計劃趕不上變化。規劃也如此。
2009年推出的LED產業規劃，已歷經4年時間，LED產業發生的變化不容小覷。華南理工大學材料科學與工程學院文尚勝教授表示：“原規劃廢止，恐怕是規劃明顯落后了。”
國家層面的LED產業規劃也曾歷經變動。2013年開春，《半導體照明節能產業規劃》提出，2015年LED產業規模達到4500億元。這與2012年7月科技部發布的《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃(征求意見稿)》提出的到2015年LED產業規模達到5000億元相比，下調了10%。
根據高工LED產業研究所(GLII)統計數據，2012年中國產業產值規模為2059億元，僅剩三年時間，意味著實現億元的目標尚有較大難度。
陳峰(化名)曾親自參與國內幾個省市的LED產業規劃：“地方政府對LED產業的規劃大同小異，希望規劃大而全，最好是整條產業鏈各個環節都要涉及到。一般做法就是先引進標桿企業，然后引進相關配套的企業，目的就是為了更多企業進駐，促進當地經濟發展。”
深圳當初對LED產業的規劃也沒繞開這一怪圈，但實際上，尤其是上游藍寶石襯底、外延項目落地收效甚微。《規劃》曾提出，重點支持大尺寸藍寶石襯底晶體及GaN同質襯底材料的加工和制作項目，支持GaN基材料生長和低成本器件制造技術研發及產業化項目；重點發展GaN基藍、綠光外延片和四元系InGaAlP紅、黃光外延片，重點支持高品質、規?；耐庋右约靶酒a業化項目。
即便如此規劃，產業鏈上游一直都是深圳的薄弱環節。記者查閱了曾在規劃中提及的“外延、芯片、封裝及應用產品主要企業一覽表”，其中外延項目的主要代表企業是世紀晶源、方大國科。時至如今，世紀晶源成為盲目投資下的“爛尾”項目，方大國科在深圳的外延項目也慘遭夭折。
“在外延項目上，政府吃過虧，但不能一朝被蛇咬，十年怕井繩。”柴廣躍坦言，“深圳已經錯過了扶持外延項目的最佳時機。”
此外，深圳唯一的芯片企業代表——奧倫德電子也早已把外延項目放在江門。原因很簡單，江門市政府對企業購置設備有可觀的補貼。奧倫德內部人士向記者透露：“奧倫德的芯片生產線不可能搬離深圳，因為相關部門不會批準。在深圳，芯片企業是奇缺的，奧倫德的芯片產量雖不算大，但是在深圳LED產業中扮演著不可或缺的角色。”
