近日，國務院新聞辦公室舉行農業、口岸及標準化等方面政策例行吹風會。農業部副部長陳曉華表示，治理農村的污染，既要打攻堅戰，也要打持久戰。從這些年發生問題的原因分析，也總結一些地方治理的經驗，這次規劃明確了“一控、兩減、三基本”的目標來治理農村的污染。

 

　　“一控”，要控制農業用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數率的紅線。

　　“兩減”，主要是把化肥、農藥的施用總量減下來。

　　“三基本”，就是針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關措施，通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。

 

　　對于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養結合。二是重點對規模養殖場進行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。

　　對于地膜回收，一是要修改標準，要提高薄膜的厚度，現在薄膜太薄，很難回收。二是研發可降解的農膜，以及研發回收機械，通過這些把地膜回收回來。

　　對于秸稈焚燒，從根本上來說，還是提高資源利用率。一是肥料化，二是飼料化，三是基料化。關鍵是要把回收儲運的服務體系建立起來，使它能夠形成一個服務的新產業，讓農民既方便又有好處，這個事情才能真正實施。

 

　　《規劃》首次提出了“適度退減耕地”。而這并不是簡單地不種，而是選擇與資源環境更適宜的農業生產結構，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧。退減的對象主要包括兩類，第一類是25度以上的坡耕地和占用湖泊、濕地面積而成的耕地；第二類是重金屬嚴重污染區和地下水嚴重超采區。要保護耕地資源，促進農田永續利用，確保耕地保有量在18億畝以上，基本農田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田。
 

　　中機院產業規劃研究員分析認為，治理農業污染、改善農村環境，是《規劃》的一項重要內容。病死畜禽無害化處理要實行種養結合，根據環境承載量，合理搭配種植養殖資源，同時對規模化養殖場的畜禽糞污實行干濕分離，沼氣化利用；地膜回收方面，要提高現有地膜厚度，也要研發可降解的地膜材料；秸稈禁燒方面，要疏堵結合，提高秸稈的資源利用率，充分利用肥料化、飼料化和基料化3種渠道。目標是，到2030年，畜禽養殖廢棄物實現基本綜合利用、主產區農膜實現基本回收利用、農作物秸稈實現資源化利用。“《規劃》在綜合考量各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素基礎上，將全國劃分為優先發展區、適度發展區和保護發展區。
 

　　發展區域方面，要優先發展區包括東北區、黃淮海區、長江中下游區和華南區；適度發展區包括西北區和西南區；保護發展區包括青藏區和海洋漁業區，在生態保護方面有特殊戰略地位，應堅持保護優先、限制開發，適度發展生態產業和特色產業，促進生態系統良性循環。