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中機院專家對湖南省休閑農業發展戰略與空間布局探討

來源:中機院時間:2016-08-23 點擊:3379

按照地理區域、經濟、環境、民俗和客源市場等因素，湖南休閑農業總體布局分為 “一心三區”，即按長株潭中心區、湘中南區、湘北湖區和湘西山區等四大區域進行戰略布局。

       休閑農業源于農業，建在農村，惠及農民，融通城鄉，是廣大休閑農業企業利用鄉村田園景觀、自然生態環境、農業生產過程和鄉土民俗文化，經過系統規劃設計和精心配套建設，以滿足游客自然觀光、消費購物、農事體驗、游樂活動、養生度假等鄉村休閑需求的新型產業形態和新型消費業態[1]，也是現代服務業與鄉村旅游目的地的新的表現形式和有效載體。

1 湖南休閑農業發展現狀

       湖南省休閑農業的發展始于 1990 年代，最初在長沙、益陽兩市興起，形成以釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活的 “農家樂” 為主體形式。經過多年發展，呈現出形式多樣、規模較大、特色明顯等特點。截至 2011 年底，湖南省有休閑農莊近 4 000家，其中星級休閑農業企業 296家，農家樂和民俗旅游接待戶 15 000 戶，年接待游客8 100萬人次，實現經營收入 112億元；種養基地面積達 54 336hm2，直接安置農民 24.2萬人就近就業，帶動相關產業產值100多億元。

        湖南省休閑農業因思想認識、發展環境、土地流轉、資金投入等局限，還存在科學規劃缺乏，項目建設趨同；基礎設施落后，經營管理欠規范；品牌效應不強，宣傳促銷不力；文化內涵不深，科技含量不高等弱點。

2 湖南休閑農業發展趨勢分析

2.1 休閑農業產業特征由自發閑散狀態向規范管理轉變

       隨著時代發展和社會進步，休閑農業作為現代農業的重要表現形式和載體，將從自發狀態逐步轉入規范化和專業化發展，實現與大農業、大旅游、大文化、大生態、大都市的深度融合，眾多學者已關注農業的多功能性研究[6-8]，特色農業產業尤其是休閑農業的主題化、特色化、產業集群化[9]的趨勢將日漸明顯。

2.2 休閑農業消費形態由低端消費向高端消費轉變

       隨著國民閑暇時間的增多和收入水平的提高，休閑旅游群體不斷擴大，而休閑農業消費形態將由低端消費向高端精致化發展，低水平、低品位的 “農家樂 “將逐步退出市場，而高端教育農園、運動養生、度假療養、趣味休閑、觀光體驗等主題休閑莊園的消費需求會日漸增多。

2.3 休閑農業的準入機制將逐漸完善

       休閑農業主管部門、農業高等院校、科研院所以及休閑農莊從業人員將加強休閑農業產業體系、政策體系、技術體系等方面的系統研究，出臺相關政策，提高準入門檻，吸引更多社會資金和資源推動休閑農業的發展，并在此基礎上，重點提質改造現有休閑農莊，引領和促進湖南休閑農業走上 “規范化、精致化、差異化” 發展道路。

3 湖南省休閑農業發展的建議與對策

3.1 明確湖南省休閑農業發展戰略

3.1.1 區域化布局戰略。

        湖南休閑農業發展重點分為四大區域，其中長株潭休閑農業中心區融合大城市，重點發展以農業科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群；湘中南區重點打造丘陵生態觀光農業區，將湘中南地區休閑農業園區打造成粵港澳度假天堂；湘北湖區充分利用得天獨厚的水資源，重點發展集療養度假、采摘垂釣、水上運動等為一體的農漁風光、漁事勞作、荷花觀光生態園等；湘西山區突出大湘西的自然景觀，注重和大旅游相結合，大力發展森林生態休閑和民俗風情游。

3.1.2 品牌化發展戰略。

        一是建立包括配套服務體系在內的全省休閑農業整體形象，成為全國休閑農業先進省、樣板省和參觀學習目的地；

       二是各市、州、縣按照產業集群的模式，圍繞 “高、新、特、優、雅、奇” 方向打造一批 “叫得響、傳得開、效益好” 的休閑農業重點示范園區；

        三是通過舉辦或承辦全國性、區域性、行業性的論壇節會，結合湖南傳統鄉村旅游節會、特色農產品節會、少數民族節會，全面推動湖南休閑農業成果，并重點打造常態化、大眾化品牌節會。

3.1.3 信息化建設戰略。

       一是加快信息化建設。三星級以上農莊應采用電腦辦公，四星級以上農莊可為顧客提供網絡服務，五星級農莊可建立獨立的企業網站，并逐步引入物聯網技術，安裝電子監控安防系統、景區解說系統、電子觸摸屏等高新設備與技術。

       二是加大信息化培訓力度，全面提高休閑農業從業人員的信息技能，鼓勵休閑農莊開發專項農產品的網絡服務。三是加強休閑農業門戶網站建設，實現 “網上可查，電話可問，開車可找”，加強《湖南休閑農業簡訊》等刊物建設和《休閑農業樂翻天》等廣播節目建設等。

3.1.4 示范性帶動戰略。

        一是以示范創建國家休閑農業與鄉村旅游示范縣（示范點）與星級評定為契機，探索培育都市創意型、景區依托型、產業支撐型、新農村建設示范型、民俗風情文化傳承型、農民合作組織互助型、山區綜合開發型、湖區生態保護型、礦區綜合治理型等特色示范帶動模式。

        二是可啟動湖南省休閑農業與鄉村旅游示范縣（示范點）創建與評定工作，到2015年，創建20個示范縣， 500個示范村， 5 000個示范休閑農莊[1]。三是提升 “長沙休閑之都” 品牌，以 “長株潭” 為起點，結合示范縣、示范村、示范農莊和湖南特色旅游景點，著力打造湖南休閑農業與鄉村旅游參觀考察精品線路。

3.2 科學進行湖南省休閑農業空間布局

       按照地理區域、經濟、環境、民俗和客源市場等因素，湖南休閑農業總體布局分為 “一心三區”，即按長株潭中心區、湘中南區、湘北湖區和湘西山區等四大區域進行戰略布局。

3.2.1 長株潭中心區。

       區域定位：以發展現代都市農業為主要方向，以農業公園、觀光農園、休閑農場、教育農園、森林公園為基本開發模式，打造成具有國際品質的都市生態型城市群。

       空間布局：打造以休閑農場、紅色文化旅游以及森林公園為主導產業的 “一圈、一帶、兩軸” 近郊休閑旅游圈，即在距長沙市、株洲市、湘潭市核心城區 20—50km范圍內，發展以休閑農場、紅色文化旅游以及森林公園為主體周末度假型休閑農業，以現有農業資源為基礎，依托現代農業科技，通過自然農業景觀、科技農業、紅色旅游來吸引城市消費者，打造長株潭近郊休閑農業核心。其中 “一圈” 指以長株潭外圍 20km為范圍，依托長株潭星級休閑農莊聯結成休閑農業圈。“一帶” 主要依托毛澤東故居韶山、劉少奇故居花明樓、雷鋒紀念館、茶陵革命老區等紅色旅游資源打造紅色旅游精品帶。“兩軸”一是從靖港古鎮景區、世界之窗、海底世界、天心閣、天際嶺國家森林公園、蘆淞服飾城購物旅游景區、酒埠江國家地質公園、云陽國家森林公園到神龍谷國家森林公園打造一條東西走向自然景觀特色軸；二是從東臺山國家森林公園、韶山銀河旅游區、烏石景區、齊白石紀念館、長沙大圍山國家森林公園、湖南省博物館到周洛風景區打造一條南北走向的自然景觀特色軸。同時依托湘潭湘蓮、株洲筍竹，以及長沙周邊百里優質水稻走廊、百里花卉苗木走廊、百里茶廊、百里水產走廊、百里時鮮水果走廊發展中遠郊特色主題休閑農業。

3.2.2 湘中南區。

       區域定位：重點打造丘陵生態休閑農業區，建設好一批 “山頂綠樹蔥蘢，山腰果樹環抱，山下四季花香” 的生態優良的休閑山莊，滿足當地以及省內游客需求的同時，打造 “粵港澳” 休閑勝地。

       空間布局：按照 “兩個心、三大組團” 進行布局。其中 “兩個中心” 一是以東江庫區為中心的回歸自然休閑農業核心區，二是以南岳衡山為中心的休閑度假旅游核心區。“三大組團”：一是湘中休閑旅游度假組團，以婁底、邵陽市郊為重點，圍繞區域內紫鵲界梯田、湄江風景區、白水洞等自然景觀，發展山水田園休閑旅游和民俗文化休閑旅游；二是湘桂交界休閑度假組團，以湘桂兩省交界處的新寧崀山、雙牌陽明山、江永女書園等自然人文景觀為依托，開展休閑度假、田園觀光、民俗體驗等休閑旅游項目。三是武廣高鐵輻射組團，以武廣高鐵為軸線向周邊輻射，形成 “一小時輻射組團”，主要包括雙峰縣歷史文化旅游休閑區、織女湖山水田園休閑度假區、耒陽農耕文化休閑旅游度假區、郴州市郊古村民俗旅游區等，利用區域內的休閑旅游資源，發展休閑度假、田園觀光、民俗體驗等休閑旅游項目。

3.2.3 湘北湖區。

        區域定位：主要利用得天獨厚的洞庭水系資源，重點發展集療養度假、采摘垂釣、水上運動等為一體的農漁風光、漁事勞作、荷花觀光生態園等。

       空間布局：主要打造 “一圈一帶三區”。“一圈”指環湖休閑生態旅游圈，結合桃花源、石門壺瓶山、桃江竹海、平江幕阜國家森林公園等一批自然景觀，以其多變的地形、開闊的林地、優美的林相和山谷、奇石、溪流等為主要觀，發展休閑度假、野營、避暑、科普和森林氧吧等項目。“一帶” 指 “八百里洞庭湖” 水鄉風光帶，打造最具魅力的文化長廊，最有魅力的水鄉田園風光帶。“三區” 一是指以常德為核心的東洞庭湖區，主要建設桃花源生態旅游區、漢壽特種漁業養殖示范區、石門禪茶休閑旅游區、臨澧紅色旅游區、澧縣田園休閑觀光體驗區，重點做大桃花源品牌；二是以益陽為核心的南洞庭湖區，著力打造大通湖現代農業示范區、桃江竹海休閑區、山鄉巨變第一村民俗風情區、安化茶馬古道旅游區等；三是以岳陽為核心的西洞庭湖區，建設西團湖公園生態觀光區、君山休閑度假山莊、湘臨特色產業園、湘陰青山休閑度假區、龍窖山瑤文化旅游區、屈子端午文化產業園、張谷英中國歷史文化名村等。

3.2.4 湘西山區。

        區域定位：以山水風光生態旅游為主旋律，以土家文化、苗文化、侗文化和歷史文化為基礎，開發 “大旅游”、構筑 “大網絡”、建立 “大市場”、實現 “大發展”。北片以張家界為中心，主要開發山水風光生態旅游產品；南片以懷化、吉首為中心，主要開發民俗風情、歷史文化等旅游產品。通過與周邊旅游景區聯連，形成我國中西部黃金旅游走廊。

       空間布局：重點打造 “四帶”。一是湘西世界遺產旅游帶：以張家界、崀山二大世界遺產為核心，以未來建成的張崀桂高速為軸線，打造世界自然遺產與少數民族非物質文化遺產旅游產品有機融合的遺產旅游集聚帶。二是民俗景觀旅游帶：依托沅水，打造以儺文化為代表的及各類非物質文化遺產、歷史文化、土苗風情和自然山水為特征的山水民俗景觀帶。三是民俗生態旅游帶：以古城古鎮古村落文化、抗戰文化、夜郎文化、稻作文化、生態旅游為鮮明特色的帶狀區域，打造一條大湘西重要的民俗和生態旅游走廊。四是原生態自然風光旅游帶：從通道龍底，經過綏寧黃桑、城步南山、老山界，到新寧崀山，并經永州延伸至江華、江永兩縣，是著名的原生態旅游資源分布帶，打造原汁原味的大湘西原生態自然風光旅游帶。

3.3 合理布局湖南省休閑農業重點園區

       休閑農業重點園區重點包括農業園區引領型、旅游景區帶動型、民族村寨依托型、文化產業主導型、新農村建設示范型等模式與類型。重點園區要有前瞻性的定位和科學的規劃，具有良好的區位優勢，穩定的客源市場，豐富的自然與人文資源，基礎設施配套完善，有優勢明顯的主導產業和特色主題文化，通過重點扶持和分類指導，能有效整合產業資源，推動區域休閑農業朝精品化、特色化、規模化方向發展，并輻射帶動周邊農民創業增收，促進新農村建設，實現區域休閑農業與經濟社會的可持續發展。

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