黨的十八大以來，習近平總書記對軍民融合深度發展發表了一系列重要講話，科學地闡明了軍民融合既是國家戰略，也是國防戰略的根本性質，深刻論述了軍民融合的方向、目標、任務和途徑。全面領會習總書記重要講話精神，準確把握軍民融合的科學內涵，是我們推動軍民融合深度發展的關鍵問題。   
 

軍民融合深度發展解決的是和平時期國防和軍隊建設的戰略問題

        軍民融合是我黨我軍發展壯大，克敵制勝的法寶，這是歷史已經證明了的真理。正如習近平總書記所說：“軍民融合是一項國家戰略”，解決的是國防和軍隊建設根本性、長期性、可持續性發展問題的國策大計，而不是權宜之計。
 

        軍民融合是社會主義中國特有的命題，也可以說是中國共產黨的一大創造。我國的軍民融合有三個基礎條件：一是人民解放軍是我們黨絕對領導下的人民軍隊，產生于人民，服務于人民，具有軍民融合的天性；二是人民解放軍既是國家的建設者，又是國家和人民的保護神。三是我國的國防和軍隊建設與國家經濟社會發展有根本的一致性，確定了融合的可能性和現實性。正是有了這三個不同的基礎條件，才確定了軍民融合深度發展是和平時期國防和軍隊建設的基本方略。

 
        實行軍民融合深度發展，是我們黨對和平時期國防和軍隊建設規律的科學認識和把握。國防和軍隊建設，是整個國家政治、經濟、文化、科技建設的一個重要組成部分，不是獨立于國家經濟社會體系之外的力量。軍民融合，就是要建設軍政一致、軍民一致的國防和軍隊建設體制，把人民軍隊置身于人民之中，從人民中汲收營養，接受人民的監督，與人民打成一片，永葆人民軍隊的政治本色。這是人民軍隊能打仗，打勝仗的力量之源。   
 

軍民融合深度發展是一個完整的科學體系

        習近平總書記關于軍民融合深度發展的重要論述，從我國國防的性質、軍民融合在國家建設中的地位、軍民融合的內容和范圍、軍民融合的指導原則、軍民融合的實施途徑等方面，深刻而系統地闡明了軍民融合深度發展的一系列重大問題，是一個完整的科學體系。
 

        首先，鮮明地指出了我國國防的性質。2014 年 8 月 29 日，習近平總書記在中央政治局第十七次集體學習時強調：“我們的國防是全民的國防，推動國防和軍隊建設改革是全黨全國人民的共同事業”。這個論斷，明確了我國國防的根本性質。全民國防，是社會主義國家的本質體現，是人民戰爭思想在和平時期的創新運用。

 
        其次，軍民融合深度發展是國家戰略，也是國防戰略。習近平總書記指出：軍民融合作為一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，也是強軍之策。明確提出軍民融合是國家戰略，而不是權宜之計。

 
        第三，指明了軍民融合深度發展的內容和范圍。20l3 年 3 月 11 日，習總書記指出：“努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局”。20l4 年 3 月 11 日，他更進一步指出：“實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”。這就明確了：國防建設的所有要素都要納入國家經濟社會發展體系。

 
        第四，確定了“需求牽引、國家主導”的指導原則。習總書記指出：“進一步做好軍民融合式發展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局”。由于國防和軍隊始終處在國際政治、經濟、軍事、文化斗爭的前沿，又直面國際頂尖高手，對世界新軍事革命和軍事科技創新有極強的敏感性，對軍事創新有著強烈的危機感和緊迫感，可以有針對性提出制勝于敵，而不受制于敵的，包括戰略、戰役和戰術技術的國防和軍隊建設發展需求，必將成為舉國創新的強大動力。國防和軍隊建設的特殊性和保密性，必須在國家統一籌劃下有計劃、有組織、有秩序地實施，不能一“窩蜂”，一哄而起，表面上聲勢浩大，實際上沒解決什么問題，更不能各地自行其是。

 
        第五，指明了軍民融合深度發展的實現路徑。2014 年 3 月 11 日，習總書記指出：“實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，既要發揮國家主導作用，又要發揮市場的作用，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”。軍民融合是一篇大文章，也是一個大市場，發揮國家主導和市場機制的作用，是在社會主義市場經濟條件下，推進軍民融合深度發展的現實路徑。   
 

實施軍民融合戰略必須從戰略上找準突破口

        軍民融合是國家戰略，關系國家安全和經濟社會發展的全局，實施軍民融合戰略，是深刻而長期的變革與創新，必須從戰略上找準突破口，一步一步推進。我們認為，當前有三個方面的問題具有緊迫性：
 

        第一、建立堅強有力的戰略領導與指揮體制。軍民融合既是國家戰略，又是國防戰略，事關國家、國防大局，必須由黨來統籌全局，建立軍政、軍民團結協調一致的戰略領導與指揮體制。

 
        第二、做好軍民融合深度發展的戰略布局。軍民融合深度發展是為了集中全國優勢資源，建設寓軍于民的強大國防力量，增強國家抵御外敵侵略的動員潛力和可持續力。要結合我軍編制、作戰指揮體制改革，以國防的重點為切入點，按照國防戰略區域的劃分，按照各國防戰略區擔負的戰略任務，與本區域經濟建設布局相接，統籌規劃軍民融臺深度發展的布局，形成既具區域特點，又能全國互相支持的發展格局。

 
        第三、堅持軍民融合的軍隊建設路線。實行軍民融合發展，在平時與國家相關部門建立互聯互通、緊密配合的聯系機制，明確配合內容，定期開展訓練演練，就能熟練而通暢地應對戰爭，調動國家各方面的資源。