8月8日，斗門區(qū)召開推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作會議，印發(fā)實施《斗門區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實現(xiàn)全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

 

       斗門區(qū)委書記周海金在會上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時代，斗門“三農(nóng)”工作站在了新的起點上，立足過去打下的工作基礎(chǔ)，要舉全區(qū)之力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在斗門全面實施、開花結(jié)果。作為全市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，斗門區(qū)將用5年時間打造成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明淳、鄉(xiāng)村治理安、農(nóng)民增收富的全國示范樣板。

 

農(nóng)村綜改

 

明年底前實現(xiàn)“三資”管理平臺自然村全覆蓋

 

       改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。作為被中央農(nóng)辦選定的農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點，斗門區(qū)近年來圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行多領(lǐng)域探索，農(nóng)村綜合改革獲評“第二屆廣東治理創(chuàng)新獎農(nóng)村改革獎”。當(dāng)前，斗門農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積完成90.9%，農(nóng)村集體“三資”交易總標(biāo)的額8.14億元。在《方案》中，全面深化農(nóng)村綜合改革工程同樣被放在了重要位置。

 

       《方案》提出，在加快推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革方面，將推廣農(nóng)戶以承包的土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行流轉(zhuǎn)的形式，使農(nóng)民在獲得保底補(bǔ)償收益的同時，參與二次分紅；支持引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，推動土地流轉(zhuǎn)集中，形成適度規(guī)?；?jīng)營；逐步探索土地承包經(jīng)營權(quán)置換養(yǎng)老保障的做法，在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。

 

       農(nóng)村集體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)將持續(xù)推進(jìn)。重點要建立好臺賬管理、合同管理、民主管理、監(jiān)督管理、責(zé)任考核等制度。值得一提的是，斗門區(qū)還將運用“科技+制度”創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步完善三資管理平臺建設(shè)。按照計劃，2018年搭建斗門區(qū)三資管理機(jī)構(gòu)，2019年底前實現(xiàn)“三資”管理平臺自然村全覆蓋。此外，各鎮(zhèn)（街）還將探索建立農(nóng)村建筑工程招投標(biāo)中心。

 

       為明晰村黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織職能，斗門區(qū)還提出在深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的基礎(chǔ)上，探索開展“政經(jīng)分離”試點。

 

產(chǎn)業(yè)提升

 

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范點

 

       斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收，獲批科技部首批“星創(chuàng)天地”基地和農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)；“白蕉海鱸”獲評中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。近年來，斗門農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得喜人成績。接下來，斗門全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，向著富民強(qiáng)村的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

 

       要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，加快實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。通過發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，斗門區(qū)將推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，支持農(nóng)村淘寶、農(nóng)業(yè)電商平臺、農(nóng)業(yè)電商孵化器和農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺、供港澳農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，到2022年建成兩個農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和孵化器。

 

       現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特點之一是機(jī)械化程度不斷提升。為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，斗門區(qū)將引導(dǎo)推廣無人機(jī)植保作業(yè)，創(chuàng)建區(qū)域特色作物機(jī)械化示范區(qū)，重點扶持大田種植、設(shè)施園藝、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通和監(jiān)管等應(yīng)用示范工程，打造一批智能種植養(yǎng)殖、智能監(jiān)測、全程追溯監(jiān)控管理的智慧農(nóng)業(yè)示范點。目標(biāo)到2022年，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上，省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品達(dá)20個。

 

       近年來，一二三產(chǎn)業(yè)的融合已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。為此，斗門區(qū)也提出，將以鄉(xiāng)村旅游為核心帶動餐飲、住宿、娛樂、觀光、購物、種養(yǎng)、手工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

民生事業(yè)

 

實施農(nóng)房風(fēng)貌改造告別“只見新房、不見新村”亂象

 

       走進(jìn)紅星村，村道外墻上是俏皮又接地氣的標(biāo)語，配搭著窗花、扇面等古典特色的裝飾物，村居顏值不斷升級，猶如以農(nóng)村為主題的文化公園。近年來，斗門區(qū)已有53個村居創(chuàng)建成為各級各類新農(nóng)村建設(shè)示范點，農(nóng)村面貌煥然一新。

 

       像紅星村一樣顏值升級的農(nóng)村將會越來越多。《方案》提出，將實施農(nóng)房風(fēng)貌改造提升行動，結(jié)合空心村改造、農(nóng)村危房（泥磚房）改造、舊建筑更新和新民居建設(shè)，著重改造和提升現(xiàn)有農(nóng)房的外立面和建筑風(fēng)貌，切實解決“只見新房、不見新村”等問題。到2018年底，更新出臺農(nóng)村建房圖集，2019年底前完成全區(qū)所有村莊整治規(guī)劃設(shè)計工作。

 

       為打造美麗鄉(xiāng)村，斗門區(qū)計劃出臺關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃。到2020年，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全區(qū)全部村莊達(dá)到省級干凈整潔村要求，全區(qū)60%以上行政村達(dá)到省級美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

 

       按照《方案》，通過實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，斗門區(qū)將打造“一路一景、一路一花”，形成各具特色的鄉(xiāng)村景觀路和慢行步道。同時，鼓勵引導(dǎo)村民在道路兩旁、房前屋后、庭院內(nèi)外見縫插針進(jìn)行綠化美化，逐步實現(xiàn)“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的花園鄉(xiāng)村印象，打造“微田園”式美麗鄉(xiāng)村。

 

       按照計劃，到2020年，斗門新建、續(xù)建、改建農(nóng)村公路要達(dá)到198公里。此外，為解決村民出行“最后一公里”問題，還將加密主城區(qū)與鄉(xiāng)村及村域之間的公交和微公交頻次；到2020年底，公交客運網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村客運通達(dá)率100%。

 

      與此同時，公共照明設(shè)施的建設(shè)也將“點亮”每一條村莊。到2019年實現(xiàn)鎮(zhèn)到行政村、行政村到自然村及自然村之間照明設(shè)施全覆蓋、亮燈率達(dá)100%。通過完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)也能搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”，到2020年底，實現(xiàn)全區(qū)所有自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、開通光纖入戶行政村占比達(dá)90%以上。

 

目標(biāo)任務(wù)

      按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

      到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，政策體系基本形成。所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村居民年人均可支配收入超2.8萬元。

      到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。成為粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地，鄉(xiāng)村振興工作走在全省全國前列。

      到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村落后面貌實現(xiàn)根本改變。率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體制和治理能力現(xiàn)代化；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，納入規(guī)劃范圍的行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)村居民年人均可支配收入力爭超4.35萬元。

      到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

      到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，珠海成為城鄉(xiāng)共美之城。