以“創新驅動與新舊動能轉換”為主題的第八屆中國經濟前瞻論壇1月15日在北京舉行。在當天下午舉行的“智慧養老與京冀養老一體化”分論壇上，國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌在致辭中表示，當前我國養老市場需求巨大，要推動我國養老產業持續健康發展，還需積極推進養老產業供給側結構性改革。

　　余斌認為，要推動我國養老產業持續健康發展、推進養老產業供給側結構性改革，需要在以下三個方面加大力度。
 

　　第一，養老產業供給側結構性改革的最終目的，是要通過深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，達到滿足養老需求的最終目的。余斌指出，當前，我國養老市場正發生著變化。相關數據顯示，2015年我國60周歲及以上的老齡人口有2.2億，65周歲及以上的老齡人口1.4億。可以說，我國老齡化的步伐正在加快，未富先老的特征非常明顯，這也為我國養老產業的發展奠定了基礎。
 

　　余斌認為，基于我國國情，簡單地從養老人口數量來推出我國養老產業規模，是欠準確的。因此，我國要想發展養老產業，除了學習和借鑒國外的成功經驗和成熟的模式之外，還須深入研究中國養老市場的特點。只有通過深入的市場調查、市場研究，才有可能給出準確的定位、獲得健康發展的機會。
 

　　第二，養老產業供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，即減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。余斌指出，總體而言，我國大多數產業仍停留在低質量環節，傳統的、低端的無效供給居多，新型的、中高端的有效供給有所欠缺。我國養老產業也存在著同樣的問題，與大量的、低端的無效供給相比，新型的、中高端的、能滿足需求的有效養老供給明顯不足。
 

　　余斌分析，我國60歲以上的老齡人口規模很大，只需占據其中1%或2%的市場份額，就可以做出規模遠遠大于發達國家的養老產業。余斌表示，從市場化運作的角度而言，企業或許應該瞄準高端的、有支付能力的老年人群。從整個養老產業發展的角度而言，則可能還需要多研究收入水平相對較高、有足夠支付能力和愿望的老年人群對養老產業的需求。
 

　　第三，實現養老產業供給側結構性改革的根本途徑是深化改革，即通過深化行政管理體制改革，打破壟斷、健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。余斌認為，供給不平衡的原因，在于供給側存在大量的體制機制障礙，從而束縛了供給側的活力，讓供給難以對市場中已出現的變化作出反應。
 

　　而所謂深化改革，就是要消除供給側所存在的一系列體制機制障礙，讓供給側煥發出新的生機和活力，并能及時適應需求側的變化。
 

　　不過，余斌也指出，養老產業相對其他產業而言，是一個比較特殊的產業，其投資規模大、回收期漫長，盈利能力相對較差。因此，養老產業更需要整個社會、政府給予更多的關注和幫助，來解決養老產業本身發展所面臨的一些體制和機制障礙。