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企業(yè)總部一般從事的是決策、管理、研發(fā)、營(yíng)銷等知識(shí)型勞動(dòng)，具有占地面積小，單位面積的增加值、稅收、就業(yè)等指標(biāo)高，產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)，企業(yè)總部聚集發(fā)展，尤其是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的形成，提高了中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約性，有利于城市經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在總部經(jīng)濟(jì)模式下，大城市不具備資源優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大量遷離，使得中心城區(qū)突破了土地、能源、水等常規(guī)資源的約束。同時(shí)，企業(yè)總部在聚集區(qū)內(nèi)集聚，最大限度地利用了城市特別是中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，使城市戰(zhàn)略資源進(jìn)一步聚集，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)不僅依托于城市的戰(zhàn)略資源，各種企業(yè)總部的集聚本身就形成了新的戰(zhàn)略資源，這些都使得總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)成為城市經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，主要體現(xiàn)在企業(yè)密度大、單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)等方面。比如，北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）面積不足4平方公里，僅僅是朝陽區(qū)面積的1%，卻承擔(dān)了朝陽區(qū)稅收的1/5，利用外資的1/4，有27家外資銀行的分支機(jī)構(gòu)入駐CBD，全球500強(qiáng)有110家在CBD設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)還具有明顯的勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)和消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。首先，總部經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展能夠帶動(dòng)所在區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)總量的提升和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的形成，為所在區(qū)域提供了大量高技術(shù)就業(yè)崗位，促使高端人才向該區(qū)域流動(dòng)，如東京新宿就集中了30多萬高素質(zhì)就業(yè)人口。一方面，各類企業(yè)總部及其管理、營(yíng)銷、研發(fā)等高端職能部門為所在城市提供了大量高智力就業(yè)崗位，雇傭大量管理、營(yíng)銷和科研等高素質(zhì)專業(yè)人才，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)成為所在城市不斷吸納高知識(shí)性人才的重要渠道。另一方面，總部經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)了圍繞企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。如圍繞企業(yè)總部的需求，帶動(dòng)了金融、會(huì)計(jì)、信息、中介、咨詢、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和住宅、交通、教育、餐飲等城市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些服務(wù)行業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力較制造業(yè)更強(qiáng)，從而增加了更多服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)，在一定程度上優(yōu)化了城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

其次，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)對(duì)于所在城市的消費(fèi)也具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，主要包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)總部的商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)及保障商務(wù)活動(dòng)、研發(fā)活動(dòng)所必需的各種配套消費(fèi)；二是企業(yè)總部高級(jí)白領(lǐng)的個(gè)人生活消費(fèi)，包括居住、購(gòu)物、交通、子女教育、健身、休閑娛樂等消費(fèi)活動(dòng)。

總之，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，它不僅和一般產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)一樣，具有規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)，同時(shí)，還透過各種乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大了這種影響，因此才能在較小的區(qū)域內(nèi)，形成巨大的輻射力和影響力，不僅為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了明顯的GDP和稅收貢獻(xiàn)，也擴(kuò)大和提升了城市就業(yè)和消費(fèi)的規(guī)模和層次，成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，城市空心化的趨勢(shì)日益明顯。中心城區(qū)制造業(yè)不斷遷離，造成城市的空心化，城市產(chǎn)業(yè)更替與產(chǎn)業(yè)接續(xù)方興未艾。各類企業(yè)總部在城市的特定區(qū)域聚集并形成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，一方面發(fā)揮了中心城區(qū)的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)升級(jí)和延伸，提升了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，填補(bǔ)了制造業(yè)遷出后中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)空白，并且在聚集區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略資源的支撐下，大大促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展。

傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是指生產(chǎn)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重心由利潤(rùn)較低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售等高端環(huán)節(jié)。制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的高耗能、高污染以及勞動(dòng)、土地資源的密集性，使得它在中心城區(qū)的發(fā)展受到巨大的約束，同時(shí)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)所需要的普通技術(shù)工人又具有一定的普遍性，這使得生產(chǎn)制造工廠的外遷具有可行性，因此制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在成本驅(qū)動(dòng)下遷往資源、土地和普通勞動(dòng)力相對(duì)豐富的城市郊區(qū)和工業(yè)區(qū)，而其總部等價(jià)值鏈和功能鏈的高端環(huán)節(jié)則在中心城區(qū)不斷聚集，尤其是向總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)集聚。這些總部的聚集，又使不同業(yè)態(tài)的人才、知識(shí)、技術(shù)乃至資本得以共享，并具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)又進(jìn)一步促使其他企業(yè)進(jìn)入聚集區(qū)，從而提升產(chǎn)品的性能、強(qiáng)化企業(yè)的客戶管理和流程管理、提高企業(yè)的技術(shù)能力，更重要的是整合各種戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重心向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)從廣義上講，應(yīng)當(dāng)是隨著城市的發(fā)展，城市功能及其功能區(qū)劃定后，不同功能區(qū)依據(jù)資源稟賦的產(chǎn)業(yè)定位得以實(shí)現(xiàn)。中心城區(qū)由于其戰(zhàn)略資源豐富，最適合建成總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，而總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求（見圖7），這一方面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，另一方面，由于總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的集聚效應(yīng)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走向了集群化，這種集群化不僅表現(xiàn)為金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、中介咨詢等行業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，更表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。例如，紐約的曼哈頓以華爾街為中心形成金融帶，是大銀行、金融、保險(xiǎn)等公司的聚集地；以第五大道為中心的商業(yè)區(qū)，則云集了世界頂級(jí)品牌和娛樂、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)。

總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚，不僅提升了總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的發(fā)展層次和整體服務(wù)水平，而且這些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)自身也獲得了良好的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的不斷深化，許多企業(yè)總部的一些非核心業(yè)務(wù)甚至核心業(yè)務(wù)都逐步外包給一些專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。比如，國(guó)家開發(fā)銀行將其IT系統(tǒng)整體外包服務(wù)外包，是指企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)外包可分為信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO），其中信息技術(shù)外包占全球服務(wù)外包市場(chǎng)的約60%。給惠普公司，實(shí)現(xiàn)了其IT業(yè)務(wù)的整體外包，這樣就使它能專心于核心業(yè)務(wù)的拓展及服務(wù)質(zhì)量的提高。因此，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)不僅促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和集聚，提升了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于形成總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)共贏發(fā)展的格局。

總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)歸根結(jié)底是一種創(chuàng)新性集群隨著產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新的作用越來越大，創(chuàng)新政策研究中逐漸用創(chuàng)新集群（innovative cluster）來替代產(chǎn)業(yè)集群，集群在這里用作科技政策或創(chuàng)新政策的術(shù)語。實(shí)際上，所謂創(chuàng)新集群，是區(qū)別于低成本的產(chǎn)業(yè)集群（即低端集群）而言的，是指創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)集群或基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。聚集區(qū)內(nèi)大量企業(yè)總部及決策、研發(fā)、營(yíng)銷、結(jié)算等價(jià)值鏈高端功能環(huán)節(jié)的聚集，不僅帶來了豐富的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新知識(shí)源創(chuàng)新知識(shí)資源可分為顯性知識(shí)（explicit knowledge）和緘默知識(shí)（tacit knowledge）。顯性知識(shí)又稱編碼化知識(shí)（codified knowledge），可以比較容易地整理、編碼，具有單一的含義和內(nèi)容。緘默知識(shí)是很難編碼、隱含的知識(shí)，它往往被偶然發(fā)現(xiàn)，并且這種知識(shí)不能和個(gè)人、社會(huì)及地域背景輕易地分開。，而且由于企業(yè)總部之間高效率的互動(dòng)，能夠形成強(qiáng)大的知識(shí)溢出效應(yīng)，在企業(yè)家精神和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)豐富的戰(zhàn)略資源的催化下，這種效應(yīng)能夠轉(zhuǎn)變成強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的完善和整體創(chuàng)新能力的提升。

根據(jù)熊彼得的研究，創(chuàng)新主要分為技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等五種方式，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)從不同方面，以其獨(dú)有的高端性為這些創(chuàng)新方式提供了強(qiáng)有力的支撐。 首先，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為技術(shù)和工藝創(chuàng)新提供動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，一些龍頭企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新具有巨大的示范效應(yīng)。而在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)，這種示范效應(yīng)不僅促使本行業(yè)的提升，還通過聚集區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)范式”和企業(yè)總部的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和工藝創(chuàng)新在不同行業(yè)間的整合，由此產(chǎn)生的技術(shù)擴(kuò)散、成本節(jié)約和效益的提升，能夠促使聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)總部不斷創(chuàng)新，在信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，這種創(chuàng)新的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

其次，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為市場(chǎng)、資源和管理創(chuàng)新提供肥沃的土壤。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在信息技術(shù)的支撐下，不斷走向融合，高新技術(shù)的發(fā)展特別是信息技術(shù)的革命及其強(qiáng)大的滲透力，打破了不同產(chǎn)業(yè)的邊界，使不同產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互融合，形成新的融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有多種定義，較為流行的說法是：美國(guó)學(xué)者Greenstein和Khanna從產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的角度認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失；日本學(xué)者植草益從動(dòng)因的角度，把產(chǎn)業(yè)融合定義為通過技術(shù)革新和放寬限制來降低行業(yè)間壁壘，加強(qiáng)各行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系；歐洲委員會(huì)的綠皮書(green paper)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是指“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合并、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市場(chǎng)等三個(gè)角度的重合”。。在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)則更為明顯，這種融合有可能形成一種新的邊緣產(chǎn)業(yè)，從而開辟新的市場(chǎng)，如機(jī)械仿生、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行等，都是新興的邊緣產(chǎn)業(yè)，同時(shí)電子商務(wù)的交易平臺(tái)等也是一種新興的資源。由信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的流程管理改造，如ERP系統(tǒng)等，則帶來了管理的革命。這些創(chuàng)新只有在總部經(jīng)濟(jì)尤其是聚集區(qū)透過企業(yè)總部間的業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才等資源的互動(dòng)和共享才能更容易實(shí)現(xiàn)。

總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為城市的制高點(diǎn)，其空間的短缺是無法避免的瓶頸，因此世界上絕大多數(shù)聚集區(qū)都采用了高層建筑的方式，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，并因此伴生了很多城市地標(biāo)。例如上海浦東新區(qū)，其高層建筑的高度和數(shù)量在全國(guó)乃至全世界都屈指可數(shù)，這不僅代表了城市建設(shè)的水平，也是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)。

總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)還具有特殊的品牌效應(yīng)。區(qū)域品牌的構(gòu)成主要包括3個(gè)要素，一是具有鮮明的以地理特征、資源優(yōu)勢(shì)、人文歷史淵源、自然風(fēng)貌為底蘊(yùn)的區(qū)域特性；二是具有代表一定產(chǎn)品屬性、利益、價(jià)值觀念、個(gè)性和文化的品牌內(nèi)涵；三是區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等，應(yīng)當(dāng)與其品牌的影響力匹配，即具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)實(shí)力。

總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的特征與區(qū)域品牌的構(gòu)成要素是相吻合的，首先聚集區(qū)具有鮮明的總部企業(yè)空間聚集的特征，它的區(qū)域特性、建筑風(fēng)格、地標(biāo)等都成為一種標(biāo)識(shí)；其次，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)價(jià)值觀念和文化構(gòu)成了品牌的內(nèi)涵；最后，伴生總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的知識(shí)型、創(chuàng)意型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的聚集區(qū)使其影響力獲得巨大的提升。同時(shí)，區(qū)域品牌的形成具有明顯的集群依賴性和時(shí)間依賴性，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的高級(jí)形態(tài)，成為區(qū)域品牌最重要的載體。

我國(guó)經(jīng)過30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了令人矚目的成就，但我國(guó)在快速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾和問題也日益突出，貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)世界銀行2007年的數(shù)據(jù)，我國(guó)基尼系數(shù)基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2~0.3表示比較平均；0.3~0.4表示相對(duì)合理；0.4~0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。已經(jīng)達(dá)到0.48，超過貧富差距的警戒線；城鄉(xiāng)差距在30年的改革開放后不僅沒有縮小，反而不斷拉大；東部、中部和西部之間的區(qū)域差距也在不斷擴(kuò)大（見圖10），從人均GDP看，2007年我國(guó)東部地區(qū)人均GDP為29703元/人，中部地區(qū)約為東部地區(qū)的51%，西部地區(qū)僅為東部地區(qū)的44%。

總部經(jīng)濟(jì)是一種基于區(qū)域間發(fā)展水平和資源差異，以企業(yè)為載體、以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的區(qū)域間合作模式。它為不同區(qū)域找到合作的切入點(diǎn)和利益的共同點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一條新思路。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為企業(yè)總部的云集之地，為“總部-制造基地”的模式提供了最為重要的產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)基礎(chǔ)，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了價(jià)值鏈高端，更推動(dòng)了價(jià)值鏈低端的提升。一方面，企業(yè)總部通過業(yè)務(wù)和服務(wù)的外包與承接不斷拓展本行業(yè)的內(nèi)涵，進(jìn)一步提升總部?jī)r(jià)值；另一方面，還透過技術(shù)、工藝、流程的改造提升制造加工的水平，使價(jià)值鏈的低端部分也融入價(jià)值鏈，為提升傳統(tǒng)制造加工業(yè)和推動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條具有現(xiàn)實(shí)意義的道路。

地方稅收分成要分兩種情況予以討論，第一種是同質(zhì)地區(qū)間的稅收分成，第二種是行政級(jí)別較高的地區(qū)與行政級(jí)別較低的地區(qū)的稅收分成。

首先，同質(zhì)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)是一種非合作博弈，在其他條件不變的情況下，其所面對(duì)的總部資源的去留主要取決于哪個(gè)地區(qū)的稅收返還或獎(jiǎng)勵(lì)較高。面臨這種決策約束，地區(qū)間的博弈策略理所當(dāng)然地選擇盡最大可能地降低實(shí)際稅率，在一個(gè)極端的情況下，這個(gè)博弈必將成為“零和博弈”，即兩個(gè)地區(qū)對(duì)該總部資源的實(shí)際稅率均為“零”，因此，地方間的稅收博弈變成了“中性”的策略，即這種稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于能否爭(zhēng)取到總部資源沒有任何作用，總部資源的選址策略并未受到任何影響，同時(shí)它卻享受到了兩個(gè)地區(qū)的零稅率。要改變這個(gè)博弈過程，就要使博弈的性質(zhì)改變或者推翻博弈過程。如果我們要將博弈的性質(zhì)改變，那么可以使該博弈的假設(shè)條件發(fā)生松動(dòng)或變化，比如，我們將“同質(zhì)地區(qū)”變?yōu)椤安町惢貐^(qū)”，這種差異化的實(shí)現(xiàn)手段是多樣的，可以選擇產(chǎn)業(yè)定位的差異、環(huán)境的差異、文化的差異等，一旦“同質(zhì)地區(qū)”實(shí)現(xiàn)了差異化，則整個(gè)博弈過程就發(fā)生了改變，總部資源會(huì)根據(jù)差異選擇適合的地區(qū)，同時(shí)，不同地區(qū)也因此獲得了特殊定位所帶來的范圍經(jīng)濟(jì)；如果我們要將博弈推翻，則應(yīng)改變博弈的性質(zhì)，即把非合作博弈變?yōu)楹献鞑┺模唇⒌貐^(qū)間的稅收分成議價(jià)機(jī)制，如果兩個(gè)地區(qū)都采取中性的稅收策略，即都沒有任何稅收優(yōu)惠，那么總部資源的選址與零稅收下的策略是完全一致的，因此我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的結(jié)果，這個(gè)博弈無論是否合作，即只要地區(qū)間采取相同的稅收策略，則無論策略如何，總部資源的選址都是一樣的。但是，顯然在議價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上建立的合作博弈，使得兩個(gè)地區(qū)都沒有因招商策略而損失任何稅收。

其次，“總部-生產(chǎn)基地”模式的縱向稅收競(jìng)爭(zhēng)，這種博弈遠(yuǎn)比第一種博弈復(fù)雜得多。在橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)中，由于資本是可以自由流動(dòng)的，因此最終博弈的結(jié)果是要么均衡稅率較低，要么均衡稅率不變，而在縱向稅收競(jìng)爭(zhēng)中，總部資源只會(huì)在該行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，即要么從行政級(jí)別低的區(qū)域到級(jí)別高的區(qū)域，要么反過來流動(dòng)，但無論怎樣流動(dòng)，都不會(huì)離開該行政區(qū)域，因此這里的總部資源實(shí)質(zhì)上是不可流動(dòng)的，在這一條件的假設(shè)下，級(jí)別高的區(qū)域在給定一個(gè)分成比例的前提下，級(jí)別低的區(qū)域稅收必然減少，假設(shè)它的政府職責(zé)并未因此相應(yīng)的減少，那么它必然通過各種方式提高實(shí)際稅率，比如通過各種名目進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)等，甚至亂收費(fèi)。因此，這種稅收競(jìng)爭(zhēng)的均衡稅率往往是越來越高，最終破壞該行政區(qū)域的投資環(huán)境。如果通過稅收分成議價(jià)機(jī)制，修正這個(gè)博弈，那么就有可能使均衡稅率接近或達(dá)到帕累托最優(yōu)，這個(gè)議價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵在于“生產(chǎn)基地”剝離到級(jí)別較低的區(qū)域時(shí)，稅收的遷入比例及兌現(xiàn)方式，遷入比例應(yīng)以遷入地為接納“生產(chǎn)基地”而提供的土地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等各種投入為計(jì)提的參考，而兌現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)現(xiàn)期兌現(xiàn)，這是由我國(guó)的官員考核制度所決定的，在一任官員的任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將稅收按一定比例計(jì)入遷入地，以實(shí)現(xiàn)該地官員的考核需求，盡量減少遷入地的抵觸。

完善的配套服務(wù)設(shè)施是總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)聚集“人氣”并保持持久活力的重要因素。在國(guó)外商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的夜晚“死城”現(xiàn)象歸根到底是因其功能設(shè)計(jì)僅僅注重了辦公，忽略了商業(yè)和娛樂等綜合功能。而成功的案例也恰恰是因其有效地實(shí)現(xiàn)了聚集區(qū)應(yīng)有的復(fù)合功能。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的持續(xù)發(fā)展在很大程度上有賴于其周邊大型居住社區(qū)的形成。

完善總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施，首先，要明確總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)所應(yīng)具備的基本功能。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)或某類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地，它應(yīng)當(dāng)具備商務(wù)辦公、商業(yè)、居住和娛樂休閑、文化傳播等多元功能，其中核心的功能是商務(wù)辦公。其次，在總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)過程中要有意識(shí)地協(xié)調(diào)各種功能占地的比例，既要為聚集區(qū)匯聚必要的人氣、積淀必要的文化底蘊(yùn)，也不能沖淡其商務(wù)辦公的核心功能。最后，在商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)中，預(yù)留一定空間，為今后聚集區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)留下回旋余地，寧缺毋濫，改變以往“占地填空”式的短視行為，在拿不準(zhǔn)方向、擺不正地位的時(shí)候，寧可暫緩開發(fā)建設(shè)，也不可重復(fù)建設(shè)或胡亂開發(fā)。總之，總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)，尤其是其功能的體現(xiàn)，需要本著“統(tǒng)籌考慮、預(yù)留空間、比例協(xié)調(diào)”的原則扎實(shí)、協(xié)調(diào)的推進(jìn)。

不少地區(qū)在引進(jìn)總部資源方面大多予以非常優(yōu)惠的政策，如對(duì)入駐的企業(yè)總部給予稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等。總的來看，這種招商方式在短期內(nèi)能夠起到一定的成效，利用相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)總部入駐。但從長(zhǎng)期看，單純依靠政策優(yōu)惠的招商發(fā)展方式存在一定的盲目性，無助于提高企業(yè)總部的根植性，較易出現(xiàn)“引進(jìn)來，留不住”的現(xiàn)象，一旦其他地區(qū)的優(yōu)惠額度更大，則企業(yè)必定遷離該聚集區(qū)，轉(zhuǎn)投他處。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加突出對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與控制，總部型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力正是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)勁控制力。因此，企業(yè)總部入駐總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)考慮的首要因素是，該地區(qū)是否具有相應(yīng)完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套服務(wù)。較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、具備一定技術(shù)力量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相對(duì)完善的配套服務(wù)等，都能夠給企業(yè)總部的發(fā)展提供廣闊產(chǎn)業(yè)腹地和產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間，為提升企業(yè)在該區(qū)域的根植性提供不可或缺的必要條件。因此，在建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意立足本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)總部為發(fā)展重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)總部所屬領(lǐng)域的耦合，這是提高企業(yè)總部根植性和歸屬感的關(guān)鍵。這樣，也有助于提升總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的區(qū)域品牌和價(jià)值，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)文化，從而提升入駐企業(yè)的核心價(jià)值，使企業(yè)品牌的擴(kuò)張與區(qū)域品牌的塑造實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的吸引力、凝聚力和輻射力。