低空經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，正逐步成為推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。通過低空飛行活動，文旅產(chǎn)業(yè)能夠拓展新的應(yīng)用場景，提升游客體驗，促進產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困境，從制定政策、基礎(chǔ)設(shè)施、多方合作、產(chǎn)品謀劃與宣傳推廣等方面，提出低空文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

一、制定低空經(jīng)濟規(guī)劃及配套政策

制定低空經(jīng)濟規(guī)劃及配套政策，是推動低空經(jīng)濟和低空文旅產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展的關(guān)鍵。國家層面應(yīng)加快制定低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，為全國各地大力發(fā)展低空經(jīng)濟、低空文旅產(chǎn)業(yè)提供方向指引。各省市、地級市全面盤點本地區(qū)的低空空域資源，明確各自高300米、1000米、3000米以下的空域資源總量及開發(fā)利用情況，積極與民航部門進行溝通協(xié)調(diào)，形成涵蓋低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空經(jīng)濟載體、低空應(yīng)用場景等的總體規(guī)劃布局。在此基礎(chǔ)上，各地政府將低空文旅產(chǎn)業(yè)定位為提升地方旅游品質(zhì)、促進旅游消費升級的重要引擎，出臺低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案或行動計劃，制定專項政策，因地制宜建設(shè)一批低空文旅示范項目、培育一批低空文旅領(lǐng)軍企業(yè)，為低空文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。完善低空文旅產(chǎn)業(yè)的政策體系，出臺一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、土地使用優(yōu)惠等，吸引企業(yè)投資低空文旅產(chǎn)業(yè)。同時，明確空域使用、飛行管制、安全管理等方面的規(guī)定，為低空文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。建立聯(lián)合管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)文旅、民航、空域、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門之間的工作，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局“低空+文旅”網(wǎng)絡(luò)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局“低空+文旅”網(wǎng)絡(luò)，是新時代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，也是推動地方經(jīng)濟多元化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。加快建設(shè)通用航空機場和無人機起降場地，逐步構(gòu)建完善的起降場網(wǎng)絡(luò)，為各類低空飛行器提供安全、高效的起降服務(wù)。完備乘客候乘設(shè)施，為游客提供舒適、便捷的候車環(huán)境。完備貨物裝卸設(shè)施，為空中物流的貨物提供安全、高效的運輸。加強空中交通管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化低空航線網(wǎng)絡(luò)，以及提升空中交通管理和安全保障能力。加快充電、數(shù)據(jù)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為飛行器提供快速、便捷的充電服務(wù)，強化飛行器的遠程監(jiān)控和管理，為游客提供豐富的在線旅游服務(wù)。

三、推動多方合作，開展低空文旅的聯(lián)營聯(lián)運

推動多方合作，開展低空文旅的聯(lián)營聯(lián)運，是低空文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一。通過多方合作，可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源，共同推動低空旅游市場的快速發(fā)展。一是引導(dǎo)重點景區(qū)選擇優(yōu)質(zhì)通航運營企業(yè)和旅游服務(wù)企業(yè)，通過建立利潤分擔機制或成立合資公司等方式聯(lián)合運作。在合作過程中，景區(qū)公司可以依托其豐富的自然景觀和人文資源，為低空旅游提供獨特的游覽線路和體驗項目。通航公司則可以利用其專業(yè)的飛行技術(shù)和安全管理體系，確保低空旅游的安全性和可靠性。同時，合作各方需要根據(jù)不同景區(qū)的特色和游客的需求，設(shè)計具有吸引力的低空旅游產(chǎn)品。例如，在山水秀麗的景區(qū)開展空中觀光項目，在歷史文化名城開展空中攝影項目等。二是引導(dǎo)交通樞紐與低空文旅企業(yè)合作，借鑒廣東深圳的“聯(lián)程接駁+空鐵聯(lián)運+文旅”融合發(fā)展項目，以深圳北站為樞紐，分設(shè)城際航線和市內(nèi)航線，將直升機快速直達、靈活機動的優(yōu)勢與高鐵/地鐵客運量大、長距離運輸能力強的特點形成互補。游客可乘坐地鐵到深圳北站，再搭乘直升機前往香港、澳門、中山、珠海等多個大灣區(qū)城市，實現(xiàn)低空文旅的便捷體驗。

四、系統(tǒng)謀劃低空文旅產(chǎn)品，滿足旅客多元訴求

系統(tǒng)謀劃低空文旅產(chǎn)品，旨在滿足旅客日益多元化的訴求，是推動旅游產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新的重要路徑。在規(guī)劃低空文旅產(chǎn)品時，應(yīng)充分考慮市場需求與游客偏好，針對不同年齡、興趣及消費能力的游客，開發(fā)多樣化的低空旅游項目。因地制宜謀劃差異化的低空文旅產(chǎn)品，結(jié)合旅游目的地的自然景觀、人文景觀和低空資源，設(shè)計航空運動、飛行體驗、空中婚禮、研學科普、航空攝影等產(chǎn)品，結(jié)合節(jié)假日、客戶群體特點等因素，開展節(jié)慶游、情侶游、親子游等多種形式的組團特色游。同時，引進無人機表演、空中游覽等新穎元素，提升產(chǎn)品的吸引力和競爭力。

五、加強宣傳推廣，創(chuàng)新品牌營銷體系

加強宣傳推廣并創(chuàng)新品牌營銷體系對于低空文旅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一是通過線上線下相結(jié)合的方式，利用社交媒體、旅游平臺、行業(yè)展會等多種渠道，廣泛傳播低空文旅的獨特魅力。可以制作高質(zhì)量的宣傳視頻和圖文資料，展示低空飛行的壯麗景色和豐富多樣的文化旅游項目，激發(fā)潛在游客的興趣和好奇心。同時，邀請知名博主、網(wǎng)紅進行實地體驗并分享，借助他們的粉絲基礎(chǔ)和影響力，迅速擴大宣傳覆蓋面。二是結(jié)合低空文旅的特點，打造具有辨識度和吸引力的品牌形象[7]。開發(fā)個性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，如定制化的低空飛行路線、主題化的文化旅游活動等，以滿足不同游客的需求和偏好。選定一批具有豐富時代特征、民族特點、地方特色的低空文旅項目，承辦大型低空文旅活動或高規(guī)格賽事，形成低空文旅的流量爆點，打造低空文旅項目的“爆款”、城市文旅名片。三是探索跨界合作和聯(lián)合營銷，注重與航空公司、旅游機構(gòu)、文化機構(gòu)、融媒體平臺等建立緊密的合作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣低空文旅產(chǎn)品，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

結(jié)論

隨著技術(shù)的不斷進步和政策環(huán)境的日益完善，低空文旅產(chǎn)業(yè)正展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿εc廣闊的市場前景，有望成為推動區(qū)域經(jīng)濟和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。通過空中觀光、文化體驗、休閑娛樂等多種形式的融合，低空文旅不僅豐富了旅游業(yè)態(tài)，也促進了旅游與文化、體育、科技等多領(lǐng)域的深度融合，為旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。低空文旅產(chǎn)業(yè)是一個新興業(yè)態(tài)，處于產(chǎn)業(yè)成長初期，存在政策限制與空域管理難、基礎(chǔ)設(shè)施不足與資源配置難、運營成本高與盈利能力較弱、安全保障體系不完善與風險管理難等現(xiàn)實困境，仍需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，制定系列鼓勵和支持低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、空中航路網(wǎng)、通信導(dǎo)航網(wǎng)、空域管理網(wǎng)、低空服務(wù)網(wǎng)等“五網(wǎng)”融合的低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動多方合作，開展低空文旅的聯(lián)營聯(lián)運，系統(tǒng)謀劃低空文旅產(chǎn)品，滿足旅客多元訴求。同時，加強飛行技能、旅游規(guī)劃、市場營銷等多方面能力復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的低空文旅產(chǎn)業(yè)人才隊伍，推動低空文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。未來，隨著低空經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，相信低空文旅產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間與更加美好的發(fā)展前景。(作者：吳壽平)