隨著經(jīng)濟的發(fā)展，樂陵市的畜牧業(yè)受到了極大的限制，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科研力度較小，深加工商品率低，不能與鄉(xiāng)村振興“噸半糧”有機結(jié)合，所有制企業(yè)之間合作不夠，政府沒有起到足夠的政府指導(dǎo)作用，嚴重制約了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展，在全面分析這些問題的基礎(chǔ)上，本文著重探討奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸，期望對樂陵市奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所啟示。

　　一、樂陵市奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基本情況

　　1.1 養(yǎng)殖生產(chǎn)自然條件情況

　　樂陵市地處魯冀兩省交界，隸屬山東省德州市，位于德州市西北角，屬于魯西北平原，是華北平原的一部分，地勢平坦，土壤質(zhì)地較好，環(huán)境優(yōu)越，無工業(yè)污染，海拔一般在10~20m，自西北向東南逐漸降低，東臨渤海灣，南距魯中山區(qū)150km，土地肥沃，是典型的黃河沖積平原，四季分明，日照充足，年均 2509.4h，日照率為 57%，最多年份為 3055h，最少年份 2048.7h，境內(nèi)平均氣溫為 12.4℃，最高 13.6℃，最低11.2℃，屬典型的溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，宜農(nóng)、宜林、宜牧，1988 年撤縣設(shè)市，下轄 9 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 4 個街道辦事處，人口68 萬，行政區(qū)劃面積 1172km2.是著名的《中國金絲棗之鄉(xiāng)》，盛產(chǎn)樂陵金絲小棗。更是國家糧倉的重要組成部分，樂陵市資源稟賦優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越，土地和水資源較為豐富，是小麥和玉米兩大糧食的主產(chǎn)地，秸稈作為農(nóng)副產(chǎn)品非常充足，優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，為奶牛的養(yǎng)殖提供了可靠保證，為樂陵市發(fā)展奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的有利條件，奠定了良好基礎(chǔ)。

　　1.2 奶牛養(yǎng)殖發(fā)展情況

　　2019 年以后，奶業(yè)行情穩(wěn)步提升，樂陵市的奶牛養(yǎng)殖業(yè)駛上了發(fā)展快車道，以及標準化規(guī)模化養(yǎng)殖的大力推廣，奶產(chǎn)量無論是單產(chǎn)還是規(guī)模水平日漸提高，養(yǎng)殖戶投入資金進一步加大，隨著產(chǎn)業(yè)資金的不斷投入，新技術(shù)和新設(shè)備的不斷投入，產(chǎn)業(yè)集中度和科技支撐力度向好發(fā)展，種植和養(yǎng)殖的有效結(jié)合，全市奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成前所未有的大好局面。

　　近年來市委、市政府高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌布局，上下協(xié)調(diào)，大力引進，走以大帶小，以點帶面，以強帶弱的戰(zhàn)略布局，從無公害做起，促進動植物的互相利用，形成生物鏈循環(huán)，逐步達到奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、形成養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)鏈。走生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，截至目前，樂陵市共有奶牛場 6 處，存欄 3 萬多頭，2 萬頭以上的有 1 處，天津嘉立荷(山東)牧業(yè)有限公司，是樂陵市招商引資的一處大型國有企業(yè)，建有國家級標準化的養(yǎng)殖場，注冊資金 2.3 億元，一期工程共投資 3.6 億元，占地 1066666m2.總建筑面積26.8 萬 m2.涵蓋生活管理區(qū)、飼料儲備與加工區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)五大功能區(qū)，2018 年累計引進純種荷蘭黑白花奶牛 1.3 萬頭，日產(chǎn)奶量達到 180t，年生產(chǎn)牛肉540t，年營業(yè)收入 4 億元以上，年均利潤總額 7709 萬元，成為魯西北最大的奶牛養(yǎng)殖場，18 年建設(shè)嘉立荷(山東)牧業(yè)有限公司沼氣發(fā)電項目共兩期，投資 4700 萬，沼液總?cè)萘繛?26 萬m3.日發(fā)電量 2.6 萬度。員工數(shù)量超過 2000 人，是集科研、育種、良種繁育、奶牛養(yǎng)殖，技術(shù)服務(wù)、飼料生產(chǎn)，乳品加工和銷售為一體化的國有控股產(chǎn)業(yè)集團。目前，牧業(yè)公司擁有育種種公牛 100 頭，年輸送良補凍精 30 萬劑，奶牛混合群 2.45 萬頭，年牛奶產(chǎn)量 1.2 億 kg，年乳品銷量 7 萬 t，擁有總資產(chǎn) 16億元，凈資產(chǎn) 4 億元。其中 3000 頭以上的 2 處，陽光奶牛養(yǎng)殖合作社陽光奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊資金 500 萬元，占地200000m2.社員 65 戶，工人 100 多名，養(yǎng)殖奶牛 3200 多頭，并配有現(xiàn)代化的擠奶、貯藏設(shè)備，合作社生鮮乳產(chǎn)品銷售范圍由山東逐步輻射至周圍省、市，合作社先后獲得光明乳業(yè)、旺旺集團的鮮奶銷售訂單，并一步步成為他們的指定鮮奶供應(yīng)商。金億奶牛養(yǎng)殖合作社，建成省級現(xiàn)代化標準化的奶牛示范基地，奶牛平均單產(chǎn) 8.1t，日產(chǎn)奶達 40~60t，與旺旺、伊利等大型乳業(yè)公司簽訂長期供貨協(xié)議，實現(xiàn)鮮奶全部回收，年銷售金額4000 余萬元，已成為整個魯西北地區(qū)整體規(guī)模最大的奶牛合作社，不僅成為當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保，節(jié)約增效企業(yè)，還成為周邊畜牧養(yǎng)殖的龍頭。目前，我市奶牛養(yǎng)殖全部實現(xiàn)規(guī)模化，糞污分流，綜合利用率接近 90%。

　　二、樂陵市奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　2.1 奶價不穩(wěn)定，受市場影響力大，養(yǎng)殖成本高

　　從國際看，世界處于百年未有之大變局，國際局勢保持總體和平穩(wěn)定態(tài)勢，但霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在。

　　2.2 融資難，資金壓力大

　　奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)占用資金非常大，并非一次性投資，許多方面是易耗品，需要不斷投入才能維持正常運轉(zhuǎn)，且融資難，因為養(yǎng)殖行業(yè)是一種高風(fēng)險行業(yè)，受各種因素制約，稍有不慎，就無法挽回，所以，沒有人愿意為養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)保，難以獲得金融機構(gòu)貸款。另，我市調(diào)動資源的能力有限，融資水平較低，融資難融資貴問題仍較突出，這在一定程度上制約了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　2.3 養(yǎng)殖用地緊張，制約了奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展

　　2020 年決勝全面建成小康社會，總結(jié)“十三五”工作的同時，明確了 2035 年發(fā)展遠景目標，嚴格落實黨中央精神，全面闡述“十四五”計劃時期的總方針總政策，為了確保“糧食安全”，國家堅守 18 億畝耕地紅線不變，2018 年國家實行養(yǎng)殖企業(yè)三區(qū)劃分政策，對養(yǎng)殖用地審批非常嚴格，土地容量接近“天花板”養(yǎng)殖戶要想得到土地審批非常困難。

　　2.4 奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條短，三產(chǎn)融合度差

　　奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不能貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，受到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的制約嚴重，豐產(chǎn)不豐收。從整個奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈來看，奶牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度低，鏈條短，沒有真正形成三產(chǎn)融合。奶牛產(chǎn)業(yè)鏈涉及種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工、采購、流通以及零售橫跨三個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布不均衡，效率不匹配，牛奶從生產(chǎn)到消費成本高、損耗高、加價高。奶牛產(chǎn)業(yè)除嘉立荷(山東)牧業(yè)公司外，其他 5家企業(yè)基本以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值不高，生產(chǎn)增值少，導(dǎo)致牛奶產(chǎn)品交易地位偏低，農(nóng)戶利益流失嚴重，增收渠道變窄，難度增大，不利于解決“三農(nóng)”問題、不利于脫貧攻堅、不利于鄉(xiāng)村振興。

　　2.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后，養(yǎng)殖水平相對滯后

　　奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險大，回報率低，沒有剩余資金引進先進的技術(shù)和設(shè)備，先期投入后，中間維護費用還需要很多資金，造成部分養(yǎng)殖合作社采取粗放式管理，生產(chǎn)水平下降，風(fēng)險更大，收入更少，形成惡性循環(huán)。隨著樂陵市投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，奶業(yè)行情的穩(wěn)步提升，以及規(guī)模化標準化養(yǎng)殖的大力推廣，樂陵市奶牛養(yǎng)殖業(yè)駛上發(fā)展快車道。但樂陵市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展只是奶牛養(yǎng)殖戶的小規(guī)模擴群，仍未達到規(guī)模化、現(xiàn)代化。2019 年樂農(nóng)養(yǎng)殖合作社，先期貸款收購部分奶牛養(yǎng)殖戶的奶牛后，銀行收回貸款，沒再放貸，造成資金鏈斷掉，在糞污整縣推進過程中遇到阻力。就是一個鮮明的例子。

　　三、振興樂陵奶牛養(yǎng)殖事業(yè)的對策與建議

　　3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶

　　第一，根據(jù)奶牛的生活習(xí)性和樂陵市的地形地貌及本市氣候、環(huán)境、土壤等因素，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局，合理規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖，將奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶向生態(tài)條件適宜、地勢高燥，遠離城市，無工業(yè)污染、農(nóng)民經(jīng)濟比較寬裕、屬于沙質(zhì)土壤的西北方向地質(zhì)較差農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較低的大孫，楊家，黃家、茨頭堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

　　第二，因地制宜的原則，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)有效銜接。鄉(xiāng)村振興首先是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興，要想解決“三農(nóng)”問題，必須將農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)有效銜接，振興農(nóng)業(yè)的同時振興畜牧業(yè)，現(xiàn)實生活中往往將農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)分開來經(jīng)營，這即制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展也制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　第三，實施產(chǎn)業(yè)化管理。實行種植養(yǎng)殖統(tǒng)一規(guī)劃，政府協(xié)調(diào)，推行集團化管理，專業(yè)化服務(wù)、機械化種植和標準化生產(chǎn)。從種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)到市場風(fēng)險防控，全部實行產(chǎn)業(yè)化管理，解決農(nóng)民后顧之憂，保證其有穩(wěn)定的收入，推動樂陵市的產(chǎn)業(yè)升級。

　　3.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧體系，促進農(nóng)牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合

　　以“噸半糧”為切入點，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，精準扶貧，和上級專項扶貧資金，解決好奶牛養(yǎng)殖用地緊張問題，解決好奶牛養(yǎng)殖融資難融資貴問題，以嘉立荷(山東)農(nóng)牧有限公司為龍頭企業(yè)，以點帶面，推動種養(yǎng)結(jié)合，推動種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營體系，逐步實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，振興樂陵市奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　四、結(jié)論

　　鄉(xiāng)村振興、事業(yè)單位機構(gòu)改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 、噸半糧、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧改飼全縣推進政策、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興專班等概念不是孤立存在的，我們要認真讀懂國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)想，認真落實好上級文件，鄉(xiāng)村振興是全面的振興，不是一枝獨秀，讓那些既懂業(yè)務(wù)又懂領(lǐng)導(dǎo)的人逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，鄉(xiāng)村振興局人員組成必須是各類人才復(fù)合體，而不是臨時搭建的草臺班子，只有做到上下齊心，統(tǒng)籌布局，鄉(xiāng)村振興才能真正實現(xiàn)，奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在的問題就會迎刃而解，才能發(fā)展好奶牛養(yǎng)殖，才能實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)升級。(作者：宋龍華)