亚洲精品日本_成人在线视屏_国产欧美日韩精品一区二区三区_久久成人精品视频_国产精品久久精品_日本wwwcom

政策解讀

行業新聞

規劃成果

產業調研成果

招商策劃成果

概念規劃成果

地產策劃成果

投融資顧問成果

園區規劃成果

產業規劃成果

企業戰略成果


	首頁 > 走進中機院 > 中機院觀點 > 中機院觀點

遼寧省通用航空產業競爭力提升策略

來源:中機院時間:2016-08-24 點擊:1713

今年第一季度遼寧省 GDP增速位于全國倒數，遼寧省的經濟騰飛需要新興產業的帶動，形成經濟增長新動力，塑造競爭新優勢，因此通用航空這一新興產業的出現，有利于充分發揮東北的地理和工業優勢，是遼寧省經濟轉型的一個良好契機。

         通用航空是民用航空的重要組成部分，其產業涵蓋的產業鏈長，區域效應大，發展通用航空產業是地區加快經濟增長速度、推動產業轉型、實現跨越式發展的一種重要路徑。通用航空在打造航空農業，加快農業機械現代化以及社會主義新農村的經濟發展等方面都具有積極的現實意義。東北老工業基地振興十年以來，隨著勞動力生產要素成本不斷上升，環境污染日益加重，經濟生產總值增速緩慢。今年第一季度遼寧省 GDP增速位于全國倒數，遼寧省的經濟騰飛需要新興產業的帶動，形成經濟增長新動力，塑造競爭新優勢，因此通用航空這一新興產業的出現，有利于充分發揮東北的地理和工業優勢，是遼寧省經濟轉型的一個良好契機。

1 綜述

         通用航空，國內一般定義為定期的航班和用于獲取酬勞的或租用下進行的不定期航空運輸以外的任何民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動，其活動區域一般是低空領域。而在歐美國家對于通用航空的定義是除公共運輸飛機和軍用飛機的活動外，其他飛行器活動均屬通用航空范疇。通用航空企業通航作業范圍較廣，作業方式概括為通勤、出租包機、公務飛行、私人飛行四種方式，不少國家通用航空企業在全國范圍內開展作業，如美國已把發展通用航空運輸作為架構 21 世紀空中高速路規劃，通用航空成為新的民航運輸發展戰略，并被認為是高速交通施行的第四次革命( 自 1905 年開始至本世紀末有三次革命，第一次汽車替代馬車、第二次螺旋槳飛機替代汽車、第三次噴氣飛機替代螺旋槳飛機、第四次小飛機運輸系統) ; 同時具有萬億元市場規模的通用航空被譽為“下一個汽車產業” 。西方國家由于有成熟的通用航空產業的制度、市場及法律法規可以借鑒，國外學者主要就空域管理方式和制度建設、航材與航油的供應機制、通用航空人才培養、通用航空機場發展以及通用航空后勤服務市場等方面進行了探究。

         我國通用航空產業發展起步較晚，2010 年中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》文件的出臺才拉開了我國通用航空產業發展的序幕。目前我國通用航空在飛行航道、通用航空機隊規模、航空中高級技術人員、民用航空機場數量等主要指標上嚴重滯后于美國，與中國的人口數量、經濟總量很不匹配。我國經濟的快速發展，使通用市場開始逐步與國際接軌，市場需求將快速增長，《2016 － 2020 年通用航空產業機遇及“十三五” 戰略規劃指導報告》指出預計我國通用機隊規模將達 3 000 架以上，飛行總量達 200 萬小時，年均增長 20%［ 6］。隨著全球經濟一體化進程不斷加快，時間要素在現代經濟發展中逐漸凸顯出重要作用，以機場為核心的臨空經濟充分凸顯“速度經濟” 發展優勢，提升空間效率、優化空間布局［ 7］，交通運輸在產業優化布局、人口合理分布、城鎮空間科學拓展等方面也具有引導作用，通用航空產業的重要性不言而喻。國內關于通用航空產業方面的研究文獻大致分兩方面: 一方面為通航產業演變的路徑，通航產業發展的戰略等。例如趙冰論述了不同階段、不同發展模式的通用航空經濟的發展速度和發展特征是不同的，但其發展演進路徑都會經歷萌芽期、發展期、成熟期三個階段。通用航空關聯產業雖然依托通用航空的運營和發展而出現，但其本身可以涵蓋多種類型的產業，如高科技制造業、通航旅游業、會展業等，這些產業的出現將極大改變原來的產業結構，使經濟的發展方式逐漸向通用航空經濟的高端性、高技術、外向型轉變。另一方面，在宏觀層面上，就目前通用航空產業面臨的種種問題，國內學者從不同的角度提出通用航空產業的發展模式。金乾生等學者認為通用航空產業采取“政府主導、市場運作、服務先興” 的發展模式。高啟明認為我國通用航空制造業應與服務業融合發展，建議加快行業體制改革與對外開放; 推動兩業互動融合機制創新; 制定高端人才發展戰略; 推進全產業鏈集群發展［ 12］。馮超認為為加快中國通用航空產業發展，使通用航空成為新的經濟增長點，需借鑒國外發展經驗和技術，加大低空領域開放力度，完善相關標準; 抓住機遇，提升我國通用航空制造水平; 發揮市場作用，鼓勵多元化運營。單磊認為推進通用航空產業發展，應以技術與管理并重，推行管理體制改革，完善相關技術標準。

         由于我國法律法規、經濟制度都不是很健全，加上嚴格的通用航空活動審批制度都在一定程度上抑制了通用航空產業的高速發展，目前國內學者對通用航空產業的研究多是聚集在宏觀層面上提出促進通用航空產業發展的有效措施，尚缺乏微觀深入的理論和實證研究。要想推動我國通用航空產業的發展，僅僅從宏觀層面規劃是遠遠不夠的，需要各民航相關部門、通用航空企業以及航空院校借助“產學研” 平臺共同分吃通用航空這塊“大蛋糕” ，國內學者應結合我國國情和地域特點，根據各地方的地理條件、經濟發展水平等、經濟發展水平等因素，因地制宜，規劃具有地方特色的通用航空產業發展路徑。

2 遼寧省通用航空面臨的競爭機遇和挑戰

2. 1 機遇

2. 1. 1 通用航空產業成為國家重點規劃發展的產業

         世界各國都在加大通用航空產業科技創新力度，通用航空裝備的研發投資需要幾億美元甚至高達幾十億美元，而且航空產業及其產品的特點需要閑散資本源源不斷地注入。我國航空工業目前正處于轉型升級發展的關鍵時期，同時我國通用航空也面臨產業升級、創新發展的重大機遇。

         2006 年國家中長期科學和技術發展規劃綱要、《中國制造 2025》等政策將為我國通用航空的蓬勃發展提供有力的支撐。國家通用航空產業相關政策和規劃的不斷出臺都標志著遼寧省通用航空產業發展面臨著重大的發展機遇。

2. 1. 2 通航產業發展空間大

         到 21 世紀 30 年代，國家民航總局測算國家通航飛機的數量超過 5 000 架，通用航空飛機數量的增加必將拉動機場建設、航空設備制造、維修服務、航空教育的發展等，通航市場的擴大必將帶來人才的需求，預計飛行、地勤、維修、導航等通航產業高技術人才需要補充超過 30 000 名，而我國目前在冊通用航空飛行員約 7 000 人，必將帶動通用航空相關高校大學生、碩士生的就業，解決居高不下的失業率問題，在一定程度上拉動內需。國外通用航空產業的發展史表明，通用航空產業極大推動了國民經濟各個部門的資源配置，有效地優化了資源配置效率，對推動城市化建設、教育水平以及科學技術都有著重要的作用。通用航空產業尤其對機械類、電子類、計算機類及化工類等行業具有帶動作用，對運輸業、旅游業、基建行業及航空服務業等行業有誘導作用，極大地帶動了其他產業，從而擴大通航產業的發展空間，進而推動整個社會的進步。

2. 1. 3 遼寧省政府支持和發展通用航空產業

         遼寧省政府從政策、戰略等多方面大力支持通用航空產業的發展，2015 年遼寧省十二屆人大四次會議的政府工作報告指出: 重點發展智能制造民用航空航天，讓遼寧制造和遼寧裝備更多地走向國際市場。遼寧省政府根據遼寧省“十二五” 規劃出臺了支持通用航空產業的多項支持性政策，立足省情，立足基礎，力爭通過“三步走” 實現通用航空產業帶動全省經濟的戰略目標。

         第一步: 力爭用十年時間，邁入通航產業前列。2015 ～ 2020 年，完成東北老工業基地通用航空產業集群化、工業化。遼寧省通用航空產業鏈上下游企業需要掌握一批重點領域關鍵核心技術，遼寧省通用航空產業優勢領域競爭力進一步增強。2020 ～ 2025 年，通用航空產業從業人員技能水平大幅提升，通用航空產業創新能力明顯增強。

         第二步: 2025 ～ 2035 年，遼寧省航空航天設備技術含量達到國家領先水平。創新能力大幅提升，航空航天領域發展取得重大突破，航空航天競爭力明顯上升，以通用航空產業為基礎形成全國范圍內引領通航創新能力，全面實現現代化。

         第三步: 2035 ～ 2050 年，遼寧省通航領域綜合實力進入亞洲地區通航綜合實力前列。遼寧省沿海經濟帶的規劃、實施，也構筑了從2009 ～ 2020 年遼寧省對外開放的新格局，“沿海經濟帶” 戰略促進了大連、營口、錦州、丹東等“五點”的直接聯接，促進了遼寧省通航產業的快速發展。因此，遼寧省政府的一系列政策、手段將吸引越來越多的省外閑散資本注入遼寧省通用航空產業，推動遼寧省通航產業的發展。

2. 2 挑戰

         2. 2. 1 遼寧省尚未形成通航產業格局作為在未來幾十年持續推動遼寧省國民收入增長的重要動力，遼寧省通航產業集群化的三大主效應更為立體地凸顯通用航空產業帶動其他產業的功效。而從遼寧省目前通用航空產業頂層規劃看，通用航空制造業與遼寧省市縣地區在服務業融合發展過程中，尚未完全清晰通用航空與其他產業經濟、產業結構、綠色發展的相互關系，尚未形成系統、完善的格局，還缺乏高層面的頂層規劃。遼寧省通航產業在應對其他省份通航產業的激烈競爭時仍處于被動的地位。

2. 2. 2 通用航空市場化程度較低

         從國外通用航空產業發展進程來看，航空產業市場有市場集中度高、需求客戶分布廣、產業鏈既長又寬、協調服務繁雜等特點。通用航空產業高度發達的國家一般市場化程度都比較高，服務外包作為成本縮減的一種有效方式，通航產業的發展速度會越來越快，通用航空領域及市場規模也會越來越大，遼寧省通用航空制造業由于特殊的軍工行業背景，長期采用封閉式自我服務模式，市場化程度較低，供應鏈延展性弱化，成本意識不夠高，服務外包理念缺失，這些不足之處從客觀上壓縮了遼寧省通用航空產業對服務業的需求，導致通用航空產業和服務業相互融合進境緩慢，不能滿足通航產業的發展需要。

2. 2. 3 遼寧省通用航空高級技術人才、管理人才匱乏

         近年來隨著通用航空產業的發展，通用航空產業中高級技術人才、管理人才匱乏的問題已經成為制約其快速發展的主要因素之一。表現在:一是落伍的人才理念，尚未在省內通用航空人才市場樹立“以人才為發展根基” 的理念; 二是數量、質量和崗位配置上還不能適應我國通航產業發展的需要，在當前通用航空產業競爭中高管理、高技能人才尤其短缺; 三是通航人才培養單調，方法僵化，與通用航空產業的國際化戰略匹配程度相去甚遠; 四是通用航空市場配置人才資源中，沒有發揮好奠基性作用，人才流動障礙仍然存在; 五是通航人才環境有待改善，人盡其才的用人機制、激勵機制等尚未真正建立起來。

上一篇：中機院專家對環鄱陽湖地區休閑農業旅游發展研究

下一篇：解析發達國家如何發展新能源汽車產業

掃一掃關注
中機院
園區規劃
產業規劃