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甘肅武威:主體模式帶動現代農業發展

來源:中機院  時間:2016-08-17  點擊:628
近年來,武威市強力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式,加快推進傳統農業向現代農業轉型升級,實現了農業發展升級、農民較快增收、農村和諧穩定。

  近年來,武威市強力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”現代營銷模式,加快推進傳統農業向現代農業產業轉型升級,實現了農業發展升級、農民較快增收、農村和諧穩定。
 
  2010年,面對耕地持續壓減、水資源長期短缺的實際,著眼于解決結構性缺水,持續增加農民收入,武威市提出了“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式,堅持以節水增收為目標,主攻設施農牧業和特色林果業,帶動現代農業發展。
 
  調整農業結構是保護生態、農民增收的核心舉措和長效機制。為此,武威市委、市政府制定出臺了《關于加快設施農業建設促進農民收入倍增的決議》《武威市設施農牧業發展規劃》,明確將“設施農牧業+特色林果業”確定為農業的主體生產模式,確定了“211”目標,即到2016年,實現農村戶均2畝棚、1畝經濟林,農民人均純收入達到1萬元以上。按照發展節水高效富民產業的總方向,提高農業生產專業化、規?;?、標準化、組織化和社會化程度,提升政策、科技、裝備、體制和服務水平,全力推動農業結構由種植業為主向畜牧業為主、農林牧協調發展轉變,農業生產方式由大田種植和傳統養殖為主向設施種養為主轉變,實現傳統農業向現代農業轉型升級。把武威建成全省重要的設施農業基地、特色林果基地、國家級設施農業示范區、高效節水灌溉示范區和“中國葡萄酒城”。
 
  為加快推進主體生產模式,持續推動農業增效、農民增收,市縣區相繼出臺了一系列政策措施,明確了主體生產模式發展目標及工作重點。把主體生產模式發展作為各級領導班子和干部實績考核的重要內容,考核結果與領導干部任免獎懲掛鉤,全市形成了上下聯動、強力推進主體生產模式發展的良好工作機制。全力爭取實施國家、省里現代農業發展、牛羊產業大縣、農業綜合開發等項目和資金,重點支持主體生產模式建設。實行最嚴格水資源管理制度,以人定地、分水到戶、配水到田,完善水權使用、管理、交易機制,促進了水資源的優化配置。全面推行農業用水差別水價制度,設施農牧業等高效節水作物地表水優惠不低于20%、地下水優惠不低于50%。堅持依托科技創新和推廣,全力推動主體生產模式提質增效。嚴格執行技術服務承包責任制,組織各級農技人員圍繞品種選擇、茬口安排等重點環節開展技術指導和服務,幫助農戶解決技術難題。全面推行人員聘用制、績效工資制、技術承包責任制,實現了設施農牧業生產基地與產區農戶技術服務全覆蓋。加快集成配套和推廣普及日光溫室標準化栽培、暖棚養殖“五良”配套等先進技術。大力實施良種工程,先后與省農牧廳、省農科院等聯合組織開展農村實用人才帶頭人和大學生干部培訓、鄉鎮干部能力提升培訓等活動。建立健全市、縣區、鄉鎮三級農產品質量安全監管體系,加強農畜產品質量安全監管,深入開展農產品專項整治。加大標準化技術規范體系建設,加快推進外向型農業基地建設。
 
  2014年,武威市提前基本實現農村戶均2畝棚、人均1畝經濟林目標,2015年,實現農業增加值101億元,較上年增長6.0%,較“十一五”末增長64.6%,年均遞增10.5%;農村居民人均可支配收入達9101元,較上年增長11.6%,較“十一五”末增長96.4%,年均遞增14.9%。新建設施農牧業6.37萬畝,累計達85萬畝,戶均2.5畝。新建特色林果基地34.54萬畝,累計達155.66萬畝,人均1畝。種植甜高粱27.3萬畝,實施配套加工項目16個。農民收入60%以上來自主體生產模式,主體生產模式成為農民持續增收的主渠道。
 
  高效節水農業是提高水資源利用效率和增加農民收入的根本出路,也是武威市現代農業發展的關鍵。
 
  高效節水和旱作農業持續推廣。深入推進高效農田節水示范區建設,今年,全市計劃推廣農田高效節水技術250萬畝。按照“統一規劃,分步實施;因地制宜,分類指導;先易后難,循序漸進;提升技術,點面結合;完善機制,政策引導”的原則,大力實施農田高效節水技術推廣工程,以膜下滴灌、壟膜溝灌技術為重點,集成推廣免耕、免冬灌、干播濕出、地膜連年利用等技術。各縣區細化措施,明確目標,狠抓落實,全力推進高效農田節水技術推廣工程。全市完成推廣面積257.9萬畝,占任務的103.2%,實現了農業灌溉區高效農田節水技術全覆蓋。持續實施國家、省級旱作農業示范區項目,2015年完成旱作農業72.95萬畝,建成萬畝連片示范基地16個,千畝以上連片示范點96個;完成馬鈴薯脫毒種薯推廣面積42.05萬畝,實現了脫毒種薯推廣全覆蓋。強力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式發展。截至2015年底,全市累計建成設施農牧業85萬畝,農村戶均2.5畝,主體生產模式初步建立,成為農民持續穩定增收的富民產業。堅持擴大規模與提質增效并重,全力推進設施農牧業擴面增量、提質增效。2016年,計劃新建設施農牧業5萬畝,截至7月底,新開工4.25萬畝。加大優質新品種引進試驗和示范推廣,大力推廣應用標準化種養、水肥一體化、病蟲害綠色防控、飼草資源高效利用等先進技術。截至目前,已引進試驗溫室新品種85個,畜禽新品種8個,試驗推廣新技術20項。
 
  加快發展現代畜牧業。堅持“規?;^域性、多品種、高效益”的發展路子,大力發展以設施養殖為主的現代畜牧業。2015年底,全市累計建成養殖暖棚66.52萬畝(3991萬平方米),建成規模養殖場(小區)3145個,畜禽飼養量達到3056.4萬頭只,肉蛋奶產量達到41.5萬噸。今年至6月底,畜禽飼養量達到2011.7萬頭只,較上年同期增長18.7%,畜牧業生產呈穩定發展態勢。
 
  加快種植結構調整。大幅壓減低水效作物,大力發展高水效作物。全市糧食作物種植面積由2010年的225.0萬畝減少到2015年的206.01萬畝,經濟作物由140.37萬畝擴大到171.77萬畝,糧經比由61.6∶38.4調整為54.5∶45.5。按照“優化結構、依靠科技、主攻單產、增加總產”的要求,大力實行“壓夏擴秋”戰略,優化糧食種植結構,糧食作物夏秋比由2010年的48.2∶51.8調整到2015年的26.9∶73.1。在種植面積、農田配水面積和灌溉定額減少的情況下,產量連續多年穩步提高,2015年糧食產量107.1萬噸,再創歷史新高。今年上半年,全市完成農作物播種面積345.5萬畝,其中糧食作物198.4萬畝,同比減少4.9萬畝;經濟作物147.1萬畝,同比增加6.7萬畝。作物糧經比調整為57.4∶42.6,經濟作物占農作物面積比重較上年同比提高1.7個百分點。立足資源優勢,著力發展瓜菜、甜高粱、中藥材、馬鈴薯等特色優勢產業,今年上半年,特色優勢產業種植面積達到222.5萬畝,占農作物播種面積的64.4%,農業種植結構不斷優化。
 
  同時,武威市堅持把甜高粱產業發展作為提升飼草料保障能力,促進農民增收,構建糧經飼統籌、農牧結合的現代農業體系的重要舉措。2016年全市計劃推廣種植甜高粱40萬畝,截至目前,已完成種植面積40.2萬畝。積極引導涉農企業、合作社、種養大戶等新型經營主體,通過土地流轉等方式,大力發展規模種植,建成萬畝規模示范基地2個,千畝以上連片規模示范點47個。扎實開展技術培訓,切實提高甜高粱種植和加工利用綜合技術水平,已舉辦培訓班460多期,培訓人員9.2萬多人次,發放資料12萬余份(冊)。
 
  武威市農業在主體生產模式的帶動下正沿著工業化、產業化經營的路子,加快傳統農業向現代農業轉型升級。
 
  大力引進畜禽、瓜菜等農產品儲藏加工企業,著力推進農業產業化經營,初步形成了以榮華綠洲、古浪綠洲生態移民扶貧產業開發有限公司現代農業循環經濟產業園、民勤中天、涼州黑牛等為龍頭的現代畜牧業產業鏈,以誠坤蔬菜、新鮮蔬菜、發放蔬菜、古浪華偉等公司為龍頭的設施蔬菜產業鏈,以及液體經濟產業鏈、馬鈴薯產業鏈、中藥材產業鏈等,現代農業產業鏈經濟已顯雛形。
 
  新型農業經營主體不斷擴大。堅持發展與規范并舉,大力推進農民專業合作社發展,2015年全市農民專業合作社發展到7307個,較上年增加1170個,成員總數達7.63萬人,帶動非成員農戶21.09萬戶,引領帶動能力和市場競爭能力不斷提高。鼓勵和支持農村土地流轉,全市土地流轉面積達86.3萬畝,占家庭承包經營面積的23.9%,農村土地規模經營面積達22.9萬畝。
 
  農產品質量安全水平不斷提高。全面落實農產品產地準出、市場準入制度,初步建成市、縣、鄉農產品質量安全追溯網絡,正式啟動了農產品質量安全追溯工作,有672家生產經營主體已備案并錄入信息。大力推進農業標準化,加大“三品一標”認證力度,全市累計認證“三品一標”農產品144個,其中無公害農產品30個,綠色食品90個,有機食品15個,農產品地理標志類9個。全市“三品一標”農產品種植面積達到173.25萬畝,占到食用農產品面積的54.5%。
 
  武威市制定出臺了溫室番茄、肉牛、皇冠梨等《出口農產品生產技術規程》31項。各縣區根據優勢產業發展狀況和群眾的技術需要,進一步細化生產技術規程,明確扶持措施,制定了補助政策,突出農產品質量源頭管理,嚴格執行標準化生產技術,全面推行農技人員包片、包鄉、包村、包戶、包企業制度。優化資源配置,配齊配強儀器設備和工作機構,加強農產品質量安全監管體系建設,強化出口基地備案及后續管理,出入境檢驗檢疫局備案的出口農產品生產基地達到44個,其中龍頭企業基地21個、合作社基地23個,正式授予出口農產品生產基地標牌63塊,農產品、特色林果基地備案面積分別達到50.24萬畝、7.2萬畝,備案出口品種30多種。注冊登記出口農產品加工企業和合作社11家。
 
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