鄭州特色小鎮的故事已經開始，只從數字來看，鄭州開局看似晚了一步，實則以更冷靜的步調向前：政府只引導，市場才是大boss。
現象
特色小鎮建設
鄭州“晚”了一步？
2016年，特色小鎮成國內熱詞。
而在住建部公布的首批全國特色小鎮名單上，鄭州沒有一個上榜，河南也僅有4個小鎮入選。
據媒體報道，國家特色小鎮，河南每個地級市有1~2個名額，省直管縣視情況有一個名額。這是不是意味著特色小鎮建設，鄭州“晚”了一步？
實際上，鄭州特色小鎮建設正在有條不紊地推進：
2016年11月2日，經開區發布公告，規劃建設占地24平方公里的“祥云特色小鎮”；
2016年11月3日，河南省登封、洛陽等五市，宣布共同開發“環球功夫小鎮”；
今年2月，鄭州市政府公布了《關于開展特色小鎮培育工作的意見》，6月底公布了《鄭州市特色小鎮規劃建設導則(試行) 的通知》（簡稱《通知》）。從行動到規范，鄭州正按照“成熟一批、培育一批、命名一批”的原則，逐步推進特色小鎮建設。
觀察
房地產開發商
對特色小鎮建設很熱情
與政府穩健的步調不同，房企對特色小鎮建設表現出了極大熱情。
2016年10月27日，原名“新田城”的滎陽7平方公里大盤，更名為“新田維他小鎮”。
有建設特色小鎮意向的企業更多。有人曾經做過統計，截至6月13日，鄭州及環鄭地市，已經明確公布了33個特色小鎮的開發意向，涉及房企：正商、建業、永威、碧桂園、萬科、恒大、融僑、融創、榮盛、金科、華夏幸福、綠地、美盛、豐樂園、清華園、新田共計16家。
河南省經濟戰略學會秘書長梅春飛說，2016年，“特色小城鎮”首次寫入政府工作報告。對于建設特色小鎮，河南省也有明確要求：特色鮮明的產業形態，和諧宜居的美麗環境，彰顯特色的傳統文化，便捷完善的設施服務，充滿活力的體制機制。
模式
市場才是大boss
政府只引導
在特色小鎮建設中，《通知》不再“大包大攬”，而是主動“瘦身”，將城市具體建設經營交由專業化企業，多數公共服務供給也通過購買服務來實現，政府主要擔當好城市管理者、監督者的角色。
鄭州市特色小鎮培育工作領導小組辦公室的一位工作人員介紹說，目前確定的模式是“政府引導，市場主體”。
具體操作模式為，縣級政府主導，分期分步對特色小鎮進行建設，逐步吸引企業參與，共同培育產業業態，同時引入 PPP的合作模式，政府與企業共同建設，由政府主導建設和運營。
另外，縣級政府可對不同的特色小鎮制定針對性政策，包括優惠及補貼計劃、企業和人才吸引計劃等。
此外，也可建立以企業為主體的市場化的特有運作機制，項目開發建設以企業投入為主，但仍應在政府引導下，政府重在為企業發展提供優質的公共配套設施。
盡管會開展形式多樣的合作，但也有一個禁區：政府與企業的配合應該以產業發展為重點，依據產業發展確定建設規模，防止盲目造鎮。
利好
鄭州特色小鎮都有“誰”？
旅游小鎮、科技小鎮、金融小鎮、文化小鎮……一大批形式各異的特色小鎮和小城鎮出現。
在鄭州除了經開區，二七區、金水區、惠濟區、登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣等區域也已經著手規劃了多個特色小鎮。
在中牟縣大孟鎮，華誼兄弟電影小鎮占地278畝，主要建設太極街區、電影大道和意大利小鎮，預計今年可以實現電影大道和太極街區建成營業。
二七區規劃有馬寨科技特色小鎮，位于二七區馬寨產業集聚區，3月底前將和華夏幸福簽約。小鎮將以數控機床為龍頭，工業機器人產業布局為基礎，服務機器人為創意設計亮點，打造中原地區機器人示范基地。
金水區特色小鎮主打健康小鎮，位于黃河以南、北四環以北、東四環以東金水區區界內，占地約12000畝，突出健康、醫療、養生、養老、休閑旅游、鄉村郊野觀光。
惠濟區、新鄭市、新密市的多個特色小鎮項目也將在今年啟動規劃、征遷、招標、建設。
他山之石
特色小鎮不僅要風景優美
更能扛起金融大梁
在歐美，特色小鎮不僅是一道美麗的風景線，更是金融大梁。
金融方面，有格林尼治的對沖基金小鎮，一個鎮上就聚集了500多家對沖基金，對沖基金規模占了全美國的差不多三分之一；加州的門羅帕克小鎮，是美國風險投資基金聚集地，納斯達克一半以上的高科技公司都是這個鎮上的風險投資基金投資的。
鄭州市政府有關負責人說，鄭州市提出以特色小鎮和美麗鄉村建設為載體，統籌推進城鄉一體化，推動城鎮公共服務向農村延伸。其中，從今年起，鄭州將有計劃地開展特色小鎮培育試點，力爭3~5年，培育15個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、美麗宜居等特色小鎮。
此外，鄭州還將在大力推進縣域城鎮化上，加快實施縣城建設提質工程，提高規劃水平、承載能力、環境質量和管理水平，打造資源集約、產城融合、生態宜居、文明和諧的新型城鎮，重點發展區位條件優、經濟基礎好的18個中心鎮。
目前，河南省住房和城鄉建設部門正在研究出臺特色小鎮培育工作指導意見，明確培育工作要求和政策支持措施。根據初步設想，到2020年，河南省要重點培育成100個左右的特色示范小鎮，其中30個以上達到國家特色小鎮示范標準。
到2020年，全國將培育1000個左右各具特色、風景優美的特色小鎮。
