本文探討了連云港市海洋科技人才開發(fā)中的主要問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，以期為連云港市海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才沃土。

一、主要問(wèn)題

（一）海洋科技人才總量不足

隨著科技興海戰(zhàn)略的深入實(shí)施，現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端裝備、海洋新能源等全市海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亟須大量科技人才支撐。但是，當(dāng)前連云港市海洋科技人才3000余人，而2023年青島市海洋人才有38萬(wàn)人，連云港市海洋領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才需求矛盾日益突出，規(guī)模總量很難支撐海洋新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

（二）海洋科技人才層次不高

海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造等新興領(lǐng)域具有高技術(shù)特性，需要具備高水平專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力的海洋科技人才來(lái)支撐。但是，連云港市在這些重點(diǎn)領(lǐng)域能夠帶動(dòng)科技創(chuàng)新的院士、技術(shù)領(lǐng)軍人才還不多，難以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。與青島集聚了全國(guó)30%的涉海院士，帶來(lái)了50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)相比，連云港市海洋科技人才層次差距較大。

（三）涉海平臺(tái)載體聚才不強(qiáng)

連云港市累計(jì)建設(shè)市級(jí)以上涉海科技平臺(tái)43家，擁有江蘇省海洋資源技術(shù)創(chuàng)新中心、太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心、江蘇省涉海產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新載體。但是，部分高層次涉海平臺(tái)處于剛剛起步建設(shè)階段，管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等領(lǐng)域的涉海成果還沒(méi)有顯現(xiàn)，對(duì)海洋科技人才集聚效應(yīng)和承載能力尚未發(fā)揮出虹吸作用。

（四）海洋科技人才投入不足

連云港市在科技人才扶持上展現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)，但聚焦于海洋領(lǐng)域的人才支持相對(duì)薄弱。圍繞海洋科技創(chuàng)新的科研項(xiàng)目比較匱乏，海洋專項(xiàng)人才資金投入力度有限，部分涉海科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)設(shè)備及科研條件相對(duì)落后。此外，連云港市涉海類高校目前僅有江蘇海洋大學(xué)，其在海洋專業(yè)人才培養(yǎng)和投入仍有待加強(qiáng)，尚未形成1~2個(gè)叫得響的涉海學(xué)科。

二、對(duì)策建議

（一）壯大海洋科技人才隊(duì)伍，夯實(shí)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新源泉

1.拓寬海洋領(lǐng)域引才渠道。（1）突破固有方式靈活引才。統(tǒng)籌用好社會(huì)組織、用人主體等力量資源，創(chuàng)新探索多元引才機(jī)制，實(shí)施“帶土式”移植、“候鳥式”聘任、“訂單式”掛職等多種引才方法。依托花果山英才計(jì)劃，提高海洋高層次人才引進(jìn)比例，實(shí)施藍(lán)色人才專項(xiàng)工程，圍繞海洋領(lǐng)域急需緊缺頂尖人才、領(lǐng)軍人才，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（2）深化校企合作優(yōu)勢(shì)引才。通過(guò)政府、學(xué)校和企業(yè)之間的合作，建立有效的對(duì)接機(jī)制，確保人才需求信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給學(xué)校和學(xué)生。加強(qiáng)資源、信息和平臺(tái)共享，促進(jìn)江蘇海洋大學(xué)等高校與涉海類企業(yè)的深度合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施校企合作“博士行動(dòng)”，探索構(gòu)建校企人才合作新路徑、新模式。

2.加大海洋人才培育力度。（1）提升涉海院校辦學(xué)水平。全力支持江蘇海洋大學(xué)博士學(xué)位授予單位建設(shè)，強(qiáng)化海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建涉海類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)涉海類高職院校與技工院校不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建設(shè)高水平涉海專業(yè)群。（2）推動(dòng)海洋科技人才交流合作。積極鼓勵(lì)海洋領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、科研骨干赴國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)修訪問(wèn)和參加高級(jí)研討班學(xué)習(xí)交流。加大海洋科技人才出國(guó)學(xué)習(xí)交流支持力度，引導(dǎo)支持科技人才組織和參與國(guó)際涉海學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升科技人才的國(guó)際活躍度和影響力。（3）強(qiáng)化青年海洋科技人才培養(yǎng)。支持青年海洋科技人才挑大梁，選用優(yōu)秀青年人才承擔(dān)重點(diǎn)海洋技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，在科研項(xiàng)目中進(jìn)一步明確青年參與的比例要求，促進(jìn)青年人才快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)科技人才的長(zhǎng)周期培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和資助體系建設(shè)，重視對(duì)青年基礎(chǔ)研究人才發(fā)展的指導(dǎo)和培養(yǎng)活動(dòng)，建立老、中、青科技人才“傳幫帶”機(jī)制。

3.推進(jìn)海洋產(chǎn)才深度融合。（1）深化創(chuàng)新主體人才職責(zé)。推動(dòng)涉海類企業(yè)成為海洋科技人才施展才華主陣地，堅(jiān)持“簽約即跟蹤、開工即培育”，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，讓海洋科技人才成長(zhǎng)有支撐、創(chuàng)新活動(dòng)能認(rèn)可、未來(lái)發(fā)展有引導(dǎo)。（2）構(gòu)建海洋科技人才攻關(guān)聯(lián)合體。組織連云港市重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)聯(lián)合重大創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所、上下游企業(yè)的各類海洋科技人才組建創(chuàng)新聯(lián)合體，最大限度地激發(fā)海洋科技人才創(chuàng)新活力，打造“技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條循環(huán)。（3）持續(xù)壯大藍(lán)色工程師隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)方向工程碩士培養(yǎng)，探索建立海洋領(lǐng)域高等教育共同體，打破高校學(xué)科壁壘，貫通學(xué)研產(chǎn)，推動(dòng)科教產(chǎn)才大融合。

（二）集聚高端海洋科技人才，激發(fā)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新引領(lǐng)

1.加快薈萃海洋科技英才。（1）建設(shè)海洋專家工作室。緊密圍繞海洋資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥等海洋科技前沿領(lǐng)域和重大需求，申報(bào)設(shè)立省級(jí)專家工作室，開展基礎(chǔ)性研究，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)更多海洋科技領(lǐng)域的專家人才在連云港安穩(wěn)工作。（2）培養(yǎng)海洋戰(zhàn)略科技人才。發(fā)揮國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)及科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才、基地等一體化配置，在國(guó)際國(guó)內(nèi)海洋科技前沿基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新等重大科技項(xiàng)目的實(shí)踐中，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一流涉海科技領(lǐng)軍人才。

2.加強(qiáng)涉海關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（1）聚力破解海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。引導(dǎo)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新核心力量向海洋領(lǐng)域攻堅(jiān)前沿技術(shù)聚集，讓更多創(chuàng)新型海洋科技人才領(lǐng)銜高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立基礎(chǔ)研究接續(xù)支持制度，對(duì)研究成果突出、培養(yǎng)前景好的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)周期支持，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”技術(shù)難題。（2）建立健全海洋科技人才攻堅(jiān)權(quán)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相符、貢獻(xiàn)與收益相符，讓研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)成果等專業(yè)事項(xiàng)交由科技人才，讓海洋科技人才在科研活動(dòng)中有更多的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。注重評(píng)價(jià)海洋科技人才在解決海洋核心技術(shù)難題、推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)，讓真正有實(shí)力的海洋科技人才在更加公平的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

（三）加快涉海平臺(tái)建設(shè)步伐，厚植海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基

1.完善科技創(chuàng)新平臺(tái)管理。（1）加快現(xiàn)有平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng)。加速推進(jìn)連云港市各類涉海創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步厘清江蘇省海創(chuàng)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與政府、科研院所與企業(yè)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引才聚才，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入融合發(fā)展的功能定位和使命價(jià)值。積極主動(dòng)與國(guó)際上具有高水平的科研院所進(jìn)行合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)的科研理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（2）推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建。加快推進(jìn)深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心建設(shè)，圍繞太湖實(shí)驗(yàn)室“洞—池—湖—海”體系建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)以海洋智能裝備測(cè)試技術(shù)、高端海洋裝備和智能控制技術(shù)為主攻方向的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極打造以康緣國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主軸，各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、各類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，集聚和培養(yǎng)高水平人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.放大涉海平臺(tái)引才作用。（1）新增一批海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮連云港在新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和江蘇沿海開發(fā)中的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，吸引大院大所等戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落地連云港，形成以國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)、國(guó)家大科學(xué)裝置等為引領(lǐng)的科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造江蘇沿海創(chuàng)新發(fā)展的北翼策源地。（2）構(gòu)建多元化平臺(tái)人才培養(yǎng)體系。依托高校、科研院所和企業(yè)，建設(shè)一批高水平的涉海實(shí)驗(yàn)室和研究中心，為海洋科技人才提供先進(jìn)的科研設(shè)施和實(shí)驗(yàn)條件。加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為海洋科技人才提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化藍(lán)色平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的支持，激發(fā)海洋科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)生態(tài)，放大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力倍增效應(yīng)

1.增強(qiáng)人才服務(wù)政策效力。（1）建立海洋人才激勵(lì)政策。圍繞海洋裝備制造、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等，出臺(tái)專項(xiàng)科技人才支持政策，形成項(xiàng)目啟動(dòng)支持、項(xiàng)目成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資、項(xiàng)目融資及引才獎(jiǎng)勵(lì)的全流程支持體系。加強(qiáng)政府對(duì)海洋領(lǐng)域的科技投資，用于支持海洋研發(fā)設(shè)備更新、海洋高技術(shù)研究以及海洋公益性業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)。（2）強(qiáng)化海洋科技人才服務(wù)保障。聚焦科技人才關(guān)心的落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障等“關(guān)鍵小事”，在工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、成長(zhǎng)平臺(tái)等方面進(jìn)行傾斜。（3）加強(qiáng)科技人才政策效能評(píng)估，通過(guò)對(duì)政策實(shí)施后的目標(biāo)吻合度、時(shí)效性、協(xié)同性等進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整支持方向、支持力度、支持群體等，進(jìn)一步提高政策體系的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性。

2.加快海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（1）拓寬海洋科技成果轉(zhuǎn)化通道。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，加強(qiáng)對(duì)人才項(xiàng)目概念驗(yàn)證和評(píng)估，及時(shí)篩選能夠解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，予以產(chǎn)業(yè)化探索支持。構(gòu)建多層級(jí)、多元化資金支持體系，設(shè)立科技創(chuàng)新券、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新資金，為科技型中小企業(yè)提供信貸支持，同時(shí)立項(xiàng)資金支持高校院所搭建成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，讓資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。（2）健全海洋成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。聚焦海洋科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技成果評(píng)價(jià)等為支撐的全鏈條海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)科技人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股、興辦聯(lián)合實(shí)體或成立股份制企業(yè)。加快專業(yè)化涉海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供涉海資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，提升海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力和水平。(作者：候新  張宏遠(yuǎn)  魏煊益)