近日，省工信廳正式發(fā)布《湖南省新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)中機(jī)院中南分院就相關(guān)問題解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局。“十三五”以來(lái)，湖南省新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、高端化、集聚化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本形成了由大到強(qiáng)、由低端到高端、由分散到集聚的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展格局，成為支撐我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要力量。

　　當(dāng)前，湖南正在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，新材料產(chǎn)業(yè)是打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的重要內(nèi)容。按照省委省政府“3+3+2”領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的總體思路，要將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支撐我省工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供堅(jiān)實(shí)的材料支撐。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推進(jìn)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，省工信廳編制了《規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》總體思路

　　未來(lái)5到10年，是我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)遇期，也是改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵期。《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要指示特別是考察湖南重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦“3+3+2”領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，精準(zhǔn)對(duì)接和支撐我省工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升我省重大裝備、重點(diǎn)工程所需材料的省內(nèi)配套率，加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供有力支撐與可靠保障。

　　三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持“戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綠色安全、開放合作”的發(fā)展原則，提出了未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。到2025年，建立起具備自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系。在先進(jìn)鋼鐵材料、高性能硬質(zhì)合金、輕合金、儲(chǔ)能材料、高分子材料、炭/炭復(fù)合材料、碳化硅纖維、特高壓電瓷、電子陶瓷等領(lǐng)域形成在全國(guó)有重要影響力的研發(fā)及制造高地，建成國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。從總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、協(xié)同融合、生態(tài)體系等4個(gè)方面提出了更具體的目標(biāo)。到2025年，全省新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8000億元，年均增長(zhǎng)率10%左右。培育年產(chǎn)值100億元的企業(yè)10家以上，新材料專業(yè)園區(qū)特色突出，千億園區(qū)達(dá)3個(gè)以上。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持需求牽引、材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程需求為導(dǎo)向，提出先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、碳基材料、先進(jìn)陶瓷材料、新型建筑材料等7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

　　為推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，《規(guī)劃》部署了8個(gè)方面主要任務(wù)。

　　一是全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。從強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、提升協(xié)同創(chuàng)新水平、健全技術(shù)創(chuàng)新體系三個(gè)方面提升新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　二是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板、加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

　　三是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)制造過(guò)程智能化及推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。

　　四是培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。從做優(yōu)做強(qiáng)頭部企業(yè)、發(fā)展壯大骨干企業(yè)、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展等三個(gè)方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。

　　五是打造新材料優(yōu)質(zhì)品牌。著重提高產(chǎn)品質(zhì)量、健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)品牌建設(shè)，推動(dòng)打造新材料優(yōu)質(zhì)品牌。

　　六是促進(jìn)綠色安全發(fā)展。重點(diǎn)加快綠色低碳發(fā)展和提升安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力和安全生產(chǎn)管理水平提升。

　　七是建設(shè)“五好”園區(qū)。打造一批新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)、提升綜合承載能力、提高園區(qū)服務(wù)水平，建設(shè)新材料領(lǐng)域“五好”園區(qū)。

　　八是深化開放合作。通過(guò)融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式深化開放合作。

　　在主要任務(wù)篇章中，還開設(shè)了新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、材料裝備一體化提升工程、新材料產(chǎn)品精品制造工程、新材料產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)工程四個(gè)專欄。

　　五、推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的保障措施

　　為強(qiáng)化貫徹實(shí)施，《規(guī)劃》提出了6個(gè)方面的保障措施。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實(shí)施合力。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)工作機(jī)制的作用，凝聚各級(jí)各部門力量，統(tǒng)籌公共資源，加強(qiáng)對(duì)資金、土地、能源、科技、數(shù)據(jù)、人才等要素的協(xié)調(diào)保障。

　　二是加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化各項(xiàng)措施，提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、高效率配置水平，打造投資者滿意的營(yíng)商環(huán)境。

　　三是強(qiáng)化節(jié)地保障，提高利用效益。落實(shí)節(jié)約集約用地制度，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，促進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)、項(xiàng)目用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)園區(qū)用地綜合效益的提高。

　　四是加強(qiáng)政策協(xié)同，發(fā)揮激勵(lì)作用。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、進(jìn)出口、能源、環(huán)保、自然資源、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　五是創(chuàng)新人才引育，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加大高層次團(tuán)隊(duì)、人才引進(jìn)和服務(wù)保障力度，完善部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，確保重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

　　六是加大宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，支持省內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，為新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。