“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”，推動產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級，是西寧市“12315”總目標之一，也是西寧市“十三五”發(fā)展的基本路徑，“兩個轉(zhuǎn)型升級”共同構(gòu)成了西寧實現(xiàn)全面小康目標的兩大支柱。推動“兩個轉(zhuǎn)型升級”，讓“幸福西寧”的建設(shè)有了更踏實的落腳點。

　　實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型升級，必離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　轉(zhuǎn)型生動力，升級出活力。首屆綠色發(fā)展論壇暨2016西寧城市發(fā)展投資洽談會即將舉辦，西寧市關(guān)于產(chǎn)業(yè)和城市的兩大轉(zhuǎn)型升級勢必成為本屆洽談會的核心主題之一。

　　“綠色讓城市更幸福”，本屆城洽會以綠色為主題，正好與以綠色為本色的我市兩大轉(zhuǎn)型升級相呼應(yīng)。

　　綠為本色，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將成為建設(shè)“幸福西寧”的物質(zhì)基礎(chǔ)；綠為本色，城市轉(zhuǎn)型升級將促成西寧邁向幸福之城。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，

　　鋪墊城市底色

　　一個產(chǎn)業(yè)鋪墊一座城市的底色，一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定一座城市的競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是建設(shè)“幸福西寧”的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以必須做優(yōu)存量固本強基，做大增量增強實力，力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　代表著“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展”思路的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的大勢所趨，更是西寧市自身發(fā)展的迫切要求。

　　【發(fā)展思路】西寧產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是西寧市確定的“12315”總目標中的一個目標。“以產(chǎn)興城”“以城促產(chǎn)”，西寧市將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大等風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著眼于建設(shè)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“一心、三帶、六組團、八板塊”的產(chǎn)業(yè)空間新格局，壯大西寧發(fā)展的支撐力。據(jù)介紹，西寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要涉及七個方面的內(nèi)容：

　　●推進供給側(cè)改革堅持主動減量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量“三管齊下”，在“1+10”的政策體系基礎(chǔ)上，拓展“1+N”的工作格局。支持重點企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進鋼鐵、鐵合金等重點行業(yè)去產(chǎn)能工作，積極消化商品住房庫存，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，豐富金融工具和產(chǎn)品供給，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化流程，抓好扶貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、社會救助、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)補短板。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將作為全面深化改革的重大檢驗、經(jīng)濟社會發(fā)展的工作主線，全面推進落實供給側(cè)改革，是我們建設(shè)“幸福西寧”的有力支撐。

　　●打造新的增長格局繼續(xù)實施積極準確的產(chǎn)業(yè)政策，加快培育經(jīng)濟發(fā)展的增長點、增長極和增長帶，形成政府與市場共同推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展合力，構(gòu)建新的增長格局。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等至少九個方面著力培育增長點；打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、多巴城市副中心、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等三個增長極和拓展寧大北川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、多沙沿湟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟帶、魯多-西塔沿線特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶等三條千億元經(jīng)濟增長帶。

　　●加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施“百項改造提升工程”，做大做強金屬冶煉及延伸加工、特色化工、裝備制造、藏毯絨紡、高原動植物精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建在全國有影響的鋁及鋁精深加工、精細化工、藏毯絨紡、高原生物制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　●加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，重點打造光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型輕合金材料、電子信息材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料和特色化工合成材料產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為帶動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

　　●提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支點，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，同時發(fā)展電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進智慧城市建設(shè)，力促房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進高端商務(wù)、商貿(mào)發(fā)展。優(yōu)化東西方向公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，南北方向加快建設(shè)城市綜合體、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等，在城區(qū)及三縣形成獨立成塊、相互補充的商業(yè)組團。

　　●創(chuàng)新招商引資方式圍繞全省兩個千萬千瓦級新能源基地、光伏光熱及鋰電等四個千億元產(chǎn)業(yè)基地等重大發(fā)展規(guī)劃，梳理產(chǎn)業(yè)鏈項目，開展集群式、鏈條式招商，在光伏、光熱、鋰電、風(fēng)電、鋁鎂合金、生物醫(yī)藥、文化旅游、城市開發(fā)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域引進帶動力強、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的重點項目。另外依托商業(yè)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)以商招商，通過引進新項目對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　●拓寬對外開放渠道圍繞“一帶一路”、“蘭西經(jīng)濟區(qū)”、“東部城市群”等建設(shè)，把我們的產(chǎn)能有計劃、有步驟轉(zhuǎn)移出去，把外面的優(yōu)勢產(chǎn)能引進來，通過內(nèi)外夾擊，促進產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級。

　　城市轉(zhuǎn)型升級，

　　創(chuàng)造美好生活

　　當前西寧市正處在城市轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，代表著“在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”思路的城市轉(zhuǎn)型升級成為建設(shè)“幸福西寧”的重要載體。全力塑造發(fā)展新版圖，加快推進城市轉(zhuǎn)型升級，是創(chuàng)造美好生活的題中應(yīng)有之義。

　　據(jù)了解，“以人為本”是城市發(fā)展的基本理念，城市轉(zhuǎn)型升級“以人為本”是核心，從“以人為本”著手、以綠色發(fā)展主題貫穿推進城市各個方面的轉(zhuǎn)型升級也是建設(shè)“幸福西寧”的一個落腳點。

　　【發(fā)展思路】堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌空間、功能、基礎(chǔ)設(shè)施等要素布局，著力優(yōu)化提升城市形態(tài)、城市功能和城市管理，推動城市轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域與城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　-推進都市區(qū)空間重構(gòu)把城市空間重構(gòu)作為城市轉(zhuǎn)型升級的突破口、著力點，堅持綠色為芯、雙城聯(lián)動、生態(tài)環(huán)抱、組團發(fā)展，以“西堡綠芯森林公園” 為一芯，西寧主城和多巴新城為“雙城”，與東川、西川、南川、北川、甘河、魯沙爾、長寧片區(qū)共同構(gòu)建“一芯雙城七片、環(huán)狀組團發(fā)展”的生態(tài)山水城市格局，打造西寧發(fā)展新版圖。

　　-竭力發(fā)展縣域園區(qū)經(jīng)濟緊抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點機遇，充分發(fā)揮縣區(qū)競相發(fā)展的積極性，加快推進市域周邊成熟地區(qū)快速城市化。按照我市“十三五”規(guī)劃發(fā)展定位，大通縣將打造全省綠色發(fā)展示范縣，湟中縣打造國家級旅游度假區(qū)，湟源縣打造全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工強縣。作為園區(qū)要推進產(chǎn)城融合，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜業(yè)宜居的功能性產(chǎn)業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　-增強城市綜合承載力全方位提升城市功能，努力改善城市人居環(huán)境。加快構(gòu)建“四橫十五縱一環(huán)”的主干路網(wǎng)體系，實施三年攻堅計劃，全面建成“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”和“暢通西寧”工程。積極推進城市地下綜合管廊建設(shè)，建設(shè)城市“綠芯綠廊綠道”，打造海綿城市先行區(qū)。持續(xù)打造南北山國家環(huán)城生態(tài)公園，深入開展美麗家園綠化行動。

　　-提升城市的“三品”著力抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進“多規(guī)合一”，嚴格執(zhí)行“雙增雙減”，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。依托西寧特有的山水脈動、歷史傳承、人文記憶，把好山好水好風(fēng)光好人文融入城市，提升城市品質(zhì)品位品評，讓城市有根、有魂、有魅力。