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中醫藥文化產業和健康服務融合發展的問題及對策——慶陽市岐黃

來源:中機院時間:2016-10-24 點擊:2388

慶陽市是中醫鼻祖岐伯的故里，岐黃中醫藥文化是華夏文明傳承創新區建設的重要內容之一，是慶陽市四大文化品牌之一，為此，慶陽市委、市政府把發展岐黃中醫藥文化產業與推進健康服務業進行了深度融合。

           慶陽市是中醫鼻祖岐伯的故里，岐黃中醫藥文化是華夏文明傳承創新區建設的重要內容之一，是慶陽市四大文化品牌之一，為此，慶陽市委、市政府把發展岐黃中醫藥文化產業與推進健康服務業進行了深度融合，在此，中機院專家對慶陽市岐黃中醫藥文化產業和健康服務業融合發展的過程中存在的問題及對策進行分析，現報告如下。

1  發展目標

           圍繞建設 “一園三基地” （岐黃中醫藥文化生態園，中藥材生態產業示范基地、岐黃中醫藥養生旅游基地、岐黃中醫藥文化傳承教育基地），突出一個特色（中醫藥服務特色），打造兩個品牌（全省中醫藥示范市品牌，岐黃中醫藥歷史文化名城品牌），健全三個體系（岐黃中醫藥文化產業體系，中醫藥服務體系，中醫藥科研繼承與創新體系），實現四個提升（中醫藥服務能力提升，群眾健康水平提升，城市品位提升，經濟效益提升）。力爭到 2016年底，將該市建成全省中醫藥示范市，將慶城縣建成全國岐黃中醫藥歷史文化名城；形成以慶城縣為核心、其他縣區為輻射的岐黃中醫藥文化產業基地，帶動文化、教育、科研、醫療、保健事業協調發展。

2 實踐與探索

           2.1 以建設 “岐黃中醫藥文化生態園” 為龍頭，帶動全國岐黃中醫藥文化發展[3] 在慶城東塬規劃占地 1000畝，投資 5.2億元，全力實施好 13項重點工程。藥用植物園、岐黃中醫藥文化博物館和岐黃中醫藥文化運動公園已全面建成；計劃年底完成岐黃藥膳休閑養生園和巨型岐黃論醫臺、中醫藥名人名家雕塑群以及岐黃中醫藥文化墻、岐黃中醫藥文化子午流注圖模型園、岐伯故地高山仰圣紀念園建設； 2016年完成岐黃中醫藥文化天地人和園、太極陰陽館和藥王古洞園、地產中藥材加工銷售園、岐黃中醫藥文化五行園等建設。

           2.2 以打造 “中藥材生態產業示范基地” 為重點，構建全市中藥材產業體系 ①建設全市中藥材萬畝種植區。采取公司加農戶的模式，在全市 8縣區特別是各國有林場，廣泛種植甘草、當歸、黃芪、柴胡、板藍根、大黃等 70 種特色中草藥。②建設慶城中藥材種植及景觀苗木培育區。在慶城縣建成中藥材種植及景觀苗木培育區，到 2016 年培育藥物景觀苗木 5 萬畝，建立起以中藥材種植、籽種及苗木銷售等為一體的示范基地。③建設慶城中藥材及中藥制品加工區。在慶城縣馬嶺等 3 鄉鎮利用油田閑置資產招商引資，引進和培植 50戶規模大、實力強的中藥材加工和理療保健服務企業，加大中藥材的深度開發。④建設中藥材及中藥制品交易中心。利用慶城縣驛馬農副產品旱碼頭優勢，在驛馬工業園區建設了中藥材銷售批發市場。在合水縣工業園區實施了中藥材加工倉儲物流園項目，在環縣工業園區實施了中藥材加工倉儲物流中心建設項目，形成中藥材及中藥制品銷售批發集散地。

           2.3 以創建 “岐黃中醫藥養生旅游基地” 為重點，大力發展岐黃養生保健業 ①大力實施岐黃中醫藥養生項目。以慶城縣岐黃中醫藥文化生態園為核心，以 8縣區岐黃文化遺址和中草藥種植區為輻射，推進隴東國家級中醫養生保健示范區建設。②大力研發岐黃中醫藥保健產品。研發制作家用拔罐器等中醫養生器械、養生保健品和養生文化產品，推廣養生保健術。③大力推行岐黃中醫藥養生保健技術。在全市建設一批中醫理療、保健、養生會所，大力開發藥浴、沙療、泥浴等系列項目。加強各級醫療機構中醫康復科建設，在市中醫院建成了 100張床位的康復理療中心，開展中藥特色保健。④大力推廣普及岐黃中醫藥藥膳養生。全市二級以上醫療機構全部成立了藥膳科，研發推出 50個以上新的藥膳品種，用于配合臨床治療。

           2.4 以建好 “岐黃中醫藥文化傳承教育基地” 為重點，建成全國乃至世界性的岐黃中醫藥文化圣地 ①積極開展岐黃文化考證研究。圍繞醫祖岐伯、黃帝內經、民族醫藥古籍等領域，發掘具有地方特色的診療技術，收集整理民間古籍、古方、單驗方和中醫絕技，匯編發行《慶陽市民間單驗方集》。評選全市名中醫27名，命名中醫世家 17戶。②全力推進中醫藥先進示范創建。堅持市縣同創，整體推進，慶城縣、寧縣完成全省中醫藥工作示范縣創建，西峰區等六個縣區完成全省中醫藥工作先進縣創建。③建立健全中醫藥服務網絡。市中醫院完成“三級甲等” 創建，各縣級中醫院完成 “二級甲等” 創建。創建國家級重點中醫專科 2個，省級 20個，市級 49個，市級中醫特色鄉鎮衛生院73所，特色村衛生所 476所。④切實強化岐黃文化宣傳推介。面向全國征集中醫藥文物，組織國內知名藝術家創作了岐黃文化千米長卷，全面完成了岐黃中醫藥博物館布展工作。

3 困難及問題

           3.1 產業基礎薄弱，資金缺口較大一些重大項目建設資金缺口較大，一些常規項目沒有工作經費支持，影響到岐黃文化產業持續發展。

           3.2 聯動機制不暢，部門協作不力岐黃中醫藥文化產業項目涉及多部門多領域，需要政府出臺綜合政策，并在發展起步階段給予一定的政策優惠和支持，但目前仍存在縣區、部門聯系不緊密，行業之間政策不兼容的問題。

           3.3 中醫人才匱乏，科研能力欠缺該市作為經濟欠發達地區，對高層次中醫衛生人才缺乏吸引力，中醫科研人員少，先進技術和方法引入不力，使中醫藥的科研水平處于一種較低狀態。

4 對策與建議

           4.1 加強組織領導要堅持政府主導、部門聯動的工作機制，明確各部門工作職責，分工協作，形成合力。進一步提高管理部門效力，增設編制，充實人員，使其充分發揮作用。

           4.2 加強政策扶持在積極向上爭取優惠政策的基礎上，建立和完善中醫藥健康服務業發展補償與激勵機制，加大經費投入，對中醫文化產業發展過程中涉及的土地、財稅金融、項目等問題，給予優惠和扶持。

           4.3 加強人才培養完善中醫藥師承教育制度，加強中醫藥人才培訓，建立穩定的中醫藥人才培訓機制，加強高層次中醫藥人才培養，支持優秀中醫臨床人才研修和老中醫藥專家學術經驗繼承工作。

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