2016年以來,安徽省深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,緊盯世界科技進步方向,順應全球產業變革趨勢,立足當前、謀劃中期、布局長遠,在全省建設一批重大新興產業基地、推進一批重大新興產業工程、組織一批重大新興產業專項,構建創新型現代產業體系(簡稱“三重一創”),助推戰略性新興產業發展,引領帶動產業轉型升級。
統籌推進“三重一創”建設是安徽省委、省政府引領戰略性新興產業集聚發展,促進產業轉型升級,培育壯大經濟發展新動能的重大決策部署,對安徽省當前和長遠發展具有重大而深遠意義。省發展改革委會同有關部門認真貫徹落實省委、省政府部署,做了大量卓有成效的工作,有效推動了全省“三重一創”建設。
一是研究制定重點產業發展規劃和政策。制定了全省戰略性新產業“十三五”發展規劃,為新興產業發展提供指南。出臺了《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》,這是國內通過的第一部關于促進戰略性新興產業發展的地方性法規。制定了《支持“三重一創”建設若干政策》、《支持“三重一創”建設若干政策實施細則》、《支持新能源汽車產業創新發展和推廣應用若干政策》。修訂完善了《安徽省重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項管理辦法》,制定了《安徽省工程研究中心和工程實驗室管理辦法》。結合我省產業發展實際,組織編制全省人工智能、半導體(集成電路)、通用航空、新材料等專項產業規劃,并研究制定醫療醫藥產業發展相關政策。
二是加快建設一批重大新興產業基地。2015年起,在全省范圍內優先選擇產業完備、創新優勢突出、區域特色明顯、規模效益顯著的產業集群,分別遴選確定新型顯示、機器人、新能源汽車、現代中藥、集成電路等市場前景好、產業關聯度高、帶動能力強的產業領域,以龍頭企業為引領、以集聚發展為路徑,高水平規劃、高標準建設,全力打造24個戰略性新興產業集聚發展基地。在借鑒國家戰略性新興產業集聚發展試點經驗的基礎上,按照產業領域、產業基礎、龍頭企業、創新能力、支撐項目等5個方面條件,細化考核目標,強化評估調度,加快重大新興產業基地建設。通過傾斜配置省內政策、項目資金等資源,充分發揮重大新興產業基地在轉型升級中的引領示范作用。
三是推進一批重大新興產業工程。擇優確定太赫茲芯片、精準醫療、創新藥物、先進光伏等有一定基礎和較強優勢的領域,扎實推進一批重大新興產業工程,力爭通過3年左右時間的努力,培育成對全省產業轉型升級具有引領帶動作用的戰略性新興產業。加快實施首批4個重大新興產業工程,推進核心項目產業化及推廣應用,帶動配套產業發展,做大產業規模,為重大新興產業基地建設提供強大支撐。
四是培育一批重大新興產業專項。擇優選擇量子通信與量子計算、智能汽車等發展潛力巨大、掌握關鍵核心技術、即將實現產業化的前沿性和先導性產業領域,積極培育一批重大新興產業專項,力爭通過5年左右時間的努力,將核心技術轉化為產業成果,逐步培育成對全省產業轉型升級具有引領帶動作用的戰略性新興產業。加快實施首批3個重大新興產業專項,突破一批關系長遠發展的核心技術,盡快實現產業化,搶占科技創新和產業發展的制高點。
五是設立“三重一創”省級專項引導資金。2017年起,整合原有戰略性新興產業集聚發展等專項資金,設立“三重一創”省級專項引導資金,每年出資60億元,其中,每年拿出20億元引入社會資本,建立5年募集總規模300億元的省重大新興產業投資基金,主要投向重大新興產業基地、重大新興產業工程中處于成長期和成熟期的項目。對資金需求大、引領作用強的產業,省市合作建立專項產業投資資金,給予支持。
兩年來,全省重大新興產業基地保持較快發展態勢,總體規模、創新能力、行業影響力都穩步上了一個新臺階,重大基地已經成為全省工業平穩運行的重要支撐、經濟提質增效的重要平臺、制造業轉型升級的動力源泉。2016年,24個重大新興產業基地實現工業總產值突破5000億元,其中合肥新站高新技術產業開發區新型顯示、蕪湖鳩江經濟開發區機器人、蚌埠硅基新材料產業園硅基新材料等首批14個戰略性新興產業集聚發展基地實現工業總產值3681.5億元、增長18%,高于規模以上工業9.2個百分點。2017年,1-9月全省24個重大新興產業基地預計實現工業總產值超3900億元,超年度目標序時進度,同比增長22%,工業產值規模超百億元的基地有13家。京東方10.5線高端顯示面板、晶合12寸晶圓制造、應流航空發動機高溫合金部件等重大項目加快建設;110英寸世界最大超高清顯示屏、五軸聯動高端數控機床、半導體晶圓潔凈搬運機器人、集成電路65納米制版光刻設備等重大創新產品不斷涌現。江淮、奇瑞、聯寶、埃夫特等一批國內領先的龍頭企業加快成長。
2016年以來,先后組織申報實施兩批共34個重大工程和重大專項,涉及生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術6大產業領域。通過項目實施和政策引導,首批認定的4個重大新興產業工程和3個重大新興產業專項的研發應用取得階段性成果。量子通信(合肥、蕪湖)重大專項的研究成果已廣泛用于政府和軍方,蕪湖太赫茲芯片重大工程成功實現晶圓材料核心工藝突破,太赫茲成像儀開始小批量生產。合肥智能汽車重大專項的智能輔助駕駛(ADAS)技術和智能人機交互等技術獲得突破進展,研制的樣車可實現從科學島無人駕駛開到江淮汽車集團總部。蚌埠OLED顯示器及組件重大專項,完成掩膜板研試生產,實現與蘋果公司配套合作。