Q：A企業(yè)是一家保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，該企業(yè)從境外B企業(yè)進口產(chǎn)品后運至保稅區(qū)，之后又將進口產(chǎn)品賣給境外企業(yè)C，并將貨物運往境外，這兩次資金流的轉移應如何申報？

 

答：按照該筆交易的貨物流來看，A企業(yè)從境外B企業(yè)進口產(chǎn)品運至保稅區(qū)，再轉賣至境外企業(yè)C，貨物均是存放在保稅區(qū)。從資金流來看，A企業(yè)支付給B企業(yè)的貨款和從C企業(yè)收到的貨款的兩次資金流轉移均應按照該貨物進入中國一線關境時的交易性質(zhì)進行申報，即申報在“121030-海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所進/出境物流貨物”項下。

 

Q：境內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)保稅倉庫進口非居民的貨物，采用一般貿(mào)易方式報關，國際收支申報時，是申報在121010項下還是121030項下？

 

答：按照《通過銀行進行國際收支統(tǒng)計申報業(yè)務指引》關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域貨物進出口的申報要求，居民買入非居民擁有的在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所內(nèi)的貨物，并將貨物運至區(qū)外，雖然該居民在貨物從區(qū)內(nèi)至區(qū)外報關時申報的貿(mào)易方式為一般貿(mào)易，但該筆向非居民支付的貨款仍應申報在“121030-海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所進出境物流貨物”項下。因此，境內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)保稅倉庫轉口非居民貨物，同樣也應申報在121030項下。

 

Q：《國家外匯管理局關于印發(fā)〈海關特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2013〕15號，下稱“15號文”）所指的海關特殊監(jiān)管區(qū)域具體包括哪些？目前國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)是否適用上述文件？

 

答：根據(jù)國務院及海關總署相關文件規(guī)定，海關特殊監(jiān)管區(qū)域是指由國務院批準在我國關境內(nèi)實施稅收等優(yōu)惠政策，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等多元化業(yè)務，由海關實施監(jiān)管的特定區(qū)域。目前，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等6類。根據(jù)“加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”的指導思想，海關會逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)，新設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)⒔y(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。因此，外匯管理法規(guī)所對應的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，即上述6類區(qū)域。

 

自貿(mào)區(qū)全稱為“自由貿(mào)易試驗區(qū)”，設立“自由貿(mào)易試驗區(qū)”是我國在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重要戰(zhàn)略舉措，需要經(jīng)過國務院批準。與此對應，不同自貿(mào)區(qū)在國務院的指導下，適用各自的總體方案及改革試點政策，在未允許復制推廣的情況下，不具有普遍適用性。因此，現(xiàn)有的《海關特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》等外匯文件，除海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)區(qū)地域重合的情況外，并不適用于自貿(mào)區(qū)企業(yè)，銀行也不應簡單地將自貿(mào)區(qū)企業(yè)等同于特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)。

 

Q：海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易外匯管理方面，與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)有何不同？

 

貨物貿(mào)易方面。第一，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施特殊標識管理。區(qū)內(nèi)辦理企業(yè)名錄時，需向所在地外匯局申明所屬的特殊區(qū)域類型，外匯局監(jiān)測系統(tǒng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)增加“海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)”的特殊標識。銀行可以參考貨貿(mào)系統(tǒng)的特殊標識區(qū)分企業(yè)是否為海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)。第二，區(qū)內(nèi)企業(yè)允許貨物流和資金流主體不一致。鑒于區(qū)內(nèi)普遍存在代理進出口、第三方物流的現(xiàn)狀，在企業(yè)外匯收支具有真實合法交易基礎的前提下，允許貨物流和資金流的主體不一致，而區(qū)外企業(yè)則嚴格按照“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的主體一致性原則辦理貨物貿(mào)易外匯收支。其余業(yè)務審核原則及管理要求與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)一致。第三，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物貿(mào)易收支、區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間貨物貿(mào)易項下交易，可以以人民幣或外幣計價結算。

 

服務貿(mào)易方面。第一，區(qū)內(nèi)機構辦理單筆等值5萬美元（含）以下的服務貿(mào)易外匯收支，金融機構原則上可以不審核交易單證；但對于資金性質(zhì)不明確的外匯收支業(yè)務，金融機構可以要求區(qū)內(nèi)機構和個人提交交易單證進行合理審查。其余業(yè)務審核原則及管理要求與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)一致。第二，區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外之間服務貿(mào)易項下交易應當以人民幣計價結算，包括服務貿(mào)易、初次收入、二次收入三大類；區(qū)內(nèi)行政管理機構的各項規(guī)費應當以人民幣計價結算。

 

數(shù)據(jù)申報方面。區(qū)內(nèi)企業(yè)的涉外資金收付，按照國際收支統(tǒng)計申報執(zhí)行。區(qū)內(nèi)與境內(nèi)區(qū)外，以及區(qū)內(nèi)機構之間的資金收付，區(qū)內(nèi)機構、境內(nèi)區(qū)外機構應當按規(guī)定填報境內(nèi)收付款憑證。具體而言，貨物貿(mào)易核查項下境內(nèi)收付款（除特殊監(jiān)管區(qū)域外，境內(nèi)深加工結轉也適用），境內(nèi)收付款雙方均應填寫境內(nèi)收付款憑證，人民幣收付款也要申報；非貨物貿(mào)易核查項下的境內(nèi)收付匯業(yè)務，由付款方填報《境內(nèi)匯款申請書》或《境內(nèi)付款/承兌通知書》憑證，收款方無需填寫《境內(nèi)收入申報單》憑證，但人民幣收付款無需申報。因此，銀行應按照展業(yè)三原則，充分了解客戶的業(yè)務情況，提醒客戶按規(guī)定辦理境內(nèi)收支申報，特別是通過網(wǎng)銀、支票和匯票等非柜面渠道支付或收取人民幣貨款的客戶，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)漏報。

 

Q：15號文規(guī)定，區(qū)內(nèi)機構采取貨物流與資金流不對應的交易方式，外匯收支應當具有真實、合法的交易基礎；銀行應按規(guī)定對交易單證的真實性及其一致性實施合理審查。請問，企業(yè)辦理此類業(yè)務時需提供哪些資料？

 

答：兩家區(qū)內(nèi)企業(yè)之間，可以辦理主體不一致的貨物貿(mào)易外匯收支。以進口付匯業(yè)務為例，如果付款人與提供的正本進口貨物報關單或進境備案清單上的收發(fā)貨人不一致，須提供以下審核材料：對付款人與收發(fā)貨人不一致原因的書面說明，可證實交易真實性及該不一致情況的商業(yè)憑證，以及相關海關監(jiān)管憑證。銀行應當按照“展業(yè)三原則”對企業(yè)資金流和貨物流不一致業(yè)務的真實性進行合理審查，必要時可要求企業(yè)補充提供相關材料。

 

Q《貨物貿(mào)易外匯管理指引》第十三條規(guī)定，企業(yè)貿(mào)易外匯收支包括深加工結轉項下的境內(nèi)收付款，是否可以理解為深加工結轉項下允許外幣劃轉？

 

答：是的。貨物貿(mào)易法規(guī)所說的深加工結轉，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉至另一加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。此類貨物進出境涉及兩家不同的企業(yè)。對轉出企業(yè)而言，深加工結轉視同出口，應辦理出口報關手續(xù)；對轉入企業(yè)而言，深加工結轉視同進口，應辦理進口報關手續(xù)。結轉（包括本關結轉和跨關結轉）即意味著貨權的轉移，因此，與之相對應，外匯政策允許深加工結轉項下境內(nèi)收付外幣。

 

由于除深加工結轉項下外，其余的加工貿(mào)易方式項下的兩家境內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間并不允許外幣劃轉，因此，銀行應特別注意審核深加工結轉境內(nèi)外匯劃轉業(yè)務的背景真實性，有效區(qū)分來料加工、進料加工與深加工結轉，尤其要注意區(qū)分外發(fā)加工與深加工結轉（可依據(jù)貨權是否轉移來判斷），避免境內(nèi)外匯劃轉違規(guī)。需要特別說明的是，來料加工的工繳費收入，雖然統(tǒng)計在服務貿(mào)易項下（交易編碼221000），但視同貨物貿(mào)易進行管理，適用與貨物貿(mào)易相關的法規(guī)政策。

 

Q問：您好！我們是一家綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，也有過剩產(chǎn)能，聽說可以從事委托加工業(yè)務，但對業(yè)務的具體內(nèi)容不是很清楚，能否給我們解釋一下？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務的公告》（海關總署公告2019年第28號）規(guī)定：“委托加工”，是指區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設備接受區(qū)外企業(yè)委托，對區(qū)外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進行加工，加工后的產(chǎn)品全部運往境內(nèi)（區(qū)外），收取加工費，并向海關繳納稅款的行為。

 

Q：請問綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)想要申請開展委托加工業(yè)務，需要具備哪些條件？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務的公告》（海關總署公告2019年第28號）第三條規(guī)定：區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務，應當具備以下條件：（一）海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；（二）具備開展該項業(yè)務所需的場所和設備，對委托加工貨物與其它保稅貨物分開管理、分別存放。

 

Q問：我司是綜合保稅區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)，準備開展委托加工業(yè)務，請問電子賬冊核銷周期有沒有規(guī)定？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務的公告》（海關總署公告2019年第28號）第十一條規(guī)定：委托加工電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當按照海關監(jiān)管要求，如實申報企業(yè)庫存、加工耗用等數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際加工情況辦理報核手續(xù)。

 

Q問：請問21條政策中“四自一簡”制度，具體指什么？

 

答：根據(jù)《關于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關事項的公告》（海關總署2019年第26號）第一條規(guī)定：在綜保區(qū)內(nèi)實施“四自一簡”監(jiān)管制度，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，海關簡化業(yè)務核準手續(xù)。

 

Q問：請問想要適用“四自一簡”模式對企業(yè)的信用狀況有什么特別的要求嗎？

 

答：根據(jù)《關于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關事項的公告》（海關總署2019年第26號）第二條規(guī)定：海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上的企業(yè)可適用“四自一簡”模式。

 

Q問：您好，請問適用綜合保稅區(qū)“四自一簡”模式的企業(yè)是否可以自主確定核銷周期？

 

答：根據(jù)《關于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關事項的公告》（海關總署2019年第26號）第四條規(guī)定：企業(yè)可根據(jù)實際經(jīng)營情況，自主確定核銷周期。核銷周期原則上不超過一年，企業(yè)核銷盤點前應當告知海關。

 

Q問：我司想在綜保區(qū)設立企業(yè)，專門從事保稅研發(fā)，請問，海關對區(qū)內(nèi)企業(yè)從事保稅研發(fā)業(yè)務需要具備哪些條件？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告》（海關總署2019年第27號）第二條規(guī)定：區(qū)內(nèi)企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務：（一）經(jīng)國家有關部門或綜保區(qū)行政管理機構批準開展保稅研發(fā)業(yè)務；（二）海關認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；（三）具備開展保稅研發(fā)業(yè)務所需的場所和設備，能夠?qū)ρ邪l(fā)料件和研發(fā)成品實行專門管理。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)如果開展保稅研發(fā)業(yè)務，研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)時應該如何申報？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告》（海關總署2019年第27號）第五條規(guī)定：研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)料件從境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)如果開展保稅研發(fā)業(yè)務，研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料應該如何申報？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告》（海關總署2019年第27號）第五條規(guī)定：研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監(jiān)管方式“進料邊角料復出”（代碼0864）或“來料邊角料復出”（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內(nèi)銷按照監(jiān)管方式“進料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844）或“來料邊角料內(nèi)銷”（代碼0845）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅研發(fā)成品需要出區(qū)檢測，海關有什么要求？

 

答：根據(jù)《關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告》（海關總署2019年第27號）第八條規(guī)定：區(qū)內(nèi)企業(yè)可將研發(fā)成品運往境內(nèi)（區(qū)外）進行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學形態(tài)，并應當自運出之日起60日內(nèi)運回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當在期限屆滿前7日內(nèi)向海關申請延期，延長期限不得超過30日。

 

Q問：我司是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，近期想開展藝術品保稅存儲業(yè)務，海關還需要驗核文化和旅游行政部門的批準文件嗎？

 

答：根據(jù)《關于簡化綜合保稅區(qū)藝術品審批及監(jiān)管手續(xù)的公告》（海關總署 文化和旅游部公告2019年第67號）第四條規(guī)定：開展藝術品保稅存儲的，在綜合保稅區(qū)與境外之間進出貨物的申報環(huán)節(jié)，文化和旅游行政部門不再核發(fā)批準文件，海關不再驗核相關批準文件。

 

Q問：請問海關新政策關于簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理具體指什么？

 

答：根據(jù)《關于簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理的公告》（海關總署公告2019年第50號）規(guī)定：簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理是指允許對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品，實施便捷進出區(qū)管理模式。

 

Q問：綜合保稅區(qū)適用便捷進區(qū)管理模式的貨物范圍有哪些？

 

答：根據(jù)《關于簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)管理的公告》（海關總署公告2019年第50號）第二條規(guī)定：適用便捷進區(qū)管理模式的貨物、物品具體范圍如下：（一）區(qū)內(nèi)的基礎設施、生產(chǎn)廠房、倉儲設施建設過程中所需的機器、設備、基建物資；（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構自用的辦公用品；（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的勞保用品；（四）區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)加工及設備維護的少量、急用物料；（五）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的包裝物料；（六）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的樣品；（七）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用的儀器、工具、機器、設備；（八）區(qū)內(nèi)人員所需的生活消費品。

 

Q問：我想在當?shù)鼐C合保稅區(qū)內(nèi)開一個商店，手續(xù)怎么辦理？

 

（海關總署令第243號-12）第五條規(guī)定：除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設施外，保稅港區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費設施和開展商業(yè)零售業(yè)務。

 

Q問：綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口貨物需要提交相關許可證件嗎？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第二十條規(guī)定：保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

 

Q問：綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外開展貨物進出口，是否需要征稅及辦理許可證件？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第二十一條規(guī)定：保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照規(guī)定向海關辦理相關手續(xù)。需要征稅的，除另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照貨物進出區(qū)時的實際狀態(tài)繳納稅款；屬于配額、許可證件管理商品的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收貨人還應當取得配額、許可證件。海關對有關許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗核配額、許可證件。

 

Q問：綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料運往區(qū)外，需要辦理什么手續(xù)？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第二十三條規(guī)定：區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的包裝物料，區(qū)內(nèi)企業(yè)提出書面申請并且經(jīng)海關批準的，可以運往區(qū)外，海關按出區(qū)時的實際狀態(tài)征稅。屬于進口配額、許可證件管理商品的，免領進口配額、許可證件；屬于列入《禁止進口廢物目錄》的廢物以及其他危險廢物需出區(qū)進行處置的，有關企業(yè)憑保稅港區(qū)行政管理機構以及所在地的市級環(huán)保部門批件等材料，向海關辦理出區(qū)手續(xù)。

 

Q問：綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次品需要出區(qū)內(nèi)銷的手續(xù)怎么辦理？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第二十三條規(guī)定：區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷的，海關按內(nèi)銷時的實際狀態(tài)征稅。屬于進口配額、許可證件管理的，企業(yè)應當取得進口配額、許可證件。海關對有關進口許可證件電子數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動比對驗核。

 

Q問：我司是綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，因企業(yè)經(jīng)營需要，想近期安排在區(qū)內(nèi)舉辦商品展示活動，請問是否需要向主管海關申請？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第二十七條規(guī)定：經(jīng)保稅港區(qū)主管海關批準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應當在海關備案，并接受海關監(jiān)管。

 

Q問：我司是綜保區(qū)內(nèi)的加工生產(chǎn)企業(yè)，有臺機器近期有故障，想要拉到區(qū)外維修，請問手續(xù)怎么辦理？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第二十八條規(guī)定：保稅港區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、模具和辦公用品等海關監(jiān)管貨物，可以比照進境修理貨物的有關規(guī)定，運往區(qū)外進行檢測、維修。區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運往區(qū)外進行檢測、維修的，應當留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品或者圖片資料。運往區(qū)外進行檢測、維修的機器、設備、模具和辦公用品等，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應當自運出之日起60日內(nèi)運回保稅港區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者保稅港區(qū)行政管理機構應當在期限屆滿前7日內(nèi)，以書面形式向海關申請延期，延長期限不得超過30日。檢測、維修完畢運回保稅港區(qū)的機器、設備、模具和辦公用品等應當為原物。有更換新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件應當一并運回保稅港區(qū)。對在區(qū)外更換的國產(chǎn)零件、配件或者附件，需要退稅的，由企業(yè)按照出口貨物的有關規(guī)定辦理手續(xù)。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)與保稅倉庫間流轉貨物，需要征稅嗎？

 

答：根據(jù)《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第243號-12）第三十七條規(guī)定：保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉貨物，不征收進出口環(huán)節(jié)的有關稅收。

 

Q問：我是銀行工作人員，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的保稅核注清單是否是海關單證？

 

答：根據(jù)《關于啟用保稅核注清單的公告》（海關總署公告2018年第23號）規(guī)定：保稅核注清單是金關二期保稅底賬核注的專用單證，屬于辦理加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務的相關單證。

 

Q問:綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)啟用金關二期系統(tǒng)后，貨物申報是否需要在系統(tǒng)中向海關報送保稅核注清單數(shù)據(jù)信息？

 

答：根據(jù)《關于啟用保稅核注清單的公告》（海關總署公告2018年第23號）規(guī)定：加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管企業(yè)已設立金關二期保稅底賬的，在辦理貨物進出境、進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所，以及開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、加工貿(mào)易企業(yè)間保稅貨物流（結）轉業(yè)務的，相關企業(yè)應按照金關二期保稅核注清單系統(tǒng)設定的格式和填制要求向海關報送保稅核注清單數(shù)據(jù)信息，再根據(jù)實際業(yè)務需要辦理報關手續(xù)。

 

Q啟用金關二期系統(tǒng)后，海關特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管場所保稅貨物應怎樣流轉？

 

答：根據(jù)《關于啟用保稅核注清單的公告》（海關總署公告2018年第23號）第五條規(guī)定：海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、加工貿(mào)易企業(yè)間加工貿(mào)易及保稅貨物流轉，應先由轉入企業(yè)報送進口保稅核注清單，再由轉出企業(yè)報送出口保稅核注清單。

 

Q問：綜保區(qū)和保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)開展保稅貨物流轉，轉出、轉入企業(yè)填寫保稅核注清單有什么要求？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）保稅貨物流轉管理的公告》（海關總署公告2018年第52號）規(guī)定：轉入、轉出企業(yè)應對保稅貨物流轉（設備結轉）情況協(xié)商一致后，按照《海關總署公告2018年第23號》要求報送保稅核注清單，其中下列欄目應符合本公告要求：（一）清單類型填報普通清單；（二）關聯(lián)清單編號由轉出企業(yè)填報對應轉入企業(yè)的進口保稅核注清單編號；（三）關聯(lián)備案編號填寫對方手（賬）冊備案號；（四）設備結轉時，監(jiān)管方式應填設備進出區(qū)（監(jiān)管方式代碼5300）。

 

Q問：綜保區(qū)和保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)開展保稅貨物流轉，保稅核注清單中商品編碼比對有什么要求？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）保稅貨物流轉管理的公告》（海關總署公告2018年第52號）第三條規(guī)定：轉入、轉出保稅核注清單按10位商品編碼進行匯總比對，商品編碼比對一致且法定數(shù)量相同的，雙方核注清單比對成功；系統(tǒng)比對不成功的，按雙方核注清單商品編碼前8位進行匯總比對，商品編碼比對一致且法定數(shù)量相同的，轉人工比對。商品編碼比對不一致或法定數(shù)量不同的，對轉出保稅核注清單予以退單，由轉入轉出雙方協(xié)商，并根據(jù)協(xié)商結果對保稅核注清單進行相應修改或撤銷。

 

Q問：保區(qū)和保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)開展保稅貨物流轉，轉出、轉入企業(yè)對相同商品編碼認定不一致時如何處理？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）保稅貨物流轉管理的公告》（海關總署公告2018年第52號）第三條規(guī)定：流轉雙方對同一商品的商品編碼協(xié)商不一致時應按轉入地海關依據(jù)商品歸類的有關規(guī)定認定的商品編碼確定。

 

Q問：綜保區(qū)和保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)開展保稅設備流轉，設備的監(jiān)管年限截止日期由哪個海關調(diào)整？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）保稅貨物流轉管理的公告》（海關總署公告2018年第52號）第六條規(guī)定：設備結轉時，由轉入企業(yè)向主管海關申請調(diào)整設備底帳監(jiān)管年限截止日期。

 

Q問：我司是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，準備從美國進口的貨物屬于加征關稅清單中商品，請問進口到綜保區(qū)是否需要加征關稅？

答：根據(jù)海關相關文件規(guī)定，原產(chǎn)于美國的上述商品從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所以及在海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所間流轉的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 

Q問：我司是區(qū)外企業(yè)，準備從美國進口的商品屬于加征關稅清單中商品，請問如果先進口到綜保區(qū)后再出區(qū)內(nèi)銷給我司，是否可以不加征關稅？

 

答：據(jù)海關相關文件規(guī)定，自2018年4月2日起，從海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出區(qū)（場所）內(nèi)銷征稅的上述商品，按照規(guī)定加征關稅。

 

根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署公告2016年第71號）規(guī)定：“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”制度，是指海關對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的大宗基本工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品等，在經(jīng)有關政府部門批準建立的大宗商品現(xiàn)貨市場交易平臺上交易的監(jiān)管制度。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口大宗商品入倉后堆放是否有要求？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署公告2016年第71號）規(guī)定：從境外或者境內(nèi)區(qū)外進入交收倉庫的大宗商品應當按現(xiàn)有貨物進出口規(guī)定辦理海關手續(xù)；大宗商品應當堆放在交收倉庫中的指定位置，并設置明顯標志。

 

Q問：適用“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”制度的區(qū)內(nèi)企業(yè)，是否需要與海關系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署公告2016年第71號）規(guī)定：適用“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”制度的區(qū)內(nèi)企業(yè)，應按照海關規(guī)定的認證方式與海關特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，向海關報送能夠滿足監(jiān)管要求的相關數(shù)據(jù)。

 

Q問：我司是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，請問可以開展哪些保稅維修業(yè)務？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署2015年第59號）第二條規(guī)定：區(qū)域內(nèi)企業(yè)可開展以下保稅維修業(yè)務：（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；（二）國務院批準和國家有關部門批準同意開展的；（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)或本集團內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的在境內(nèi)（區(qū)域外）銷售的產(chǎn)品的返區(qū)維修。除國務院和國家有關部門特別準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務。

 

Q問：我司是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，請問設立保稅維修賬冊應當符合什么條件？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署2015年第59號）第三條規(guī)定：企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，應當開設H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復的貨物）、維修用料件的電子底賬。設立保稅維修賬冊應當符合以下條件：（一）建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。（二）與海關之間實行計算機聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。（三）能夠?qū)ΥS修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料進行專門管理。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準的，企業(yè)應當提供有關批準文件。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，待維修貨物從境外運入?yún)^(qū)域內(nèi)進行檢測、維修手續(xù)如何申報？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署2015年第59號）第五條規(guī)定：待維修貨物從境外運入?yún)^(qū)域內(nèi)進行檢測、維修（包括經(jīng)檢測維修不能修復的）后應當復運出境。待維修貨物從境外進入?yún)^(qū)域和已維修貨物復運出境，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進（出）境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

 

根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署2015年第59號）第六條規(guī)定：待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）進入?yún)^(qū)域，區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報出口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），同時區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，已維修貨物復運回區(qū)外，按照什么監(jiān)管方式申報？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署2015年第59號）第七條規(guī)定：已維修貨物復運回境內(nèi)（區(qū)域外），區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應當填報進口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300）。

 

Q問：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)的保稅維修業(yè)務賬冊核銷周期是多久？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署2015年第59號）第十三條規(guī)定：保稅維修業(yè)務賬冊核銷周期不超過兩年。

 

Q問：我司是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，請問現(xiàn)在區(qū)內(nèi)進口食品是否可在綜合保稅區(qū)進行合格評定后放行？如果食品需要實驗室檢測，要滿足什么條件可以放行？

 

答：根據(jù)《關于境外進入綜合保稅區(qū)食品檢驗放行有關事項的公告》（海關總署公告2019年第29號）規(guī)定：綜合保稅區(qū)內(nèi)進口的食品，需要進入境內(nèi)的，可在綜合保稅區(qū)進行合格評定，分批放行；凡需要進行實驗室檢測的，可在滿足以下條件的基礎上抽樣后即予以放行：（一）進口商承諾進口食品符合我國食品安全國家標準和相關檢驗要求（包括包裝要求和儲存、運輸溫度要求等）。（二）進口商已建立完善的食品進口記錄和銷售記錄制度并嚴格執(zhí)行。

 

Q：綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)進口食品如果實驗室檢測不合格需要怎樣處理？

 

答：根據(jù)《關于境外進入綜合保稅區(qū)食品檢驗放行有關事項的公告》（海關總署公告2019年第29號）規(guī)定：經(jīng)實驗室檢測發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格的，進口商應按照《食品安全法》的規(guī)定采取主動召回措施，并承擔相應的法律責任。

 

Q問：區(qū)內(nèi)企業(yè)申請一般納稅后，利用已解除監(jiān)管的設備，承接委內(nèi)加工業(yè)務，是否需還要申請委內(nèi)加手冊？利用的已解除監(jiān)管的設備是否還要按比例補稅？

 

答：一般納稅人資格試點企業(yè)利用已解除監(jiān)管的設備，對從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)的貨物進行加工，不需要申請委內(nèi)加工手冊。此時也不需要按比例對設備補稅。

 

Q問：請問海關關于特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度具體指什么？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”有關問題的公告》（海關總署公告2016年第72號）規(guī)定：“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度，是指允許非保稅貨物以非報關方式進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)的海關監(jiān)管制度。

 

Q問：適用“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度的綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，是否需要有專門的系統(tǒng)？

 

答：根據(jù)《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”有關問題的公告》（海關總署公告2016年第72號）規(guī)定：適用“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度的區(qū)內(nèi)企業(yè)，應使用計算機倉儲管理系統(tǒng)（WMS）；應按照海關規(guī)定的認證方式與海關特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，向海關報送能夠滿足監(jiān)管要求的相關數(shù)據(jù)。

 

Q問：成為海關特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格的企業(yè)，購買哪些貨物可以適用保稅政策？

 

答：根據(jù)《關于開展賦予海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點的聯(lián)合公告》（國家稅務總局財政部 海關總署公告2016年第65號）第二條第二款規(guī)定：除進口自用設備外，購買的下列貨物適用保稅政策：1.從境外購買并進入試點區(qū)域的貨物。2.從海關特殊監(jiān)管區(qū)域（試點區(qū)域除外）或海關保稅監(jiān)管場所購買并進入試點區(qū)域的保稅貨物。3.從試點區(qū)域內(nèi)非試點企業(yè)購買的保稅貨物。4.從試點區(qū)域內(nèi)其他試點企業(yè)購買的未經(jīng)加工的保稅貨物。

 

Q問：成為海關特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格的企業(yè)，進口自用設備享受怎樣的稅收政策？

 

答：根據(jù)《關于開展賦予海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點的聯(lián)合公告》（國家稅務總局財政部 海關總署公告2016年第65號）第二條第一款規(guī)定：試點企業(yè)進口自用設備（包括機器設備、基建物資和辦公用品）時，暫免征收進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅（以下簡稱進口稅收）。上述暫免進口稅收按照該進口自用設備海關監(jiān)管年限平均分攤到各個年度，每年年終對本年暫免的進口稅收按照當年內(nèi)外銷比例進行劃分，對外銷比例部分執(zhí)行試點企業(yè)所在海關特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策，對內(nèi)銷比例部分比照執(zhí)行海關特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱區(qū)外）稅收政策補征稅款。