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中機(jī)院專(zhuān)家對(duì)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式探析

來(lái)源:中機(jī)院時(shí)間:2016-08-29 點(diǎn)擊:1368

        農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和一體化進(jìn)程中更具有協(xié)同發(fā)展的緊迫性和必要性近年來(lái)，眾多學(xué)者對(duì)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了深入探索，三地的區(qū)域聯(lián)系農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展瓶頸協(xié)同發(fā)展方式和內(nèi)容及農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式逐步成為研究熱點(diǎn)，盡管眾多學(xué)者取得了卓有成效的研究成果，但農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究仍處于初創(chuàng)階段，針對(duì)京津冀這一特殊區(qū)位的資源稟賦差異發(fā)展制約瓶頸因地制宜的協(xié)同創(chuàng)新模式仍是未來(lái)研究的重大課題京津冀地區(qū)地理位置重要，資源要素集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)腹地廣闊，在歷史文脈資源稟賦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)等方面互補(bǔ)性強(qiáng) 河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，京津存在巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng) 基于此，本文針對(duì)性探求京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展瓶頸并構(gòu)建三省市農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，力求拓展京津市場(chǎng)，推動(dòng)河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為三省市經(jīng)濟(jì)共贏提供參考依據(jù)。

一京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式內(nèi)涵

(一)協(xié)同與協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵

       協(xié)同指構(gòu)成系統(tǒng)的各要素通過(guò)協(xié)調(diào)合作，達(dá)到系統(tǒng)整體功能大于各要素功能之和的一種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，既反映了系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)合作過(guò)程，也反映了系統(tǒng)達(dá)到的結(jié)構(gòu)狀態(tài)及優(yōu)化結(jié)果。協(xié)同發(fā)展，包括區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素與要素之間的協(xié)同，也包括產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間要素與產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源環(huán)境之間的協(xié)同。

(二)協(xié)同發(fā)展模式內(nèi)涵

       模式是指由多個(gè)相關(guān)因素或多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一種具有內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行機(jī)制的復(fù)合系統(tǒng)及其運(yùn)行方式，是被加工后的可模仿借鑒或推廣的一種相對(duì)固定的框架協(xié)同發(fā)展模式是指區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間以及企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)層次要素和組分按照一定機(jī)制，采用某種方式和程序進(jìn)行協(xié)作聯(lián)合運(yùn)行，達(dá)到系統(tǒng)協(xié)調(diào)整體功能最優(yōu)化各部分互利共贏，呈現(xiàn)1+1＞2 的狀態(tài)，超越各個(gè)要素自身功能之和的新整體功能范式，并具有可供模仿借鑒或推廣功能的發(fā)展?fàn)顟B(tài)框架。

二京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制約因素

(一)三地區(qū)域政治和經(jīng)濟(jì)利益呈非合作博弈

       京津冀三地行政區(qū)構(gòu)成了一個(gè)首都兩個(gè)直轄市三個(gè)行政區(qū)的行政層級(jí)和行政職能，形成不對(duì)等的非平衡態(tài)勢(shì)下的利益博弈格局在區(qū)域利益博弈中，各區(qū)域行政利益封閉，經(jīng)濟(jì)利益范圍交疊在市場(chǎng)一體化進(jìn)程中，超特大城市的京津市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，要素進(jìn)多出少，產(chǎn)生增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)，擴(kuò)散效應(yīng)不明顯三地相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法形成整體利益最大化的合作博弈，相反，自身利益最大化的策略使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，河北在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，京津?qū)⒙浜蠡蛱蕴馁Y源擴(kuò)散到河北，這是非合作博弈在市場(chǎng)機(jī)制的體現(xiàn)，也是京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比長(zhǎng)三角和珠三角落后的最重要原因。

(二)現(xiàn)行區(qū)劃下政府公共管理缺乏區(qū)域整體觀念

       只有形成產(chǎn)業(yè)集群和城市集群，才能增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力早期京津冀的合作意識(shí)不強(qiáng)，近期三地頻談協(xié)同發(fā)展，但具體落實(shí)時(shí)河北省仍處于劣勢(shì)地位，根本原因是僅考慮行政區(qū)各自發(fā)展的成本低，區(qū)域內(nèi)福利最大化相對(duì)易實(shí)現(xiàn)，京津冀整體考慮成本高，談判費(fèi)用高，各種交易成本高，且沒(méi)有人愿意承擔(dān)外部成本，都盡力轉(zhuǎn)移負(fù)外部性到其他區(qū)域京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位中農(nóng)業(yè)地位日趨下降，兩地缺乏與河北農(nóng)業(yè)合作的意識(shí)，束縛了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)手段。

(三)河北省農(nóng)業(yè)組織化程度低經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力差

       河北省農(nóng)民合作組織較少，管理體制與政策欠規(guī)范，服務(wù)帶動(dòng)能力較差農(nóng)業(yè)組織化程度低，專(zhuān)業(yè)合作組織的支撐帶動(dòng)作用不明顯，主要表現(xiàn)為合作組織規(guī)模不大，管理松散，在技術(shù)資金購(gòu)銷(xiāo)加工儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)服務(wù)滯后，難以趕上京津農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展部分專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)不緊密，沒(méi)有形成有效的利益共同體，農(nóng)民沒(méi)有形成對(duì)合作組織的依賴(lài) 同時(shí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組織化程度不高，沒(méi)有形成集中連片的專(zhuān)業(yè)村組和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，僅僅依靠低價(jià)銷(xiāo)售拉動(dòng)增收靠政策扶持致富的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。

(四)河北省初級(jí)產(chǎn)品比重過(guò)大農(nóng)產(chǎn)品科技水平低

       河北省農(nóng)產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，產(chǎn)品科技含量低，高科技高附加值的產(chǎn)品少從種植品種到種植技術(shù)，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到新品研發(fā)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到研發(fā)中心均顯出能力不足由于河北省初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比重過(guò)大，加工技術(shù)落后，使得農(nóng)產(chǎn)品在京津市場(chǎng)
所占份額較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定河北省農(nóng)產(chǎn)品整體未形成生產(chǎn)加工銷(xiāo)售一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式分析

       京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同可分為專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合模式和旅游休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)模式;依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條差異可分為農(nóng)超對(duì)接模式和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)商務(wù)模式;依據(jù)區(qū)域聯(lián)系可分為科技園區(qū)輻射模式和科教服務(wù)轉(zhuǎn)移模式;依據(jù)資源稟賦可創(chuàng)建林區(qū)生態(tài)屏障共建模式。

      專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合模式

       1．概念京津冀組成農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)或合作組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施高效便捷利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入保護(hù)與綜合公共服務(wù)的合作機(jī)制。

       2．模式解析圖專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合模式是由多家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及技術(shù)企業(yè)聯(lián)合成立產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，聯(lián)合之后的產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一種植規(guī)劃統(tǒng)一育苗統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)統(tǒng)一病蟲(chóng)防疫統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)統(tǒng)一配送統(tǒng)一銷(xiāo)售管理，使產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社所銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品多樣化，可以滿(mǎn)足不同層次的需求，可以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，有效解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)，農(nóng)民賣(mài)菜難，蔬菜滯銷(xiāo)的問(wèn)題，有效地保護(hù)農(nóng)戶(hù)的切身利益。

四林區(qū)生態(tài)屏障共建模式

       概念為了構(gòu)筑京津阻沙源保水源的綠色生態(tài)屏障，河北省環(huán)首都地區(qū)的主要林區(qū)與相鄰的北京林區(qū)和天津林區(qū)之間，對(duì)植樹(shù)造林森林防火有害生物防治種苗產(chǎn)地檢疫林業(yè)公安執(zhí)法林權(quán)改革和交易科技興林自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與森林公園建設(shè)，通過(guò)跨界投資合作規(guī)劃共同監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等方式，形成對(duì)接共建共管共享的模式。

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