農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村文化建設(shè)不但能滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，也是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和促進其全面發(fā)展的重要途徑。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，不但能提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大的推動作用。甘肅作為我國欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)，民族文化底蘊深厚，文化資源豐富，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆８拭C農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是全省實現(xiàn)經(jīng)濟與文化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
一、 甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究現(xiàn)狀
根據(jù)黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 ， “十二五” 期間將是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時期，文化產(chǎn)業(yè)研究成為我國學(xué)術(shù)界新的熱點問題。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對文化產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在城市文化產(chǎn)業(yè)上，對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究相對不足，造成了文化產(chǎn)業(yè)在城市和農(nóng)村發(fā)展嚴重不平衡。根據(jù)中國知網(wǎng)（ CNKI） 2003—2010 年檢索期刊論文摘統(tǒng)計，含有“農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)” 的論文只有 78 篇。可見，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚未真正形成，其研究成果相對較少。國內(nèi)專家學(xué)者的研究主要集中在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特性以及在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位、 作用和意義等方面。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者比較認同的看法是我國文化產(chǎn)業(yè)主要存在三種狀態(tài)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。我國較早使用 “農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)” 概念的是山東工藝美術(shù)學(xué)院院長潘魯生。他對中國農(nóng)村手藝及農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)展開了近 30年的調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，提出 “農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是一種以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，集聚在特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，集中在手藝文化產(chǎn)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、 地方土特產(chǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有生態(tài)環(huán)保、 勞動力密集等特點，不僅可以安民、 富民，對農(nóng)村手藝等傳統(tǒng)文化也可以起到保護和傳承作用。” 陳金先把農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)按狹義和廣義兩個方面來定義，他認為 “狹義的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以農(nóng)民為創(chuàng)作生產(chǎn)主體，以民間文化為產(chǎn)業(yè)資源，將地域性歷史文化資源轉(zhuǎn)換為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形式。廣義的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，不僅以農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源為作用對象，而且包括現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)形式，如電影院、 主題樂園、 休閑農(nóng)家樂等。” 當(dāng)前，我國對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在手工藝產(chǎn)業(yè)、 民間藝術(shù)表演、 鄉(xiāng)村旅游等方面。國外對文化產(chǎn)業(yè)的研究成果較多，由于發(fā)達國家城市化水平高，農(nóng)村人口較少，文化產(chǎn)業(yè)研究的重點在城市,只有韓國在 “新村運動” 中，學(xué)者對政府扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的政策和投融資模式進行過專題研究。總之，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的定義和研究領(lǐng)域分歧較大，需要探討的問題較多。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是一個全新的、 充滿活力和潛力的領(lǐng)域，涉及甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究為數(shù)尚少。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是甘肅新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢,是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 實現(xiàn)經(jīng)濟與文化互動協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，對甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式及優(yōu)化路徑為視角進行研究，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民和樹立農(nóng)村社會新風(fēng)尚具有重大的推動作用。
二、 甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
近年來，甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，但存在著文化消費水平較低、文化產(chǎn)業(yè)重視程度不夠、 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全、 資金投入不足和人才匱乏等一系列制約因素。這些因素成為甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難題和阻力。
1.農(nóng)村居民收入水平不高，文化消費水平較低。甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯然離不開文化消費的繁榮。但是甘肅省農(nóng)村居民的文化消費在居民收入中所占的比例并未得到顯著提升。甘肅居民消費水平低于全國平均水平，城鄉(xiāng)比高于全國平均水平。 從收入方面看，2015 年甘肅省農(nóng)村居民人均純收入為 6936.00 元，比同期湖南省農(nóng)村居民人均純收入 10993 元低 4057 元；從支出方面看 ，2015 年 甘 肅 省 農(nóng) 村 居 民 人 均 消 費 支 出 為6830.00 元，其中人均文化教育用品及服務(wù)支出854.00 元，占消費支出的 12.50%。同期湖南省農(nóng)村居民人均消費支出為 9691.00 元，其中人均文化教育用品及服務(wù)支出 1276.58 元，占消費支出的13.17%。甘肅省農(nóng)村居民人均消費支出比湖南省低 2861 元，人均文化教育用品及服務(wù)支出低422.58 元。由此可見，甘肅省農(nóng)村居民消費收入水平不高，農(nóng)村居民的消費水平較低，人均文化教育用品及服務(wù)支出更低，文化消費對甘肅省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用較弱，對經(jīng)濟增長的拉動力不足。
2. 對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)認識不清，其重視程度不夠。長期以來，甘肅落后的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀阻礙了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其原因是多方面的，但有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的認識不清，認為只有城市才能夠發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)等同于城市文化產(chǎn)業(yè)，一些地方政府把主要精力放在發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)上，對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不重視。同時，許多地方政府部門還存在 “經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)” 的模糊觀念，尤其是部分農(nóng)村基層組織在思想觀念上重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視農(nóng)村文化建設(shè)的錯誤觀念，地方政府出臺支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施較少，沒有完整的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持預(yù)算安排，在一定程度上阻礙了農(nóng)村文化健康發(fā)展。
3. 對農(nóng)村文化投入偏低，文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全。甘肅許多傳統(tǒng)文化資源豐富的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公路、 電力、 廣播電視、 通訊等建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的落后致使文化產(chǎn)業(yè)所需要的配套條件不能滿足其發(fā)展需要。同時，甘肅省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低下，農(nóng)民收入水平有限，再加上村集體經(jīng)濟相對薄弱，缺乏社會捐助等必要的投入機制，致使農(nóng)村文化經(jīng)費匱乏，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套條件相對較差。經(jīng)費投入不足和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，在一定程度上嚴重制約了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策較少，文化產(chǎn)業(yè)融資問題依然突出。目前，甘肅文化企業(yè)發(fā)展主要依賴自身的積累，許多農(nóng)村小型文化企業(yè)沒有多少固定資產(chǎn)進行抵押貸款，通過金融市場融資又困難重重。為通過項目帶動戰(zhàn)略促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西省于 2013 年出臺了《陜西省人民政府關(guān)于實施項目帶動戰(zhàn)略促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 ，從投融資、 土地等 7 方面完善了配套支持政策。其內(nèi)容包括，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)項目專項資金；通過資本金注入、 貸款貼息、 獎勵等方式，支持項目建設(shè)；對重點文化項目，其建設(shè)資金新增國內(nèi)貸款部分，省財政按照實際發(fā)生利息的 30%~50%給予貼息補助；要求各地也要適時設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金示范和杠桿作用。民營文化企業(yè)在享受以上政策方面按獎勵標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。甘肅省與陜西省相比融資優(yōu)惠政策較少，文化產(chǎn)業(yè)融資問題依然十分突出，資金缺乏成為甘肅文化企業(yè)發(fā)展的最大瓶徑。
5.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度不夠，轉(zhuǎn)化為文化商品的產(chǎn)品較少。甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源歷史悠久，積淀厚重等特點。近年來，甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境日漸惡化，大量具有歷史文化價值的珍貴實物與資料被逐步毀棄，經(jīng)典的民俗和民間藝術(shù)漸漸消亡，傳統(tǒng)的、 具有民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也正在失去生存的土壤。其原因是對非遺的保護力度不夠，保護規(guī)劃和保護機構(gòu)不健全，保護開發(fā)與市場接軌的機制不完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承缺乏市場吸引力，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化商品的較少，市場運作相對困難,再加上一些民間傳統(tǒng)技藝后繼乏人，尚未形成一支穩(wěn)定的專業(yè)保護隊伍等。
6.農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)滯后，實用型人才相對匱乏。人才是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，也是最為重要的資源。甘肅農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的手工藝資源，由于其教育質(zhì)量普遍偏低，很多傳承人的知識文化水平十分有限，不能將自己擁有的傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，甘肅很多精通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集中于大中城市，農(nóng)村文藝節(jié)目的編排、 手工藝品的設(shè)計和制作都需要專門的人才，但由于農(nóng)村地區(qū)地理位置、生活水平等方面的條件限制使得大部分人才不愿意到農(nóng)村來發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村文化人才十分匱乏。同時，還缺乏農(nóng)村文化專業(yè)人才的扶持政策和培養(yǎng)規(guī)劃，能夠獨擋一面的專業(yè)人員偏少，使得農(nóng)村基層文化隊伍長期處于薄弱狀態(tài)。
三、 促進甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
甘肅省農(nóng)村文化資源豐富，甘肅省在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中如何進一步因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，讓農(nóng)村文化資源優(yōu)勢形成合力，形成農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、 文化、 社會協(xié)調(diào)發(fā)展。本文試圖從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入、 農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式等方面為甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)探索出一條發(fā)展新路子。
1.改變對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的觀念，加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。甘肅雖然農(nóng)村特色文化積淀深厚，但要將這一優(yōu)勢發(fā)揮出來，就必須提高對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的認識。地方政府要提高對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，制定出符合地方農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，把國家和甘肅省出臺的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實到位；文化管理部門應(yīng)提高對特色文化保護與傳承的責(zé)任意識，新聞傳播媒體要應(yīng)加大對發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳報道力度，及時向社會傳遞農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提高公眾對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。同時，要在完善公共財政體系的前提下，加大政府對農(nóng)村文化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其建設(shè)方向應(yīng)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，建設(shè)重點也逐步向農(nóng)村傾斜。在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為重點，以農(nóng)戶為對象，落實一批基層文化設(shè)施建設(shè)項目，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 圖書館、 文化廣場、 文體活動中心的建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)群眾文化向公共文化的轉(zhuǎn)移，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。另外,要提高和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套水平的公路、 電力、 供水、 廣播電視、 通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快文化信息資源共享工程建設(shè)。農(nóng)村公共設(shè)施是農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基礎(chǔ)條件。甘肅省在農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)中，要對文化下鄉(xiāng)的重要項目和產(chǎn)品采取財政補貼和政府采購方式直接送到農(nóng)村以改進農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量與供給關(guān)系；要構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息中心和鄉(xiāng)村信息服務(wù)室為主體的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要依托先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以政府投入為主導(dǎo)，以社會力量參與為補充，以服務(wù)農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)為目的，為農(nóng)村提供公共文化和服務(wù)的平臺；要重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村基層文化服務(wù)點建設(shè)，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點；要提高縣級文化館、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室的綜合性功能，逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)能力；在加強縣圖書館數(shù)字化信息服務(wù)建設(shè)中應(yīng)加快文化信息資源共享工程建設(shè)，通過以資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，整合資源、 形成合力，推動數(shù)字化文化服務(wù)進鄉(xiāng)村；要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)的整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、 宣傳教育、 文藝演出、 科技推廣、 科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并配備專職人員管理；要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程教育網(wǎng)絡(luò)與有線電視數(shù)字化推進工作相結(jié)合，采取多種方式，為農(nóng)村基層群眾提供實用性、 知識性、娛樂性的文化信息服務(wù)。
3.樹立農(nóng)村生態(tài)文化理念，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式。培育生態(tài)文化是弘揚生態(tài)文明價值觀念在內(nèi)的社會主義核心價值體系的重要舉措，也是把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、 政治、 文化、 社會建設(shè)之中的內(nèi)在要求。甘肅農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系中居于重要地位，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、 集聚性、 延伸性較強，將其納入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。甘肅省農(nóng)村特色文化資源和生態(tài)文化資源十分豐富，包括傳統(tǒng)手工藝、 傳統(tǒng)服飾、 傳統(tǒng)飲食、 民間風(fēng)俗、 鄉(xiāng)村旅游等多個方面， 特別是傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)在全省農(nóng)村十分普遍。如果對這些農(nóng)村文化資源進行挖掘、 整理、 保護、 開發(fā)、 利用甚至進行現(xiàn)代創(chuàng)意研發(fā)，都有可能成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)具有較高的經(jīng)濟價值和社會價值，其發(fā)展不僅可以解決就業(yè)、 增加農(nóng)民收入，而且有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)文化富民。在我國一些地方，農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。山東省是手工藝文化產(chǎn)業(yè)大省，該省通過利用麥秸稈、 玉米皮、 高粱皮等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和可再生資源進行手工藝生產(chǎn)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要借鑒發(fā)達省區(qū)的先進經(jīng)驗，樹立農(nóng)村生態(tài)文化理念，保護由手藝人、 手工技藝、 手工藝品、 手工藝價值理念等組成的生態(tài)文化系統(tǒng)，通過繼承傳統(tǒng)手工藝 “量材為用，就材加工” 的核心價值，提倡對生活廢棄物的開發(fā)與利用，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。
同時，農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)應(yīng)借鑒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，構(gòu)建符合農(nóng)村地域特征和社會文化特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)要素的集約化投入，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展；要加強市場調(diào)研和設(shè)計研發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝的有效轉(zhuǎn)型，以進一步提高產(chǎn)品藝術(shù)附加值和市場競爭力。
4.推廣農(nóng)村文化發(fā)展新模式，創(chuàng)建農(nóng)村文化服務(wù)新機制。要加快甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須推廣農(nóng)村文化發(fā)展新模式。“鄉(xiāng)村舞臺” 是甘肅省整合現(xiàn)有的農(nóng)村宣傳文化、 黨員教育、 電影放映、 體育健身、 科學(xué)普及等方面的資金、 項目、 場所、 設(shè)施、 人才等資源基礎(chǔ)上，充分利用村文化室、 文化信息資源共享工程基層服務(wù)點、 黨員活動室、 農(nóng)家書屋、 鄉(xiāng)村體育健身工程等陣地，組建村級文化陣地和自辦文化社團，搭建群眾自娛自樂的綜合性文化服務(wù)中心。甘肅省要整合農(nóng)村文化資源，必須推廣 “鄉(xiāng)村舞臺” 這種農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式。為此，必須堅持 “整合資源、 綜合利用、 統(tǒng)一管理、服務(wù)群眾” 的基本原則，把 “鄉(xiāng)村舞臺” 辦成由政府主導(dǎo)、 財政支撐、 社會參與、 群眾唱戲的 “百姓文化大舞臺” ；要整合現(xiàn)有的農(nóng)村公共文化設(shè)施等資源，建立共建共享機制，相關(guān)部門要依托各自優(yōu)勢，在項目、 資金、 設(shè)備、 人才、 培訓(xùn)等層面形成聯(lián)動機制；要探索自發(fā)式、 互動式、 輸送式、 輻射式等農(nóng)村民間自辦文化社團的新形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、 自我教育、 自我服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，要培育和建設(shè)“一村一品” 特色文化品牌；要組建村級民間自辦文化社團，將民間傳統(tǒng)文化納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，把 “鄉(xiāng)村舞臺” 建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、 文化惠民工程、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承結(jié)合起來，突出地方特色，調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與的積極性。同時，要成立農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民手藝人進入市場的組織化程度，改變個體面對現(xiàn)代大市場的弱勢地位，加強生產(chǎn)競爭力，維護農(nóng)民手藝人利益；農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織要發(fā)揮教育與技能培訓(xùn)職能，培養(yǎng)手藝人的思想道德素質(zhì)、 科學(xué)文化素質(zhì)、 手藝技能素質(zhì)和生產(chǎn)組織素質(zhì)，促進甘肅省農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展及民族文化遺產(chǎn)代代傳承。
5.發(fā)揮農(nóng)村文化項目帶動作用，促進文化與特色資源的有效結(jié)合。要推動甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)揮農(nóng)村文化項目帶動作用，通過安排一批集原生態(tài)濕地觀光、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老、 休閑娛樂等為一體的鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施，發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)。為此，要建設(shè)一批集居住、 觀光、 購物、 娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，規(guī)范提升以 “農(nóng)家樂” 為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；要探索和開發(fā)城市近郊型農(nóng)園模式、景區(qū)依托型休閑農(nóng)莊體驗?zāi)：蛡鹘y(tǒng)民俗型觀光模式，建設(shè)民俗園、 農(nóng)業(yè)觀光園、 農(nóng)事體驗園、 采摘園等，提高鄉(xiāng)村旅游游的綜合效益；加大對農(nóng)莊生態(tài)文化、 鄉(xiāng)村民俗文化、 農(nóng)業(yè)文化的挖掘深度，以有機農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立包括手工藝在內(nèi)的生產(chǎn)、 加工、 認證、 創(chuàng)意設(shè)計、推廣宣傳以及銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，加強衍生產(chǎn)品的開發(fā)和貼牌；要制定農(nóng)村文化用品和服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，開發(fā)適合農(nóng)村消費者的文化用品和服務(wù)項目。同時，要促進甘肅省農(nóng)村文化與地方特色資源的有效結(jié)合，推動農(nóng)村文化與生態(tài)旅游業(yè)的融合發(fā)展。甘肅省中藥材資源豐富，促進全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的有機結(jié)合，有利于把中藥材資源變成農(nóng)村旅游業(yè)的一個新增長點。為此，要加大對養(yǎng)生旅游資源開發(fā)模式、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品價值及養(yǎng)生旅游品牌等方面的研究，深度開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生和旅游資源，合理設(shè)計中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游產(chǎn)品；要以中醫(yī)藥生態(tài)休閑旅游景區(qū)、 休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地和中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，通過發(fā)展以中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生經(jīng)濟、弘揚中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生文化為重點的特色中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游品牌，促進中醫(yī)藥和旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
6.加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，推動民俗文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。甘肅農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富， “花兒” 和 “環(huán)縣道情皮影戲” 被聯(lián)合國教科文組織入選為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄” ，具有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目 68項、 省級 333 項，市級 1543 項，縣級 3657 項,并發(fā)現(xiàn)非遺線索 27000 多條。近年來，甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境日漸惡化，大量具有歷史文化價值的珍貴實物與資料被逐步毀棄，經(jīng)典的民俗和民間藝術(shù)漸漸消亡，傳統(tǒng)的、 具有民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也正在失去生存的土壤。為了促進甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，政府要制定較為詳細的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承規(guī)劃,出臺扶持政策與措施，為農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展提供必要的金融、 稅收支持，解決資金問題；要以政府財政為基礎(chǔ)，并吸收社會資本，設(shè)立農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展基金，重點獎勵對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展有貢獻的企業(yè)和個人；建立健全各級保護非遺的工作機構(gòu)，關(guān)注和尊重傳承人的現(xiàn)實需求，給傳承人營造一個良好的傳承環(huán)境；要探索“項目 + 基地 + 傳承人”等市場化運作模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本的加入；要廣泛開展社會宣傳，提高對非遺文化的認知度，并加大對全省少數(shù)民族非遺文化保護力度；高等院校和專業(yè)技術(shù)學(xué)校要成立專門的培訓(xùn)機構(gòu)，并通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)，加強人才培養(yǎng)，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展；要加強與農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者的聯(lián)系與合作，用市場經(jīng)濟的理念來經(jīng)營非物質(zhì)文化資源，實現(xiàn)商業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)化運作；應(yīng)支持非遺與旅游等產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)劃建設(shè)一批非遺與旅游融合示范景區(qū)，進一步拓寬傳承保護的路徑。
7.創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)扶持方式，拓寬產(chǎn)業(yè)融資的渠道。要克服甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏問題，就必須拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道。為此，甘肅省要發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，將一部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于農(nóng)村文化項目啟動、 農(nóng)村中小文化企業(yè)貸款擔(dān)保、 農(nóng)村文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面；應(yīng)建立財政出資的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，包括對農(nóng)村中小文化企業(yè)在內(nèi)的貸款風(fēng)險損失進行一定補償；金融部門應(yīng)加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，探索新的金融支持手段和方式，堅持間接融資和其他融資方式相結(jié)合，拓展非信貸的多元化投融資渠道，支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸；要完善商業(yè)可持續(xù)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，逐步向個人創(chuàng)業(yè)貸款平穩(wěn)過渡，適當(dāng)提高貸款額度，延長貸款期限，支持擁有特殊技能和文化稟賦的農(nóng)村藝人創(chuàng)業(yè)；要將農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)消費納入消費信貸業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)藝術(shù)品投資理財業(yè)務(wù)，提升文化市場消費層次和規(guī)模；應(yīng)根據(jù)實際融資需求，允許農(nóng)村民營中小文化企業(yè)采用多種靈活還款方式，創(chuàng)新“保險＋擔(dān)保＋信貸” 融資模式；要創(chuàng)造條件積極培育農(nóng)村各類文化中介組織，依法保障農(nóng)村文化中介組織在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、 技術(shù)咨詢、 信息服務(wù)、 市場開拓、 投資融資、 貸款擔(dān)保、 法律服務(wù)等方面發(fā)揮作用，創(chuàng)建 “企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶” 的多方合作模式；要扶持深度開發(fā)已初具規(guī)模的民間文化和藝術(shù)品牌增加附加值、 提升知名度和擴大市場半徑，逐步走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
8.創(chuàng)新農(nóng)村文化人才培養(yǎng)機制，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。目前，甘肅農(nóng)村文化人才總量偏少，產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)比較滯后，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化的推廣力量相對薄弱。針對這種現(xiàn)狀，甘肅省應(yīng)實施農(nóng)村文化人才扶持工程建設(shè)，構(gòu)建起農(nóng)村文化人才資源可持續(xù)利用的新機制，通過制定扶持政策，在政府、 企業(yè)、高校和科研單位之間建立協(xié)同聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，為農(nóng)村中小文化企業(yè)培養(yǎng)所需的原創(chuàng)型、技能型、 創(chuàng)意策劃型、 經(jīng)營管理型和文化經(jīng)紀(jì)型人才；要建立健全人才培養(yǎng)、 引進、 使用等方面的制度，為農(nóng)村文化人才建設(shè)提供制度保障農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對符合融資條件的培訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)人員給予一定的信貸扶持；要加大稅收扶持力度，對符合條件的農(nóng)村文化合作經(jīng)濟組織舉辦的人才培養(yǎng)項目要實行減稅或免稅；要建立一套科學(xué)的農(nóng)村文化人才評估標(biāo)準(zhǔn)，通過開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，提高農(nóng)村文化人才的增收致富能力；要建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，完善農(nóng)村文化人才的激勵機制，對貢獻突出的農(nóng)村文化人才應(yīng)予以重獎，并完善社會保障政策。只有為優(yōu)秀文化人才脫穎而出營造有利的社會環(huán)境，才能實現(xiàn)甘肅農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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