休閑農(nóng)業(yè)是一項參觀農(nóng)業(yè)耕作、 栽培、 園藝或農(nóng)業(yè)經(jīng)營的活動，其目的是娛樂、 教育或親自體驗農(nóng)業(yè)勞動。它是一種把自然資源與休閑活動完美融合，集生產(chǎn)、 生活、 生態(tài) “三生一體” 的新型產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代社會旅游發(fā)展潮流，日益顯現(xiàn)出強大的生命力和良好的發(fā)展前景。休閑農(nóng)業(yè)在海南國際旅游島建設(shè)中占有重要地位，是海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，正在逐漸成為具有鮮明海南特色的強島富民的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對于貫徹落實海南省委省政府建設(shè)中外游客度假天堂和海南人民幸福家園的戰(zhàn)略部署，打造海南生態(tài)休閑旅游品牌，推動海南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑國際旅游島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，助推國際旅游島建設(shè)等都具有重要的意義。
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的旅游休閑方式，已成為當前政府部門、企業(yè)和學(xué)界共同關(guān)注和探討的熱門話題。國內(nèi)學(xué)者目前對休閑農(nóng)業(yè)兼具農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的特性基本達成共識，現(xiàn)有研究主要集中在對休閑農(nóng)業(yè)的概念、 特征、 作用、 模式、 各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等問題的研究，學(xué)者們對我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、 態(tài)勢和前景、 休閑農(nóng)業(yè)的基本屬性、 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策、 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體功能和經(jīng)營模式、 休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要類型、 休閑農(nóng)業(yè)空間布局特征等進行了深入的研究。這些學(xué)者的研究豐富了休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)理論，也為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了實踐指導(dǎo)，但對國際旅游島背景下海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究依然較為薄弱，很少有學(xué)者系統(tǒng)深入地開展相關(guān)研究。 本文試圖從海南實際出發(fā)，在分析海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況、 經(jīng)營類型、 區(qū)域布局、 特色項目、 發(fā)展環(huán)境、 發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，針對海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合海南的特色和優(yōu)勢，探討海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一些理論參考和借鑒。
1.1 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
2000 年瓊海博鰲鎮(zhèn)椰林寨村開設(shè)了第一家對外營業(yè)的農(nóng)家樂，以獨具當?shù)靥厣霓r(nóng)家飯菜品嘗、農(nóng)家民俗和萬泉河竹排漂流吸引了不少島內(nèi)外游客。 隨后，島內(nèi)涌現(xiàn)出一大批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，海南擁有海口火山口農(nóng)耕文化、 保亭呀諾達熱帶雨林文化和檳榔谷黎苗民族風(fēng)情等一批全國知名休閑農(nóng)業(yè)品牌。得益于政府相關(guān)部門的高度重視和大力扶持，尤其是隨著國際旅游島建設(shè)的順利推行，近年來海南休閑農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持、景觀規(guī)劃、 內(nèi)涵建設(shè)、 產(chǎn)品開發(fā)、 宣傳促銷、 市場監(jiān)管和游覽體驗改進等方面都取得了長足進步。 但與此同時，由于海南休閑農(nóng)業(yè)起步相對較晚，起點相對較低，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為簡單，尚未形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和規(guī)模，在某種程度上還處于自發(fā)狀態(tài)。由于海南經(jīng)濟社會發(fā)展的相對落后，其休閑農(nóng)業(yè)當前仍然存在觀念更新滯后、 產(chǎn)業(yè)地位不明、 整體規(guī)劃缺乏、 項目建設(shè)雷同、 項目規(guī)模較小、 產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺、 基礎(chǔ)設(shè)施落后、 經(jīng)營管理失范、 生態(tài)環(huán)境保護不力等問題，在制度完善、 行業(yè)管理、 經(jīng)營管理、 設(shè)施設(shè)備、 資源利用、 產(chǎn)品開發(fā)、 市場開拓、 服務(wù)質(zhì)量、 市場競爭、 人才隊伍建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等方面相對滯后，仍然存在著諸多弊病，這也構(gòu)成了海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙。
1.2 海南休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營類型經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，海南一批類型多樣、 特色鮮明的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展起來
目前，海南休閑農(nóng)業(yè)主要有五種類型：
一是生態(tài)觀光型，即以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境為載體，以滿足游客觀光游覽需求為主要目的的休閑農(nóng)業(yè)類型。 如海口環(huán)東寨港觀光園區(qū)、 年豐休閑農(nóng)業(yè)觀光園；文昌的美柳生態(tài)村、 椰鄉(xiāng)民俗村；瓊海的豐業(yè)紅龍果休閑農(nóng)業(yè)觀光果園；保亭的呀諾達雨林文化風(fēng)景區(qū)、 檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)；陵水的海南亞之太休閑農(nóng)業(yè)觀光果園、 海南魯宏休閑農(nóng)業(yè)觀光果園；三亞的南天生態(tài)大觀園、亞龍灣國際玫瑰谷和萬寧的興隆熱帶植物園等。
二是科技示范型，即以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、 示范、 輻射、 推廣為主要內(nèi)容，同時兼顧滿足游客觀光、 科普、 休閑等要求的休閑農(nóng)業(yè)類型。如海口的海南綠晨香蕉研究所永莊基地、龍浩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、綠楓農(nóng)業(yè)休閑觀光園和文昌的椰子大觀園等。
三是采摘垂釣型，即滿足游客親近自然，體驗種植、 采摘、 垂釣等田園生活樂趣的休閑農(nóng)業(yè)類型。如海口的鄉(xiāng)村釣魚臺、火山泉休閑農(nóng)莊、南海休閑農(nóng)莊、 紅旗南疇湖村和文昌金沙島漁家樂、 定安世光羅非魚農(nóng)家樂、 澄邁萬嘉果園等。
四是休閑度假型，即利用優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的農(nóng)林資源為游客提供休閑度假服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)類型。如海口的開心農(nóng)場、 泮邊休閑農(nóng)莊、 田心生態(tài)農(nóng)業(yè)園、 羊山休閑公園、 火山泉休閑農(nóng)莊和定安的仙安生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)度假觀光園、 文昌的龍泉鄉(xiāng)園、 瓊海伊甸園山莊、 三亞農(nóng)墾家園等。
五是文化體驗型，即以文化為載體，深度開發(fā)地方特色文化資源，將文化體驗融入游客游憩活動中的休閑農(nóng)業(yè)類型。如瓊海的萬泉河峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)和多河文化谷、 萬寧的東山羊旅游文化觀光園、三亞的檳榔河國際鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、定安的古榕樹國共聯(lián)合抗日誓師大會舊址等。
1.3 海南休閑農(nóng)業(yè)的布局
海南休閑農(nóng)業(yè)與我國大陸其他地區(qū)一樣，圍繞城市和景區(qū)布局的現(xiàn)象十分突出，近城聚集的特點非常明顯。經(jīng)過這些年的發(fā)展，海南休閑農(nóng)業(yè)逐步走向規(guī)模化、 集約化經(jīng)營，形成了以海口、 三亞、 保亭為中心的 3 個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。
海南休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展布局可以概括為 “三點三線五區(qū)” ：
1）“三點”——以海口、 三亞、 保亭三地為重點。
海口作為海南省的政治經(jīng)濟文化中心，休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)數(shù)量位居榜首，客源基礎(chǔ)較為雄厚。 三亞是國內(nèi)一流、 國際知名的熱帶濱海旅游城市和旅游度假勝地，接待游客數(shù)量全省首屈一指，已建或在建的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量僅次于海口，居全省第二。 保亭憑借臨近三亞的地緣優(yōu)勢，充分借助三亞國內(nèi)外知名旅游城市的形象效應(yīng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，如今已經(jīng)成為海南重要的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，被農(nóng)業(yè)部、 國家旅游局認定為 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
2） “三線”——環(huán)島高鐵線、 環(huán)島高速公路線、 海口至瓊中高速公路線。由于交通便利狀況對于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用，因此，海南休閑農(nóng)業(yè)主要在這三條主要交通干線周邊進行沿線布局，聚集發(fā)展。
3） “五區(qū)”——瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊南以旅游景點為依托休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、 瓊東濱海休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、 瓊西特色休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、 瓊中部原生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。 每個區(qū)域都是根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢進行布局開發(fā)，形成具有顯著區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。
1.4 海南休閑農(nóng)業(yè)的特色項目除了開發(fā)全國其他地區(qū)普遍存在的都市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游項目外，海南還結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，大力開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。 總結(jié)起來，主要有以下六類。
1）熱帶田園農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游項目。依托優(yōu)美的熱帶濱海風(fēng)光和田園風(fēng)情，充分展示海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以風(fēng)情小鎮(zhèn)為珠，以田園景觀為線，打造熱帶田園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；在一些以植物或藥材種植為旅游的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)特種養(yǎng)殖觀光、 食療、 養(yǎng)生、影視拍攝、 婚紗攝影、 婚慶活動等特色旅游產(chǎn)品；利用胡椒園、 荔枝園、 芒果園、 菠蘿園等海南熱帶水果園以及花卉園，開發(fā)熱帶瓜果和花卉觀賞和采摘等特色觀光休閑旅游項目。
2）黎苗等少數(shù)民族風(fēng)情觀光休閑旅游項目。海南黎苗民族風(fēng)情濃郁，民族村寨建筑風(fēng)格、飲食習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或地方特有品種等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)可資利用的地域特色民俗文化資源。海南很多地方也都在利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游資源，結(jié)合當?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，開發(fā)特色民俗風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游項目，如五指山、瓊中的黎苗民族風(fēng)情文化旅游、 保亭民俗風(fēng)情文化游、 黎苗三月三風(fēng)情文化游、三亞回族風(fēng)情文化游等。
3）熱帶高效農(nóng)業(yè)觀光科普旅游項目。利用熱帶高效農(nóng)業(yè)展示園區(qū)，依托科研實力雄厚單位的研發(fā)基地和技術(shù)力量，開發(fā)熱帶高效農(nóng)業(yè)科普觀光旅游項目。 如利用南繁育種基地建設(shè)科普實驗基地，開發(fā)集游覽、 休閑、 娛樂和科普教育等于一體的特色農(nóng)業(yè)展示旅游項目；依托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，利用熱帶植物的品種、 特性、 生長環(huán)境等開發(fā)科普教育旅游項目；依托航天主題公園內(nèi)開發(fā)讓游客欣賞和學(xué)習(xí)熱帶作物種苗生產(chǎn)技術(shù)的航天植物育種基地科普教育旅游項目；依托瓊中白沙綠茶示范園和綠橙示范園、陵水有機農(nóng)產(chǎn)品采摘及技術(shù)展示園、 萬寧南藥種植與展示植物園、 樂東熱帶高效特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開發(fā)高科技示范型特色休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
4）旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)休閑度假旅游項目。海南選擇一批地理位置、 基礎(chǔ)設(shè)施、 資源環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造了一批具有濃郁地方特色的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。這些旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)大都能夠結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，大力開發(fā)休閑度假旅游項目。如保亭新政鎮(zhèn)由于旅游資源豐富、 自然環(huán)境優(yōu)美，再加上毗鄰三亞這個著名旅游城市和呀諾達、 檳榔谷兩大旅游景區(qū)，開發(fā) “大區(qū)觀光＋小鎮(zhèn)休閑＋鄉(xiāng)村度假”的休閑度假旅游項目；瓊海博鰲鎮(zhèn)利用優(yōu)美的濱海風(fēng)光和博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，開發(fā)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)休閑度假旅游項目；文昌龍樓鎮(zhèn)依托航天主題公園和月亮灣、 銅鼓嶺和石頭公園等自然旅游資源，開展航天文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；澄邁的福山依托豐富的咖啡作物資源，打造咖啡文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
5） 文明生態(tài)村及古村民居觀光休閑旅游項目。針對當時農(nóng)村發(fā)展滯后、村容村貌臟亂差和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)落后的局面，從 2000 年開始，海南在全省開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。 如今，遍布全省各地的文明生態(tài)村各具特色、 豐富多彩，基本上實現(xiàn)了 “一村一品”、“一村一景”。另外，瓊州大地上星羅棋布的古村落，是海南鄉(xiāng)村社會的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史價值、 文化藝術(shù)價值和社會經(jīng)濟價值。 對于富有地域特色的文明生態(tài)村和傳統(tǒng)古村落，通過文物保護、 文化建設(shè)與旅游開發(fā)相結(jié)合，在保護的基礎(chǔ)上海南開發(fā)了許多文明生態(tài)村及古村民居觀光休閑旅游項目。
6）熱帶濱海及濕地生態(tài)觀光休閑旅游項目。海南是中國乃至世界紅樹林及其濕地資源保護的重要地區(qū)，綿長的海岸線和眾多的港灣、 河口為紅樹林的生長繁衍提供了優(yōu)越的條件。依托熱帶濱海風(fēng)光和紅樹林濕地資源，海南開發(fā)了許多獨具本地特色的熱帶濱海及濕地生態(tài)觀光休閑旅游項目。如海口憑借中國第一個紅樹林自然保護區(qū)——東寨港紅樹林自然保護區(qū)獨特的生態(tài)景觀、濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情及優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，依托周邊演豐鎮(zhèn)星羅棋布的文明生態(tài)村，開發(fā)紅樹林濕地生態(tài)旅游，打造熱帶濱海及濕地生態(tài)觀光休閑旅游項目，形成環(huán)東寨港紅樹林濕地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
2 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件
2.1 海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
1）政策環(huán)境。 國際旅游島建設(shè)國家戰(zhàn)略的實施，中央賦予海南更多的優(yōu)惠政策，這為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。海南是當前全國唯一的省級政府建制的特區(qū)，擁有地方立法權(quán)，實行 “小政府大社會” 以及省直接管理市縣的行政體制，有利于辦事效率的提高和各種經(jīng)濟社會改革的推行，還有利于海南 “三農(nóng)” 政策的實施[10]。 另外，海南政府有關(guān)部門高度重視和積極支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃發(fā)展、 法規(guī)建設(shè)、 規(guī)范管理等方面也作出了一定的努力，取得了一定的成績。
2）社會經(jīng)濟環(huán)境。 近年來，海南社會經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。 城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活質(zhì)量不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于合理。2013 年全年城鎮(zhèn)居民人均消費支出 15 593元，比上年增長 7.9%；農(nóng)民人均生活消費支出 5 467元，增長 15.4%[11]。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會環(huán)境的不斷改善，人們收入水平的迅速提高，海南城鎮(zhèn)居民更加注重生活休閑方式的改善和提升，本地居民外出休閑旅游的興趣被進一步激發(fā)。居民休閑旅游消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，居民休閑旅游消費水平的提高，將為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的本地客源。
3）市場環(huán)境。 近年來，海南旅游業(yè)保持較快發(fā)展速度。 憑借國際旅游島的品牌效應(yīng)、 獨特的資源優(yōu)勢和良好的政策優(yōu)勢，來瓊外地游客數(shù)量有了較為明顯的增長，客源市場得以穩(wěn)步拓展。2013 年實現(xiàn)旅游業(yè)增加值 229.96 億元，比上年增長 11.3%。全年接待旅游過夜人數(shù) 3 672.51 萬人次，比上年增長10.6%。全年旅游總收入 428.56 億元，比上年增長13.0%。旅游接待能力進一步提高[11]。旅游業(yè)的迅猛發(fā)展同時也為海南休閑農(nóng)業(yè)帶來更加豐沛的客源，為其發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。
2.2 海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件
1）自然資源條件。作為我國最大的 “熱帶寶島”和全國唯一的熱帶島嶼省份，海南熱帶濱海、 山岳、原始森林景觀豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的自然資源豐富，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)品種資源豐富，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展得天獨厚。海南擁有土地總面積 344.2 萬 hm2，約占全國熱帶土地面積的 42.5%。海南土地后備資源較豐富，待開發(fā)利用的荒地大都集中連片，其中可用于大農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的約占 90%，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)用地潛力較大。海南屬熱帶季風(fēng)氣候，長夏無冬，素有“天然大溫室” 的美譽，光熱條件優(yōu)越，熱帶作物資源豐富，全國 60%-70%的熱帶與亞熱帶經(jīng)濟作物和農(nóng)作物品種集中在海南，產(chǎn)量占 50%，熱帶作物品種全部集中在海南[12]。另外，海南所轄海域面積達 200 多萬 km2，其中蘊含著極其豐富的海洋資源，其熱帶濱海風(fēng)光和紅樹林濕地等也是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的絕佳依托資源。
2）農(nóng)業(yè)景觀條件。海南廣闊鄉(xiāng)村自然旅游資源豐富，鄉(xiāng)村風(fēng)景秀麗，生態(tài)良好，有著濃郁的鄉(xiāng)土氣息和獨特的風(fēng)土人情，可用于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)景觀條件優(yōu)越。海南傳統(tǒng)民居是瓊北多元建筑元素交融的獨具特色居住建筑，包括文昌、 瓊山等傳統(tǒng)類似漢族四合院民居和近代騎樓民居，瓊海有被譽為“海南僑鄉(xiāng)第一宅” 的蔡家宅，文昌有會文十八行村古建筑群、 松樹大屋、 寶芳韓家宅、 林家宅、 宋氏祖居等。 2014 年中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介活動中，瓊海龍壽洋獲稱 “稻田景觀” 村，萬寧文通村榮獲 2014 年 “中國十大最美鄉(xiāng)村” 提名。 豐富而獨特的田園景觀、 聚落景觀、 生態(tài)景觀和建筑景觀為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)環(huán)境條件。
3）農(nóng)耕文化條件。海南獨特的地理位置和發(fā)展歷程，造就了獨具地方特色的農(nóng)業(yè)生物多樣性和文化多樣性。濃郁而獨特的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以依托的特色人文資源。海南擁有歷史文化底蘊厚重的村鎮(zhèn)如海口的府城、 三亞的崖城、 儋州的中和等，也有地域文化鮮明、 民族風(fēng)情濃郁的村鎮(zhèn)如保亭三道、 海口大致坡、 瓊中什寒等。 此外，海南還擁有不少農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，如海口羊山地區(qū)古荔枝樹群農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、白沙綠茶農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和五指山梯田稻作生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。
3 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
旅游業(yè)與熱帶高效農(nóng)業(yè)是海南兩大支柱產(chǎn)業(yè)。海南大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加速實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，不僅能夠拓展海南旅游縱深，豐富旅游產(chǎn)品體系，延長游客消費鏈條，而且可以有效地促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開辟農(nóng)民就業(yè)增收渠道。 因此，按照國際旅游島建設(shè)和發(fā)展的要求，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)作為促進 “生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔” 的重要載體作用，扎實推進海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行。然而，一直以來，海南休閑農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一的、 科學(xué)的規(guī)劃與布局，大多處于自發(fā)狀態(tài)，造成景點分散、、 普遍經(jīng)營模式單一、 經(jīng)營規(guī)模較小、 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、 低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴重等問題，沒能很好地形成由點到線、 由線成面的發(fā)展局面。因此，需要采取一些科學(xué)合理的措施促進海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.1 科學(xué)規(guī)劃布局
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)劃和合理布局，其直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、 結(jié)構(gòu)、 速度、 質(zhì)量和效益。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要綜合考慮各地資源、區(qū)位、 交通、 市場等因素，著手編制海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和各個區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持把長遠規(guī)劃和階段實施結(jié)合起來，科學(xué)合理地規(guī)劃布局和分步實施；認真分析各縣域資源優(yōu)勢，做到規(guī)劃中要突出各個縣域間休閑農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展方向，以此做到對海南全省資源的有效整合與系統(tǒng)開發(fā)，形成優(yōu)勢明顯區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局面[13]；海南各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，應(yīng)該認真調(diào)查和仔細分析本地的地理特點、 區(qū)位條件、 民俗風(fēng)情、 資源優(yōu)勢、 發(fā)展條件、 產(chǎn)業(yè)特點、 規(guī)劃布局、 市場需求及周邊環(huán)境條件，因地制宜，準確定位和合理謀劃各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題、 規(guī)模和水平，做好總體科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局，科學(xué)規(guī)劃和合理配置發(fā)展項目，盡量避免或減少盲目開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
3.2 加強扶持監(jiān)管
海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府部門的扶持和監(jiān)管。海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要結(jié)合各地實際情況，制定出臺鼓勵休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理辦法、 實施細則、 優(yōu)惠政策等具體實施意見，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，激發(fā)社會各界參與推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的興趣和動力；組建大型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，制定出臺扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的財稅政策、 轉(zhuǎn)制政策、 投融資政策、 人才準入等方面的優(yōu)惠政策，培育重點休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展；積極構(gòu)建 “政府引導(dǎo)、 企業(yè)主體、市場運作、 群眾參與” 的發(fā)展模式，逐步形成投資主體多元化、 投資方式多樣化、 項目建設(shè)市場化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，破解海南休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題；積極引導(dǎo)各地將休閑農(nóng)業(yè)納入海南社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村的統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持范圍，在資金、 用地、 信息、 技術(shù)、 稅收、 人才等方面鼓勵和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 開發(fā)特色產(chǎn)品
特色就是靈魂，沒有特色就很難生存和發(fā)展。 充分利用自身的資源、 環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘海南休閑農(nóng)業(yè)資源的特色和亮點，突出熱帶濱海風(fēng)光、 熱帶田園風(fēng)情、 傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、 本土鄉(xiāng)村習(xí)俗和自然生態(tài)環(huán)境，做足 “熱帶風(fēng)光”、“黎鄉(xiāng)風(fēng)情” 等獨具海南特色的元素；結(jié)合海南文明生態(tài)村和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、 民族村寨型、 生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目；針對不同的客戶群體推出富有地方特色和文化內(nèi)涵的、觀賞性較強的創(chuàng)意產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，如南藥種植園、 海水曬鹽體驗園、熱帶水果園、熱帶花卉園等獨具海南特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；適當開展具有濃郁本土特色和地域文化的、參與性較強的休閑體驗旅游活動，如黎錦織造、 樹皮衣制作、 黎族紋面習(xí)俗參觀、 割山蘭、 牛踏田、 舂米、釀酒、 制茶、 采摘檳榔、 對唱山歌、 雜糧加工、 地方美食品嘗和體驗黎苗風(fēng)情等觀賞體驗型休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
3.4 豐富文化內(nèi)涵
地域文化是旅游發(fā)展的核心要素和魅力源泉，缺乏文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品難有持久的市場魅力。海南傳統(tǒng)民俗文化內(nèi)容豐富，黎苗風(fēng)情濃郁，形式多樣，特色鮮明，原生性強，具有不可替代性和壟斷性。因此，海南要將休閑農(nóng)業(yè)與獨特的文化資源結(jié)合，通過豐富文化內(nèi)涵打造特色文化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如結(jié)合黎苗等少數(shù)民族奇特的農(nóng)業(yè)耕種方法、嫻熟的捕撈技巧、 獨有的釀酒方法、 異彩紛呈的飲食文化以及黎村苗寨等的特色和優(yōu)勢，開發(fā)充滿濃郁鄉(xiāng)土氣息和獨特民俗風(fēng)情的農(nóng)耕文化、 節(jié)日文化、 婚慶文化、 服飾文化、 飲食文化等休閑農(nóng)業(yè)旅游項目；以海南歡樂節(jié)、定安美食節(jié)、澄邁龍水節(jié)等節(jié)慶文化活動為載體，發(fā)展特色節(jié)慶型休閑農(nóng)業(yè)旅游項目；另外，針對海外客源還可以充分利用 “中國傳統(tǒng)文化” 元素，打造中國特色文化休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
3.5 注重宣傳營銷
宣傳推介是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段和主要渠道。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要增強宣傳力度和增加營銷投入，加大產(chǎn)品的宣傳、 產(chǎn)業(yè)的營銷、 形象的塑造和品牌的建設(shè)力度。各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該高度重視自身品牌的打造和形象的宣傳，積極利用各種宣傳媒體，形成全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)；加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳營銷力度，爭取納入國內(nèi)旅行商主流旅游線路之中；利用海南當前信息島建設(shè)的契機，開辦海南休閑農(nóng)業(yè)旅游推廣網(wǎng)站，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息平臺作用，重視網(wǎng)絡(luò)營銷；注重口碑宣傳，大力開展事件營銷和節(jié)慶營銷；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游電子商務(wù)，優(yōu)化海南旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈；加快休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，抓好精品示范，發(fā)揮好示范帶動作用；借助三亞、瓊海博鰲亞洲論壇的知名度和美譽度，加強宣傳營銷，開拓客源市場，爭取吸引更多的島外客源。
3.6 保護生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是海南未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)和鮮明優(yōu)勢，也是海南對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻。因此，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)和保護并行不悖而又互相促進的原則，禁止資源浪費和環(huán)境破壞的行為，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；防止對農(nóng)村自然資源、 生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的破壞性開發(fā)和掠奪性經(jīng)營，注重資源環(huán)境保護和生態(tài)平衡維護，走出一條資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；保留和繼承生態(tài)性、 田園性、 休閑性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，實施海南休閑農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略；保證鄉(xiāng)村聚落生態(tài)景觀和生態(tài)系統(tǒng)功能，確保本土生物物種及其棲息地的完整，加強對重要物種的保護，維護本地生物多樣性及維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，均衡發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會及生態(tài)中的功能[14]。
3.7 開展區(qū)域合作
應(yīng)在國際旅游島國家戰(zhàn)略的大背景下進行明確定位，整體規(guī)劃，科學(xué)布局，分析其在國際旅游島建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)地位、 發(fā)展特色、 發(fā)展重點、 發(fā)展途徑和發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，積極開展區(qū)域合作，爭取將休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)（點）納入其常規(guī)旅游線路，充分發(fā)揮 “省會旅游圈” 和 “大三亞旅游圈” 資源共享、 協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，打造以海口、 三亞為中心，連接周邊各地的休閑線路；建立區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，強化合作經(jīng)營和策略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，盡可能地避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，促進產(chǎn)業(yè)快速、 健康、 協(xié)調(diào)發(fā)展。
