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農村文化產業發展困境探討

來源:中機院時間:2016-11-28 點擊:1224

加強農村社會主義農村核心價值體系建設，創新農村文化建設體制，搞好文化陣地建設，培育崇尚科學的理念，重視榮辱觀念教育，廣泛開展文化活動，可以在一定程度上改變新農村文化建設不力的局面。

       當前，我國新農村文化建設存在思想認識不到位、資金投入沒保障、體制機制不健全、政府職能定位有偏差等原因，造成諸如基礎薄弱、支撐作用不明顯、環境欠優等現象，與全面建設小康社會的要求不相適應。加強農村社會主義農村核心價值體系建設，創新農村文化建設體制，搞好文化陣地建設，培育崇尚科學的理念，重視榮辱觀念教育，廣泛開展文化活動，可以在一定程度上改變新農村文化建設不力的局面。

        中國共產黨十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出，“社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，提高農民思想道德素質。 ” 黨的十八大報告提出，要“堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度。 ” 由于長期城鄉二元體制的存在，目前我國新農村文化建設在中央有關文件精神的指導下，通過各層社會力量的積極努力，雖取得不菲的成績，但總體來看仍不盡如人意。近年來，由于受到各種因素的影響和制約，我國農村文化發展面臨著一些現實困境，嚴重削弱了文化對新農村建設的支撐作用。主要表現在以下幾個方面：

        （1）基層干部“有口無心”。農村基層干部對文化建設常常是掛在口頭，不愿實干，會上宣讀文件，會下拋擲腦后。應付檢查就搞材料造假，面對群眾只會支支吾吾，借口搞經濟抓項目促生產，無視群眾對文化建設的強烈需求，在一定程度上嚴重影響了群眾對社會主義新農村建設的正確認識。

        （2）文化隊伍“有心無力”。鄉鎮文化員隊伍組織松散，殘缺不全，一般沒有村級文化指導員，且缺乏培訓學習，知識技能老化，難以勝任新農村文化建設工作整體素質亟待提高。

        （3）群眾百姓“有娛無信”。中國傳統文化本質上是農業文化。當傳統文化中的腐朽因素與現代社會發展中不良文化相結合，就造成了普遍的“有娛無信”的不良局面，即封建迷信盛行、賭博等低俗文化泛濫，文化建設追求的“科學信念”被化解的無影無蹤。

        （4）經費不足。經費不足已是多年來困擾農村文化事業發展的突出問題，特別是中、西部等相對落后地區，因為本地區經濟發展的相對落后，沒有基本的財力用以支撐本地的文化建設，又沒有其他資金來源，最終造成農村文化教育的落后與無力。

        （5）設施短缺。文化的發展需要一定的物質載體做支撐，信息社會的文化建設必定要依靠電視，電話、電腦、網絡得到普及發展。而在經濟發展落后，農民文化水平低的地區，這些設施都比較短缺，農民接受文化的渠道有限，從而影響了農村文化的深入發展。

        （6）政策不配套。農村文化建設在政策配套方面，往往表現為“雷聲大雨點小”的現象，即中央文件三令五申，要求不斷加強，而地方配套的相關文件卻往往語焉不詳，含糊其辭，缺乏操作性，更沒有相應的檢查監督措施。

        （7）“草盛豆苗稀”。即在農村文化建設中，農民深層的傳統文化心理要素如家庭、祭祀、倫常、民間信仰等處于懸擱狀態，沒有馬克思主義的科學理論加以指導，難以避免其畸形發展。

        （8）鎮區截留多。即政府在文化建設方面的公益性投入大多都被鎮區“截留”，基層行政村的投入相對不足，從而造成村民只有通過新聞媒體等一般性文化載體，稍解文化饑渴之荒。

        基層干部不重視文化建設，不僅沒有意識到文化建設對經濟建設的巨大推動作用，反而把文化建設看作“不必要”的浪費，是“花架子”，不管用。好一點的，也只是將文化建設作為經濟建設的一個手段，認為“文化”只是“搭臺”，“經濟”才是“主戲”，從而導致了農村社會文化事業發展嚴重滯后，與建設全面小康、和諧社會的要求嚴重不符。

        在城鎮，文化娛樂產業由于有市場經濟機制的運作，市場空間大，文化娛樂投入伴隨著較高的收益，因此除政府的扶持
外，民間資金投入源源不斷，而目前農村文化建設中基礎設施的投入除了少數個人捐款外，由于農村文化建設回報慢，回報少，加之缺乏優惠政策的配套，民間資本不愿投入，幾乎全部依靠村集體資金投入和上級部門的撥款。資金缺乏導致農村文化建設的整體“坍塌”。

        一些縣鄉文化站在機構改革中被完全推向市場，導致人才流失，鄉鎮文化隊伍不穩定。同時，這些文化站還不斷受到相關部門或基層領導的干擾，不能正常經營，一些鄉鎮文化專干人員常被抽去搞中心工作，或過多地去掛職，或因種種原因經常變換，難以做到專干專用。

        鄉鎮政府常常在政績目標考核驅使下，將主要經歷和資源、資金投向政績工程、門面工程，而符合農民實際需求的和日常生活接近的農村文化類公共產品卻供給意愿不強，無論是總量、質量還是結構，都嚴重落后。農村常住人口年齡結構隨著農村大量青壯年勞動力的外出務工，發生了急劇變化，老人、婦女、孩子居多，導致農村文化活動“沒有主力”、“沒有人氣”。在許多地方，一些傳統民間文藝，如舞燈，出現了懂的人（老人）舞不動，舞得動的（青壯年）沒有人（外出打工）的尷尬結果。總之，城鄉二元體制是諸多問題存在的總根源。在二元體制框架下，城鄉發展嚴重失衡，鄉鎮這個基層政權盡管身在鄉村，但其使命是為城市服務。在這種背景，農村文化建設被“置之腦后”，甚至完全被遺忘。

        農村文化的相對落后，是制約農村發展、農業增產、農民增收的重要原因之一。相反，加強農村文化建設，則會成為解決“三農”問題的一個重要著力點。習近平總書記在同北京大學師生座談時指出：“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。 ” 社會主義核心價值體系和核心價值觀，是決定文化性質和方向的最深層次要素，是一個國家的重要穩定器。農村社會在近現代史上是中國政權的基石，在當前現代化建設中，這個地位仍然沒有改變。因此，新農村建設必須突出農村文化建設，而社會主義農村文化建設必須以社會主義農村核心價值體系和價值觀建設作為最終旨歸。筆者認為，在社會主義農村核心價值體系建設中，一是要堅持馬克思主義理論在社會主義核心價值體系建設中基礎地位；二是要堅持農民無產階級思想的再教育，再塑造，再培養，引導農民不斷向著自身無產階級思想的轉變；三是要建立愛國主義、集體主義和社會主義相結合的教育體系，為培養社會主義新型農民提供強有力的智力支持。

        一是培育和建設農村文化市場。按照普遍服務原則，運用市場準入、資格認定、價格調節、財稅優惠等政策，引導各類市場主體在出版物發行、電影放映、文藝表演、網絡服務等領域，積極開發農村文化市場。二是加強農村文化市場的監管。整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序發展。三是引導城市反哺農村。制定優惠政策，引導城市相關文化企業積極到農村開展文化服務，將城市過剩的“文化生產力”轉移到農村，既是對農村發展的扶持，也是對城市文化建設的更新換血，可謂一舉兩得。

        一是加強“陣地意識”。“文化陣地”是“意識形態陣地”的重要組成部分，鄉鎮政府必須轉變政府職能，樹立“喪失文化陣地，就是喪失意識形態陣地”的政治觀念。二是占領“文化高地”，要以培養“四有”新型農民為目標，以農民喜聞樂見的各種形式，不斷地按照不同文化層次進行黨的農村基本政策的教育，積極開展科技文化知識的學習活動，引導他們走上以科技、文化治窮致富的道路。三是構筑“陣地工事”，要完善農村文化體育基礎設施建設，恢復和統籌管理鄉鎮文化站、廣播站、鄉村圖書室的工作，堅守好鄉鎮科技推廣站等農村科技文化陣地。

        《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出，“廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。 ” 目前的主要工作是“洗滌塵垢”，即運用強有力的宣傳手段堅決消滅“打麻將成風”、“斗地主成災”、“燒香拜佛、占卦算命、看風水到處橫行”的現象；運用強有力的政策手段堅決打擊“打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾賭博、色情演出”等違法亂紀事件。通過努力，在農村大力倡導先進文化，加大文化宣傳和教育．使廣大農村有一個健康和諧的文化環境。

        司馬光曾經說過：“自古以來國之亂臣，家之敗子，才有余而德不足。以至于顛覆者多矣。 ” 習近平總書記指出：“國無德不興，人無德不立。一個民族、一個人能不能把握自己，很大程度上取決于道德價值。要深入開展學習宣傳道德模范活動，激勵人們崇德向善、見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。 ” 可見道德建設事關國家的長治久安，事關社會的文明進步，事關民族事業的興衰。農民群眾良好的思想道德素質是建設社會主義新農村的關鍵。社會主義榮辱觀是中華民族傳統美德與時代精神完美結合的新的道德標尺。在新農村文化建設過程當中，要通過多種形式對農民進行思想道德教育，提高農民的思想認識水平。

        馬克思主義認為，人民群眾既是物質文化的創造者，也是精神文化的創造者。在中國，農民毫無疑問的是“人民群眾”中的重要組成部分，堅持走“群眾路線”，調動廣大農民發揮自己的聰明才智，在積極建設和創造物質財富的同時，積極建設和創造精神財富。事實上，也只有農民群眾積極參與了農村文化建設的各種實踐活動，農村文化建設才能真正“有血有肉”。近年來，大多數優秀的農村文化產品就是農民在自己的生活、生產實踐中得到“靈感”并進行提煉加工而成的。在這一點上，我們的基層政府和黨員干部要充分信任人民群眾，在具體開展文化活動方面，要多服務，少指揮；多包容，少苛責；多關心，少疑心。只有這樣，廣大農民才會在各種形式的文化活動中，真正達到“健康向上、愉悅身心”的目的，在獲取各種文化信息的同時，真正促進家庭和睦、鄰里團結、鄉村平安、社會和諧，從而為社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。

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