智慧城市加速城市現代化進程，不僅要落腳在局部、當前，更要平衡局部和全部，當前和長遠。2018年世界物博會期間，在“2018新型智慧城市建設發展峰會”上，工業和信息化部原副部長楊學山這樣談到，“一個城市智慧的標準化程度，應該是人做的事情越來越少，辦事的流程越來越優化。智慧城市，不僅是技術。僅有技術，則沒有智慧城市。在（智慧城市建設）是否成功的要素中，非信息技術，智能技術因素是第一位的”。

 

        楊學山坦言，沒有數據就沒有智慧，推進智慧城市建設關鍵要做的是小數據，而不是大數據，“大數據是從數據中找價值，實現價值；小數據是從價值中找數據，建設數據，實現數據。其中，建設數據包括匯集、收集來自各方，對問題求解有用的信息，但當前大數據面臨的主要矛盾是已有的不能滿足需求，而智慧城市、智能制造都屬于小數據范疇”。

 

        楊學山認為，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，是智慧城市中智慧的基礎和核心，是加速城市現代化發展，實現城市高質量發展的基礎和核心。“但對于絕大多數城市而言，其缺乏的就是能在一個個具體的城市事務中能引領的信息流，即高質量的小數據。城市大數據源自小數據管理，高質量的小數據要落實到各項事務的日常工作中，要形成與業務流程一樣的工作流程，要發展各種支持高質量小數據形成的工具、標準、制度”。