為加快發(fā)展我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2010-2015年。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　節(jié)能環(huán)保技術(shù)已成為許多國家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)高科技領(lǐng)域，技術(shù)手段從過去的應(yīng)用單一物理、化學(xué)作用，逐步過渡到與生物技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)及新材料等新興技術(shù)的高度融合，技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)未來節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展已具備了一定的基礎(chǔ)。一是具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2003年276億元發(fā)展到2008年548億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)14?7%。現(xiàn)有產(chǎn)值過10億元的企業(yè)3家，過5億元的企業(yè)8家，過億元的企業(yè)18家。二是有一定研發(fā)實(shí)力。擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、長(zhǎng)沙礦冶研究院、湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等一批從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究單位；擁有6個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)省部級(jí)工程技術(shù)研究中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。三是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)具有特色。初步形成了株冶集團(tuán)和汨羅、永興、郴州“一企三園”有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，2008年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過200億元，其中株冶集團(tuán)和汨羅、永興已列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。四是區(qū)域集聚程度較高。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在長(zhǎng)沙、郴州、衡陽、湘潭、岳陽5市，產(chǎn)值占全省的70%。大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)主要分布在長(zhǎng)株潭城市群，擁有長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)。節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)主要集中于長(zhǎng)沙，資源利用企業(yè)主要分布在郴州、汨羅和衡陽。

　　盡管我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從節(jié)能減排市場(chǎng)需求看，與先進(jìn)省份比，仍有很大差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量較小，缺少大型龍頭企業(yè)；二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有的核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品低端化趨勢(shì)嚴(yán)重；三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制不完善，法規(guī)驅(qū)動(dòng)乏力。

　　二、面臨機(jī)遇

　（一）國際競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)地位提升。國際金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，主要經(jīng)濟(jì)體把發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟(jì)困境的新舉措和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)。各國紛紛出臺(tái)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，力爭(zhēng)在后危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、綠色壁壘開始抬頭，發(fā)達(dá)國家已著手研究征收“碳稅”、“碳關(guān)稅”，客觀上要求我國必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　（二）國家政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)前景廣闊。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起黨中央、國務(wù)院高度重視，已上升為國家戰(zhàn)略。“十二五”期間，國家將進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，已出臺(tái)并將陸續(xù)出臺(tái)一系列節(jié)能環(huán)保的政策法規(guī)，刺激節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的形成和發(fā)展，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須搶占先機(jī)和制高點(diǎn)，提高市場(chǎng)占有率。

　（三）“兩型”社會(huì)建設(shè)內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要支撐。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)關(guān)于單位GDP能耗和污染物排放強(qiáng)度低于全國平均水平的建設(shè)目標(biāo)，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為“兩型”社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。

 

　　三、總體要求

　（一）發(fā)展思路

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理，堅(jiān)持以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程為依托，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái)和龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成具有湖南特色的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　（二）發(fā)展原則

　　1、特色發(fā)展。有所為有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)發(fā)展與湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，技術(shù)應(yīng)用條件成熟，科研基礎(chǔ)好的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，解決節(jié)能減排中的重大問題，推進(jìn)湖南新型工業(yè)化進(jìn)程。 

　　2、創(chuàng)新發(fā)展。以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學(xué)研”高度融合，立足原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、集約發(fā)展。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批掌握核心技術(shù)的大中型企業(yè)，扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化和集群化發(fā)展。

　　4、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。依托重點(diǎn)工程，強(qiáng)化法規(guī)約束和政策激勵(lì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大。力爭(zhēng)2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)24?6%，形成60余家綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居全國前十。

　　2、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。著力建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。力爭(zhēng)突破一批在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域居國內(nèi)先進(jìn)或領(lǐng)先的核心技術(shù)，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

　　3、布局結(jié)構(gòu)更趨合理。形成一批集聚度高、輻射作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中年產(chǎn)值過200億元園區(qū)4個(gè)、年產(chǎn)值過100億元園區(qū)6個(gè)，產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重大幅提高，年增長(zhǎng)25%以上。 

　　4、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建立健全比較完善的富有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、研發(fā)創(chuàng)新體系、管理服務(wù)體系和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，特色更加鮮明。

 

　　四、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　1、技術(shù)與裝備

　　工業(yè)燃燒節(jié)能。高風(fēng)溫燃燒，富氧/純氧、低氧燃燒，催化燃燒，低熱值燃料燃燒；煤粉氣化及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，燃煤磁流體發(fā)電；煤液化；高溫空氣無油點(diǎn)火；高效層燃爐，流化床鍋爐，煤粉鍋爐，生物質(zhì)鍋爐；低成本深度煤炭洗選、工業(yè)型煤加工和水煤漿；生物柴油，醇燃料。

　　余能利用。冶金、石化、建材、輕工等行業(yè)的低碳工藝、新型燃料和余熱余壓余能綜合利用集成；煤礦瓦斯綜合利用；能量梯級(jí)利用。

　　工業(yè)節(jié)電。電機(jī)變頻調(diào)速和變壓器無功補(bǔ)償；節(jié)能電機(jī)，節(jié)能通用流體機(jī)械，節(jié)能變壓器和節(jié)能電爐。

　　2、產(chǎn)品

　　節(jié)能家電、辦公和商用產(chǎn)品。高能效等級(jí)節(jié)能家用電器、辦公和商用產(chǎn)品，驅(qū)動(dòng)控制器和智能控制節(jié)電器。

　　節(jié)能照明產(chǎn)品。節(jié)能燈；太陽能路燈，路燈節(jié)電器；金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積和高純金屬有機(jī)源膜片、大功率芯片等半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。

　　建筑節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)能墻體材料，節(jié)能門窗，屋面防水與保溫系統(tǒng)；地源熱泵，節(jié)能空調(diào)，冷水機(jī)組；新型制冷劑，相變儲(chǔ)能劑。

　　節(jié)能功能材料。發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)能型潤(rùn)滑油及添加劑，高溫催化劑，高溫絕熱涂料、高效壓電轉(zhuǎn)換材料。

　　檢測(cè)儀器儀表。高精尖電力計(jì)量和燃燒分析儀器儀表，建筑能耗測(cè)量、傳輸與控制設(shè)備。

　　3、服務(wù)

　　合同能源管理，特色化、精細(xì)化和專業(yè)化節(jié)能服務(wù)單位，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，能效評(píng)估，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，建筑節(jié)能與綠色建筑評(píng)估認(rèn)證。

　（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

 　　1、技術(shù)與裝備

　　工礦企業(yè)固體廢物。固體廢物重金屬解毒、有價(jià)金屬回收及大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備；稀貴金屬清潔冶煉技術(shù)，共伴生礦分離和有價(jià)金屬富集，提高資源綜合回收率。

　　城市礦產(chǎn)。廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預(yù)處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及其設(shè)備，延伸高附加值下游產(chǎn)品鏈。

　　生活固廢。城市污水污泥、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾等固廢處理及綜合利用技術(shù)及裝備；農(nóng)村環(huán)境廢物資源化，農(nóng)作物秸桿節(jié)材代木、生物質(zhì)能燃料制備及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

　　再制造。工程機(jī)械、汽車、機(jī)電產(chǎn)品等廢舊設(shè)備（零部件）的再制造技術(shù)，再制造產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估及檢測(cè)技術(shù)及設(shè)備。

節(jié)水與水回用。鋼鐵、有色、造紙等高耗水行業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)及裝備，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

　　2、產(chǎn)品

　　固體廢棄物資源化產(chǎn)品，再生資源制品（再生金屬、再生橡膠、再生塑料、再生玻璃、再生皮革、再生紙等），工程機(jī)械、汽車、機(jī)電產(chǎn)品等再制造產(chǎn)品，有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)品。

　　3、服務(wù)

　　建設(shè)大型區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)、再生資源回收體系及垃圾分類回收體系，制訂分類類別、標(biāo)識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)；資源循環(huán)設(shè)施的企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，面對(duì)全社會(huì)開展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)。

　（三）環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　1、技術(shù)與裝備

　　廢水處理。含重金屬復(fù)雜廢水深度處理與回用技術(shù)及裝備，高濃度有機(jī)廢水高效處理技術(shù)與裝備。

　　廢氣治理。煙氣脫硫脫硝脫汞一體化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，煙氣低阻高效過濾除塵技術(shù)及裝備，冶煉過程氣型重金屬污染物控制技術(shù)及裝備；整體工業(yè)廠房粉塵治理及室內(nèi)空氣凈化技術(shù)及裝備，中央空調(diào)系統(tǒng)的管道清洗、凈化和監(jiān)控技術(shù)及裝備。

　　土壤修復(fù)及生態(tài)恢復(fù)。重金屬污染、有機(jī)污染及復(fù)合污染場(chǎng)地土壤的治理、重構(gòu)及培肥技術(shù)及裝備，重點(diǎn)推動(dòng)重金屬重污染場(chǎng)地治理及生態(tài)恢復(fù)；土壤污染生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式與表征方法。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)。水體重金屬污染在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、野外污染物快速檢測(cè)技術(shù)，空氣和水質(zhì)便攜式監(jiān)測(cè)儀器，氣型重金屬污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基于生物傳感的環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備。

　　噪聲控制。交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設(shè)備減振與消聲裝置、工業(yè)生產(chǎn)降噪技術(shù)與設(shè)備。

城市環(huán)衛(wèi)裝備。城市道路清掃車、清洗車、下水道綜合養(yǎng)護(hù)車、除雪車、垃圾收集車，垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾填埋場(chǎng)成套裝備。

　　2、產(chǎn)品

　　新型水處理材料及藥劑。有機(jī)高分子/生物絮凝劑、離子交換樹脂、基于重金屬廢水深度處理的生物制劑、新型污泥脫水劑、重金屬穩(wěn)定劑、重金屬活化微生物菌劑、土壤改良劑等。

煙塵凈化用耐高溫濾料、高性能二氧化鈦環(huán)境抗菌材料、可生物降解的餐盒、包裝材料、塑料制品、地膜等。

　　3、服務(wù)

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工程咨詢、設(shè)計(jì)及監(jiān)理，環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)，產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)，環(huán)境信息，環(huán)境金融，清潔生產(chǎn)審核，環(huán)境管理體系認(rèn)證等服務(wù)；污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)及污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

 

　　五、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

　（一）工業(yè)節(jié)能工程

 　　到2015年，形成年產(chǎn)值200億元的高效清潔煤燃燒技術(shù)與制備產(chǎn)業(yè)鏈，培育10余家綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高的龍頭骨干企業(yè)。低品位氣固體燃料高值能源資源化利用技術(shù)達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　實(shí)施內(nèi)容：一是節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造。率先發(fā)展高、低速混合循環(huán)流化床鍋爐、組裝式循環(huán)流化床鍋爐、復(fù)合燃燒機(jī)、熱載體燃煤工業(yè)鍋爐、生物質(zhì)鍋爐制造、發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油及添加劑制備；規(guī)模發(fā)展大功率節(jié)能電爐制造、羅茨風(fēng)機(jī)、水泵和2級(jí)及以上能效等級(jí)的低高壓三相異步電動(dòng)機(jī)制造。二是節(jié)能技術(shù)改造和余能利用。發(fā)展低碳冶金、TRT差壓及燒結(jié)余熱余壓發(fā)電、煤氣余能回收利用蓄熱式加熱、高溫高壓干熄焦和煉焦煤調(diào)濕、干法除塵和燒結(jié)煙氣脫硫綜合集成；石化煉化一體化；化工合成氨造氣吹風(fēng)氣、合成馳放氣、合成放空氣、燃燒高溫?zé)煔?ldquo;四氣”綜合利用發(fā)電和清潔生產(chǎn)集成；輕工造紙黑液余能、烘干余熱利用和減排節(jié)能集成，輕工苧麻生物脫膠、煮煉蒸汽及廢水余熱回收、生物質(zhì)秸稈燃料綜合利用和減排節(jié)能集成；建材水泥余熱發(fā)電等技術(shù)裝備。大中型鋼鐵、石化、化工、輕工、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗達(dá)到或低于國家規(guī)定水平。

　　著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：高效工業(yè)鍋爐（窯爐）技術(shù)；余熱余能利用技術(shù)。

　　著力建設(shè)的示范工程：燒結(jié)煙氣余熱發(fā)電改造工程；生物質(zhì)型碳高效燃燒與余熱利用工程；煤粉氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程。

　（二）建筑與生活節(jié)能工程

　　到2015年，形成年產(chǎn)值200億元以上的建筑與生活節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈，培育10余家綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高的龍頭骨干企業(yè)。

　　實(shí)施內(nèi)容：一是民用節(jié)能產(chǎn)品制造。率先發(fā)展非電空調(diào)、太陽能集中式空調(diào)制造；優(yōu)先發(fā)展單元式空調(diào)、冷水機(jī)組、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供裝置制造；規(guī)模發(fā)展新型墻體節(jié)能材料生產(chǎn)；優(yōu)先發(fā)展高效氣體放電燈具和七色管、節(jié)電器、微電腦智能節(jié)電控制器、高壓納燈用電子鎮(zhèn)流器、智能照明節(jié)電控制器、城市道路照明智能集中控制器制造，高效民用燃?xì)庠罹撸镔|(zhì)成型燃料燃燒裝置制造。二是節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。以合同能源方式推廣大型節(jié)能減排隔污燃爐廚具機(jī)組；實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力普及推廣節(jié)能空調(diào)、節(jié)能燈、節(jié)能汽車、低高壓三相異步電機(jī)及稀土永磁電機(jī)等產(chǎn)品，使高效節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)份額提高到50%以上；加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能管理，實(shí)施市政道路路燈照明節(jié)能改造；大力普及使用新型節(jié)能墻體材料，地源與空氣源熱泵等，新建建筑節(jié)能率達(dá)到50%以上。

　　著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)；高效環(huán)保空調(diào)與熱泵技術(shù)；輕集料混凝土等自保溫材料生產(chǎn)技術(shù)。

　　著力建設(shè)的示范工程：可再生能源建筑工程；節(jié)能環(huán)保型一體化廚具機(jī)組產(chǎn)業(yè)化工程；市政道路綠色照明工程。

　（三）固體廢物綜合利用工程

　　到2015年，全省工業(yè)固體廢物資源化利用率達(dá)到90%以上，城市及縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%、75%以上。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值350億元以上。

　　實(shí)施內(nèi)容：一是一般工業(yè)固廢綜合利用。率先發(fā)展大摻量和高附加值利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏及電石泥等廢渣制備膠凝化材料技術(shù)，規(guī)模推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物全量利用成套設(shè)備生產(chǎn)。二是危險(xiǎn)固廢綜合利用。圍繞低品位共伴生復(fù)雜金屬礦、化工冶煉等含重金屬廢渣，加快發(fā)展多金屬資源綜合回收，提高金屬資源利用率。三是生活垃圾綜合利用。加快推動(dòng)餐廚垃圾處理和綜合利用，發(fā)展深加工生物柴油、化工制品；加快推廣生活垃圾分類收集，規(guī)模發(fā)展生活垃圾無害化處理技術(shù)及設(shè)備，支持生活垃圾焚燒發(fā)電。

　　著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：低品位金屬尾礦回收利用技術(shù)；脫硫石膏綜合利用技術(shù)；煤矸石資源綜合利用技術(shù)；餐廚垃圾處理與綜合利用技術(shù)；城市污水污泥資源化技術(shù)。

著力建設(shè)的示范工程：低品位鉛鋅尾礦富集回收利用工程；工業(yè)固體廢物大摻量膠凝化利用工程；餐廚垃圾處理和綜合利用工程；城市污水處理廠出廠污泥常溫深度脫水工程。

　（四）“城市礦產(chǎn)”工程

　　到2015年，建立一批“城市礦產(chǎn)”集散與處理區(qū)域中心，形成廢舊鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠及紙等再加工利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值350億元以上。

　　實(shí)施內(nèi)容：加快推動(dòng)多種廢舊物質(zhì)回收、拆解分揀，建立回收體系和拆解分揀中心，實(shí)現(xiàn)資源化。一是廢舊家電、手機(jī)、電池、線路板等報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收拆解分揀；二是報(bào)廢汽車及工程機(jī)械裝備回收拆解分揀利用；三是其它工業(yè)與生活可回收資源。大力推動(dòng)廢雜金屬回收及再生，率先發(fā)展再生鉛鋁銅及不銹鋼等再生金屬產(chǎn)品及其高附加值下游制品，抗菌型再生塑料、輪胎翻新再利用和膠粉改性瀝青材料生產(chǎn)，發(fā)展廢紙、包裝廢棄物的處理及再生利用。

著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：廢舊物質(zhì)收集、分揀、拆解、處理技術(shù)體系和物流管理體系。

著力建設(shè)的示范工程：廢舊家電拆解、分選與成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化工程；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)升級(jí)工程。

　（五）綠色再制造工程

　　加快推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品及汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)國內(nèi)旗艦地位，到2015年，培育2-3家年產(chǎn)值過30億元再制造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

　　實(shí)施內(nèi)容：以工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、汽車零部件再制造為主體，制定再制造與制造、回收、拆解相銜接制度，加快建立工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、汽車零部件營(yíng)銷逆向物流體系；解決再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快研發(fā)各類再制造關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)再制造無損檢測(cè)及評(píng)估技術(shù)及設(shè)備，構(gòu)建系列再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及產(chǎn)品認(rèn)證體系。

　　著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：再制造關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　著力建設(shè)的示范工程：工程機(jī)械及汽車零部件再制造基地建設(shè)工程。

　（六）重點(diǎn)污染源控制與治理工程

　　通過實(shí)施重點(diǎn)污染源控制與治理工程，拉動(dòng)需求，形成有效市場(chǎng)，到2015年，培育20余家掌握污染防控核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元以上。

　　實(shí)施內(nèi)容：一是重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。開展鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、釀造、制藥、紡織等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵新工藝和新技術(shù)研發(fā)與示范。二是重金屬污染治理。以實(shí)施《湘江流域重金屬污染防治實(shí)施方案》為基礎(chǔ)，推動(dòng)全省有色金屬采選冶新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，重點(diǎn)支持湘江流域七大重污染工礦區(qū)的綜合整治。三是煙氣脫硫脫硝脫汞一體化工程。火電、冶煉等工業(yè)行業(yè)及大型燃煤鍋爐，建設(shè)脫硫脫硝脫汞一體化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四是化工、造紙、輕工等行業(yè)污染治理。推進(jìn)高濃度有機(jī)復(fù)雜廢水和高毒性化工廢水深度治理和資源利用，逐步實(shí)現(xiàn)由“末端治理”向全過程控制轉(zhuǎn)變。五是室內(nèi)環(huán)境治理。發(fā)展工業(yè)廠房室內(nèi)粉塵治理、集中通風(fēng)公共場(chǎng)所空氣凈化、管道清洗凈化及其成套設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)。六是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用。加快發(fā)展重金屬污染物在線監(jiān)測(cè)儀器系統(tǒng)、便攜監(jiān)測(cè)儀，支持大氣、水體和土壤質(zhì)量快速監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)的引進(jìn)和再創(chuàng)新。

　　著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：含重金屬廢水、廢氣、廢渣污染控制技術(shù)；煙氣脫硫脫硝脫汞集成關(guān)鍵技術(shù)；高濃度有機(jī)廢水污染控制技術(shù)。

　　著力建設(shè)的示范工程：株洲清水塘重金屬綜合治理工程；大型燃煤鍋爐、冶金燒結(jié)煙氣脫硫脫硝脫汞一體化工程；工業(yè)廠房、特殊室內(nèi)環(huán)境空氣凈化工程。

　（七）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

　　開展土壤修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面禁燒、禁棄秸桿等農(nóng)林廢棄物，到2015年，全省秸稈綜合利用率、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)廢物資源化率均達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元以上。

　　實(shí)施內(nèi)容：一是生物質(zhì)利用。大力推動(dòng)秸桿、稻殼等生物質(zhì)肥料、飼料、燃料、原料和基料“五料”統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展生物質(zhì)轉(zhuǎn)化燃?xì)狻⑸锊裼汀⑸镔|(zhì)炭及燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)設(shè)備，規(guī)模推廣利用生物質(zhì)生產(chǎn)餐盒、包裝材料、地膜等可降解產(chǎn)品。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。以畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化、污染零排放為中心，加快推動(dòng)生產(chǎn)有機(jī)肥、制沼氣等多途徑多層次利用畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物資源。三是土壤生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)污染土地治理和退役礦山、交通道路生態(tài)功能修復(fù)；支持土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)，率先培育土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)。

　　著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化技術(shù)；重金屬、持久性有機(jī)物污染土壤修復(fù)技術(shù)。

著力建設(shè)的示范工程：農(nóng)林生物質(zhì)高效低成本碳化工程；畜禽養(yǎng)殖廢物處理綜合利用工程；重金屬污染土壤生態(tài)修復(fù)工程。

　（八）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程

　　1、著力建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群　　發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建中的作用，重點(diǎn)培育6個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、3家再制造試點(diǎn)企業(yè)、8個(gè)“城市礦產(chǎn)”集散與處理區(qū)域中心，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的集聚度。6個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地是指：長(zhǎng)沙高開區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園（包括節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器制造基地）、長(zhǎng)沙雨花區(qū)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、株洲清水環(huán)保裝備制造基地（包括潔凈燃料制備基地）、湘潭九華環(huán)保裝備制造基地、湘潭高新區(qū)潔凈燃料制備基地及瀏陽再制造產(chǎn)業(yè)基地。2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是指：汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生利用特色產(chǎn)業(yè)園。3家再制造試點(diǎn)企業(yè)是指：中聯(lián)重科、三一重工工程機(jī)械再制造，湘潭湘電電機(jī)機(jī)電產(chǎn)品再制造。8個(gè)“城市礦山”集散與處理區(qū)域中心是指：在長(zhǎng)株潭城市群、衡陽、湘西自治州、常德、懷化、婁底、永州和邵陽等各規(guī)劃建設(shè)1個(gè)“城市礦產(chǎn)”集散與處理區(qū)域中心。同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，根據(jù)各自特點(diǎn)，走專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展道路。

　　2、培育建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新中的主體作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)科技研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，自主選擇科研項(xiàng)目，整合資源，協(xié)作攻關(guān)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十二五”期間，培育建設(shè)5個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，20家企業(yè)博士后工作站。

　　3、加快培育建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，提高其培育和扶持科技型中小企業(yè)的能力，加速推進(jìn)高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　4、建設(shè)和推廣一批節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目。以低碳冶煉、余壓余熱余能綜合利用發(fā)電、資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)集成、建筑墻體和設(shè)備節(jié)能一體化、粉煤灰脫水脫碳脫色高值能源資源化利用、低品位鉛鋅尾礦綜合利用、有色行業(yè)污染綜合治理、重金屬污染土壤修復(fù)、煙氣脫硫脫硝脫汞一體化、污水處理廠污泥處理利用、工業(yè)節(jié)水與回用、餐廚垃圾綜合利用、秸桿“五料”統(tǒng)籌安排綜合利用、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染零排放等為重點(diǎn)，大力開展節(jié)能環(huán)保示范工程建設(shè)及項(xiàng)目推廣，加快先進(jìn)適用技術(shù)和示范項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

 

　　六、保障措施

　（一）強(qiáng)化法規(guī)政策驅(qū)動(dòng)，開拓產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。制定完善節(jié)能環(huán)保地方法規(guī)和政府規(guī)章，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域。建立執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)形成有效市場(chǎng)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善收費(fèi)政策，著力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。完善用地和價(jià)格政策，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，適當(dāng)提高資源性產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。拓寬投融資渠道，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。加大財(cái)政支持力度，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。政府強(qiáng)制采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品，通過消費(fèi)者補(bǔ)貼等方式，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣范圍。

　（二）加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理，建立健全節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度，避免低水平重復(fù)建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化。建立完善各類節(jié)能環(huán)保資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證體系和特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，防止市場(chǎng)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)和行政干預(yù)，形成公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。嚴(yán)格規(guī)范節(jié)能環(huán)保企業(yè)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與制定國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　（三）精心實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程作為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。按照戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的要求，明確本地本部門發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和配套措施。要以節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，確保重點(diǎn)工程實(shí)施取得成效。

　（四）加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，提高創(chuàng)新能力。建立開發(fā)人才資源的有效機(jī)制，加快培育和引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，為加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地。支持引進(jìn)海外高層次人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)和創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)建良好的留人機(jī)制和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　七、規(guī)劃實(shí)施

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實(shí)施搭建制度平臺(tái)。省政府各有關(guān)部門要分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市州、各重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)（基地）及科研機(jī)構(gòu)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，制定具體落實(shí)方案，推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施，早日開工建設(shè)和投產(chǎn)見效。

　　省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、跟蹤和評(píng)價(jià)工作，對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、政策措施等落實(shí)情況定期組織檢查和總結(jié)評(píng)價(jià)，向省人民政府寫出書面報(bào)告。