文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的重要組成部分，在優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。作為中華文明的重要發(fā)祥地，山東近年來通過實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，文化新型業(yè)態(tài)比重不斷上升，文化產(chǎn)業(yè)投資屢創(chuàng)新高，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、亮點(diǎn)頻出。今年5月中旬，中央黨校第44期中青一班二支部調(diào)研組，前往青島市、濰坊市，深入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)、影視基地等，就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

 

　　五月，春夏相交，齊魯大地盡顯勃勃生機(jī)。從青州古城到十笏園文化街區(qū)，從東方影都影視產(chǎn)業(yè)基地到1907光影俱樂部，調(diào)研組邊看邊議、邊學(xué)邊思，深切感受到，齊魯大地深厚的歷史文化底蘊(yùn)，正在加速轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)力。

 

　　今年年初，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大后國務(wù)院批復(fù)的首個(gè)區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略。為此，山東省把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工程，提出打造“十大過萬億級產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)位列其中。而青島是沿海重要中心城市，新聞出版業(yè)、影視業(yè)處于全國領(lǐng)先地位；濰坊位于山東半島中部，是半島城市群重要的區(qū)域中心城市和環(huán)渤海港口城市，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，形成了電聲產(chǎn)品、書畫、珠寶、樂器、傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展理念新，通過新舊技術(shù)、新舊產(chǎn)品、新舊業(yè)態(tài)、新舊模式的轉(zhuǎn)換更迭，著力改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

 

　　政策扶持激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

 

　　坐擁深厚的齊魯文化資源，怎樣才能激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力？黨的十八大以來，為深入推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，山東制定實(shí)施了《山東省深化文化體制改革實(shí)施方案》等系列文件，明晰了文化產(chǎn)業(yè)深化改革的路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共出臺了100余項(xiàng)政策措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　同時(shí)，各地市紛紛出臺政策措施，鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，青島先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等，濰坊制定了《濰坊市文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》《濰坊市提升市區(qū)文化創(chuàng)意服務(wù)功能工作方案》等。這些政策明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。目前，在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和孵化器建設(shè)方面，青島、濰坊兩市有省級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）52個(gè)，其中國家級12個(gè)，省級40個(gè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2017年年底，青島文化創(chuàng)意企業(yè)總數(shù)近4.2萬家，規(guī)模以上企業(yè)804家，營業(yè)收入過10億元企業(yè)23家。

 

　　為給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，省里分期設(shè)立100億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資母基金，通過股權(quán)投資的方式，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施；推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)將符合條件的重點(diǎn)文化企業(yè)納入信貸優(yōu)先支持范圍，依托人民銀行推廣運(yùn)行的“山東省融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”，建立常態(tài)化融資對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸投放。濰坊市出臺了《創(chuàng)建文化藝術(shù)金融融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》，濰坊銀行在全國率先推出書畫藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，成為全國特有的藝術(shù)品市場直投銀行，業(yè)務(wù)范圍已覆蓋全國19個(gè)城市，藝術(shù)品質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)累計(jì)投放60多億元。

 

　　與此同時(shí)，省里還安排財(cái)政金融互動(dòng)資金，通過激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資貼息等多種方式，積極發(fā)揮銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等對文化產(chǎn)業(yè)的支持作用。

 

　　在青島西海岸新區(qū)，調(diào)研組了解到，青島市為鼓勵(lì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，5年投入50億元，對在青島拍攝制作的優(yōu)秀影視作品給予最高40%的制作成本補(bǔ)貼。青島文廣新局局長李明介紹，該市組建了文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，首期規(guī)模6000萬元，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。實(shí)施貸款貼息計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)撬動(dòng)金融資本，加大對中小微文化企業(yè)的融資扶持。濰坊市則撬動(dòng)政府和市場兩種資源，聚力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里每年安排專項(xiàng)資金1400萬元支持文化企業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將資金投向文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立總規(guī)模5億元的文化發(fā)展投資基金，對文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

 

　　省文化廳辦公室主任王炳春介紹，通過各項(xiàng)政策扶持，全省137個(gè)縣（市、區(qū)）立足特色文化資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、分類施策，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、文化旅游景區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展態(tài)勢良好。如濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)了CCPARK創(chuàng)意港、省會文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改造打造了紅場“1952”、意匠老商埠九號等文化創(chuàng)意園區(qū)。

 

　　為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，山東去年舉辦首屆文化惠民消費(fèi)季，省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動(dòng)，29個(gè)省直部門、單位協(xié)同推進(jìn)，推出了藝術(shù)精品欣賞、新興時(shí)尚采擷等六大活動(dòng)板塊，開展了1000余項(xiàng)、近5萬場次文化惠民消費(fèi)活動(dòng)。同時(shí)，省里探索建立“一券、三平臺”（文化惠民消費(fèi)券，銀聯(lián)錢包APP、齊魯藝票通和山東文化消費(fèi)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺）的促進(jìn)機(jī)制，共吸引1.33億人次參與，省市兩級財(cái)政投入文化消費(fèi)引導(dǎo)資金1億元，直接拉動(dòng)文化消費(fèi)4.2億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總額206.7億元，成為全國開展范圍最大、企業(yè)參與最多、消費(fèi)者分布最廣的文化消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

 

　　調(diào)研組了解到，青島市以看書、看演出、看電影和共享培訓(xùn)體驗(yàn)為突破口，通過政府補(bǔ)貼、專屬折扣、積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式，對市民給予最高50%、單人年度總額不超過500元的補(bǔ)貼，拉動(dòng)消費(fèi)6.7億元。濰坊市投入政府引導(dǎo)資金310萬元，舉辦特色主題活動(dòng)2000多場次，直接帶動(dòng)文化消費(fèi)3200多萬元，100多萬群眾得到文化實(shí)惠，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。