全國多個省市搶抓發(fā)展機遇，將低空經(jīng)濟作為競相布局的重點方向、全新賽道。以蘇州市和無錫市等為代表的蘇南地區(qū)在探索低空經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列。筆者通過實地調研，認真研究蘇南發(fā)達城市低空經(jīng)濟發(fā)展模式和做法，具體如下：

一、蘇州市低空經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)有效引導”高質量發(fā)展經(jīng)驗借鑒

一是建立健全工作機制。蘇州成立低空經(jīng)濟工作專班，由市領導任召集人，市發(fā)改委、交通局、工信局、數(shù)據(jù)局、資規(guī)局、氣象局等單位，抽調骨干力量并強化資金保障，全力推進低空經(jīng)濟發(fā)展各項工作。出臺《蘇州市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案》《蘇州市支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施（試行）》，在引進培育低空重點企業(yè)、鼓勵低空科技創(chuàng)新引領、擴大低空飛行應用場景、優(yōu)化低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境4個方面出臺15項具體支持措施，為蘇州低空經(jīng)濟發(fā)展提供機制和制度保障。

二是摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎。圍繞低空經(jīng)濟原材料、核心零部件、研發(fā)工具、整機制造、衍生應用、服務保障等產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，蘇州市工信局聯(lián)合發(fā)改委等部門對全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、科創(chuàng)機構等進行梳理調查，摸清發(fā)展低空經(jīng)濟“家底”。首批編排捷德航空技術、星邏智能科技等30家公司以及空客直升機授權維修中心等7個創(chuàng)新研究機構作為領航者，引領帶動蘇州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是強化產(chǎn)業(yè)基金支持。蘇州市成立多支產(chǎn)業(yè)基金，用以支持發(fā)展低空經(jīng)濟。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)的低空基金規(guī)模計劃達到50億元，并將持續(xù)加大金融賦能力度。蘇州市鼓勵金融機構提供定制化金融產(chǎn)品和服務，加大對低空經(jīng)濟企業(yè)和發(fā)展相關項目的信貸支持力度，并積極引導各類社會資本共同參與當?shù)氐涂战?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的建設。

四是成立先導產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘇州在全市范圍布局了7個低空經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別開展形式多樣的招商推介、經(jīng)濟沙龍、現(xiàn)場觀摩等活動。其中，新盛里低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)總占地622畝，通過收購園區(qū)內可勝、可利地塊廢舊廠房，采取利舊新建、邊改造邊招商等模式，招引低空經(jīng)濟關聯(lián)項目，打造場景展廳、管理中心、研發(fā)中心、測試中心等，將成為蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟的主陣地。

五是加強基礎設施建設。發(fā)揮國資平臺引領作用，引導社會資本投入，與國內重點物流企業(yè)共同推進無人機起降點建設，加強通信、監(jiān)控、低空氣象監(jiān)測網(wǎng)絡等運行保障設施建設。由蘇州市交投集團等市級平臺公司聯(lián)合電信公司、板塊政府等成立國有企業(yè)，負責低空飛行服務平臺、起降場地、通訊系統(tǒng)等低空基礎設施建設，由國企掌握低空基礎設施所有權。

二、無錫市低空經(jīng)濟“機制銜接配套”高質量發(fā)展經(jīng)驗借鑒

一是注重低空機制建設。制定印發(fā)《無錫市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，建立分管市長掛帥的低空經(jīng)濟發(fā)展工作專班，成立市交通運輸局低空經(jīng)濟實體化業(yè)務處室，編制全市低空經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃（白皮書）、高質量發(fā)展扶持政策等，開展無錫市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例立法工作。

二是注重低空項目招引。無錫市聚焦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，明確重點招引方向，優(yōu)化行政審批流程，為低空項目開辟綠色通道。聚焦eVTOL、飛行汽車、直升機、工業(yè)級無人駕駛航空器整機制造等產(chǎn)業(yè)方向，制定低空經(jīng)濟重點企業(yè)招商名錄，瞄準國際國內60余家行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈上關鍵企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)開展重點招商。2024年以來，簽約落地億航智能、云圣智能、航景創(chuàng)新等一批國內低空產(chǎn)業(yè)領域的頭部研發(fā)制造企業(yè)。

三是注重鏈上企業(yè)培育。無錫市重點培育一批在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心技術和關鍵影響的企業(yè)，有力扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，激發(fā)鏈上企業(yè)活力。無錫現(xiàn)有雷華電子、道尼爾海翼、數(shù)字鷹、牧羽航空、中交遙感等重點低空經(jīng)濟相關企業(yè)123家，涵蓋通用飛機、工業(yè)級無人機、新材料、傳感雷達、電控、飛控、配套零部件、檢驗檢測等多個領域。無錫一方面加大對現(xiàn)有企業(yè)的培育力度，爭取形成更多“專精特新”企業(yè)，另一方面積極服務新能源、新材料、新裝備領域大批優(yōu)秀企業(yè)轉入低空賽道，形成低空經(jīng)濟發(fā)展“規(guī)模效應”。

四是注重低空場景應用。政務服務領域，建成城運中心無人機低空巡管共享服務平臺和警務“太湖之鷹”“雙網(wǎng)一平臺”，政務無人機500余架每日飛行近200條固定航線，常態(tài)化應用于交通巡查、搶險救援、電力巡檢等場景。物流運輸領域，6個區(qū)已試點布局無人機物流配送航線，航程最長的“吳橋—馬山”航線橫跨兩區(qū)，單邊飛行里程達21.3公里，縮短運輸時間約65%。會同順豐物流開展楊梅、水蜜桃等季節(jié)性低空物流配送服務。開通江陰直達無錫碩放機場“空中巴士”，將錫澄兩地通行時間由原來的1—1.5小時，縮短到了18分鐘。文旅觀光領域，在全省率先完成首條eVTOL低空航線的飛行演示，在櫻花季首次推出空中賞櫻等三條航線。(作者：張虎)