低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。中國民用航空局發(fā)布預(yù)測，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元，2030年有望達(dá)到2萬億元。當(dāng)前，全國各地競相發(fā)展低空經(jīng)濟，搶占經(jīng)濟增長新賽道，探索打造低空經(jīng)濟的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，2024年已成為我國低空經(jīng)濟發(fā)展元年。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈主要包括低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)與低空配套保障四個領(lǐng)域。其中低空飛行器檢驗檢測是低空配套保障的重要組成部分，主要是對各類低空飛行器及相關(guān)設(shè)備、零部件的質(zhì)量、性能、安全性等方面進行檢測、評估和認(rèn)證服務(wù)。《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030 年）》明確了檢驗檢測在航空裝備中的重要性，強調(diào)要建立安全驗證體系，加快試驗驗證資源共建共享，鼓勵推動建立通用航空適航技術(shù)服務(wù)與符合性驗證、無人機第三方檢測、試驗等能力，支持飛行測試、應(yīng)用測試等基地建設(shè)等。本文展現(xiàn)了國內(nèi)低空飛行器檢驗檢測服務(wù)的現(xiàn)狀，分析了目前發(fā)展過程中的突出問題。

1 低空飛行器檢驗檢測基本狀況

低空飛行產(chǎn)品主要包括無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、直升飛機、傳統(tǒng)固定翼飛機等，涉及居民消費和工業(yè)應(yīng)用兩大場景，居民消費級低空飛行器主要以民用微型、輕型、小型無人機為主，作為電子消費品在投入市場前進行產(chǎn)品檢測認(rèn)證；工業(yè)級低空飛行器是低空經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，在農(nóng)林植保、地理測繪、物流配送、城市空中交通、空中游覽等場景業(yè)態(tài)中發(fā)揮重要作用。工業(yè)級低空飛行器只有經(jīng)過中國民航局適航審定合格，確保產(chǎn)品符合特定適航標(biāo)準(zhǔn)和要求后才能進入民用航空市場。

1.1 適航認(rèn)證

適航認(rèn)證是指對民用飛行器及其相關(guān)產(chǎn)品的安全性進行審查和認(rèn)可的過程。根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國適航管理條例》，民用飛行器的研發(fā)、生產(chǎn)及投入市場均需取得型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）、單機適航證（AC），具體見表1。

1.2 低空飛行器檢驗檢測項目

檢驗檢測是飛行器質(zhì)量與安全的重要保障，在飛行器申請適航認(rèn)證過程中，均需要獲得中國民航局認(rèn)可的第三方檢測機構(gòu)進行試驗檢測，并出具試驗檢測合格證書。2024年6月1日起實施的GB 42590-2023《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》是我國民用無人機領(lǐng)域首項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋17條與無人駕駛飛行器安全性相關(guān)的核心指標(biāo)要求及相應(yīng)的實驗方法，對于促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。低空飛行器檢驗檢測是對低空飛行器的各項性能、安全性等方面的檢測，旨在確保飛行器在設(shè)計和制造方面符合適航法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障飛行安全，通常涉及表2中的具體項目。

表 2 低空飛行器檢驗檢測項目

1.3 各地開展低空飛行器檢驗檢測狀況

2020年5月21日，中國民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)工作指引》，鼓勵先行先試，有序開展我國民用無人駕駛航空試點示范工作，先后批準(zhǔn)了兩批共20個民用無人駕駛航空試驗基地和試驗區(qū)，開展無人機運行安全及風(fēng)險評估、系統(tǒng)功能檢驗檢測分析、適航審定技術(shù)及符合性驗證方法等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托航空試驗基地和試驗區(qū)，北京市延慶區(qū)中關(guān)村e谷無人系統(tǒng)檢測中心、上海市金山區(qū)華東無人機適航審定檢測研究中心、廣東省深圳市國家民用無人機產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、江蘇省南京市無人機基地、陜西省榆林市西北工業(yè)大學(xué)無人機試驗測試中心、河南省安陽市河南省無人機質(zhì)量檢驗中心、四川省綿陽市中國（綿陽）科技城低空試驗測試中心、江西省贛州市中國贛州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等低空飛行器檢驗檢測項目布局建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)鏈上、中游提供檢驗檢測服務(wù)。

另外，廣東省珠海市斗門區(qū)建設(shè)了國家級低空飛行測試驗證基地，打造集無人機功能、質(zhì)量和安全監(jiān)管于一體的綜合測試實驗室；青海省剛察縣規(guī)劃建設(shè)了國內(nèi)首個高原無人機系統(tǒng)檢測中心，探索無人機高原試驗區(qū)建設(shè)；浙江省臺州市依托中國航天科技集團有限公司第十一研究院技術(shù)資源力量，籌建全國首個國家無人機產(chǎn)業(yè)計量測試中心 。

1.4 開展低空飛行器檢驗檢測的機構(gòu)

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對檢驗檢測服務(wù)的需求將持續(xù)增長，第三方機構(gòu)在低空飛行器檢驗檢測中扮演著重要角色，在確保飛行器產(chǎn)品的安全性和合規(guī)性上提供專業(yè)服務(wù)。隨著《民用無人駕駛飛行器系統(tǒng)安全要求》等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺和實施，檢驗檢測服務(wù)需求進一步提升，低空飛行器檢驗檢測成為第三方機構(gòu)重要的業(yè)務(wù)布局和經(jīng)濟增長點。同時，低空飛行器檢驗檢測項目與電子電器、新能源等檢測項目有一定重合度，部分具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所也在不斷拓展檢驗檢測范圍，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。

2 低空飛行器檢驗檢測目前存在的問題

低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展正催生低空飛行器檢驗檢測行業(yè)的興起，這一新興領(lǐng)域雖然展現(xiàn)出強大的技術(shù)支撐潛力，但同時也面臨著法規(guī)不完善、能力與需求不匹配、基礎(chǔ)設(shè)施不足等挑戰(zhàn)。正視這些問題，將有助于更好地推動低空飛行器檢驗檢測行業(yè)的健康成長和技術(shù)創(chuàng)新。

2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善

低空經(jīng)濟作為一個新興領(lǐng)域，目前法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全監(jiān)管手段都需進一步完善。檢驗檢測機構(gòu)依賴于檢驗檢測制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從事檢驗檢測活動，行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)在實施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定方面正在不斷完善以適應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展，但目前在某些具體的低空飛行器、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件通信等方面標(biāo)準(zhǔn)仍有待明確。低空飛行器與新能源汽車的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)及檢驗檢測項目具有一定相似性，目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入規(guī)?；A段，法規(guī)管理和標(biāo)準(zhǔn)相對完善，低空領(lǐng)域可參照新能源領(lǐng)域完善其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 需求與能力不匹配

由于低空經(jīng)濟的巨大發(fā)展前景和市場潛力，全國各地都在搶占新賽道，眾多企業(yè)開展低空飛行器的研發(fā)、制造，因此產(chǎn)生大量的適航審定、試運行評估等服務(wù)需求。目前，中國民用航空適航審定中心承擔(dān)民用航空產(chǎn)品的適航審定工作，下轄上海、沈陽、西安、江西、廣州、成都6個分中心，但旺盛的適航審定需求與相對有限的審查資源之間較難匹配，其他檢驗檢測機構(gòu)大多處于低空業(yè)務(wù)的開拓期，技術(shù)積累、人員專業(yè)素質(zhì)尚不足以支撐大規(guī)模業(yè)務(wù)發(fā)展，難以滿足多元化服務(wù)需求。因此，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)低空檢測的特點及技術(shù)需求，加大項目開發(fā)投入，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

低空飛行器檢驗檢測在安全性方面的標(biāo)準(zhǔn)要求高于傳統(tǒng)檢驗檢測行業(yè)，特別是試飛驗證活動需要較高標(biāo)準(zhǔn)的場地條件及嚴(yán)格的安全要求，同時低空飛行器檢驗檢測項目中對檢測設(shè)備的精密度要求較高，場地建設(shè)和設(shè)備購置投入規(guī)模較大，形成了較高的資金壁壘。目前，低空飛行器檢驗檢測場地等基礎(chǔ)設(shè)施主要依托地方政府投入資金，聯(lián)合科研院所、相關(guān)企業(yè)等共同打造，存在部分重復(fù)建設(shè)問題，而第三方檢測機構(gòu)受限于資金壁壘，只有少數(shù)大型企業(yè)開拓低空飛行器檢驗檢測板塊，并布局建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施?？傮w來看，低空飛行器檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定程度不足，需要區(qū)域間整體協(xié)同謀劃、科學(xué)布局、突出優(yōu)勢，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(作者：郭坤 崔愛英 王丹)