20世紀50年代
         在我國恢復基礎建設開始后，就有了成片的工業區開發。工業區的建設當時是按照門類來分的。
 

20世紀60年代
         衛星城鎮理論引進中國以后，又開始了結合衛星城鎮建設的公園。當時工業區建設主要是解決舊城工業的疏解，使工業與生活互不干擾，但也存在很多問題。當時的指導思想是生產第一，生活第二，所以雖然生產配套比較完備，但生活環境相對比較差，所以造成很多原來老城居民不愿意到新城區，造成新城與老城之間的通行矛盾。
 

文化大革命時期
         受“文化大革命”的影響，工業區的建設基本都停下來了。這個時候由于國家備戰備荒、深挖洞廣積糧的指導思想，將很多工廠從沿海城市搬到了內地，就是所謂的三線工程，這些產業為內地城市的發展帶來了動力，但是生產成本提高，生活條件更差，很多企業是從戰爭的角度建設和布點，而不是從生產的角度考慮，所以其效益體現得不多。
 

80年代以后
         80年代以后就有了園區的概念。園區就是在原有工業區的基礎上把生活區與工業配套好，生活區主要是為產業配套服務。這個階段在上海建成的園區就比較多了。一些老的工業區在發展過程中起了變化，也把原來的工業區向園區發展，比如原來的寶山鋼鐵工業區也向園區發展。在這個階段，工業園區的規模越做越大，甚至達到上百平方公里。主要原因是80年代以后，商品經濟的引入，我國城市土地政策的開放，為了吸引更多的企業進入城市，在各個城市之間展開了博弈，拿土地換產業，地價非常低，甚至零地價。
 

80年代后期至90年代中期
         這種競爭變成了惡性競爭，全國各地幾乎每個城市都有工業園區，而且規模越做越大，遠遠超出了城市合理的工業比例。這個階段的工業園區的發展也可劃分為兩種類型，一個是經濟技術開發區，產業配套相對齊全，規模比較大。另外一種叫高新技術開發區，重點發展以高新技術為主導的產業。因為高新技術相對污染比較小，就業率比較高，投入產出的效益比較好，所以幾乎每個較大的城市都搞高新技術開發區。但是由于高新技術產業在整個國民經濟中只占有一定的比例，并不是想建就能建、建多少都行的，它需要很多條件。目前
從工業區變成產業區以后，產業的門類更加齊全，相對來說結構也更加合理，配套也更加完整。

 
現代產業區發展的特點與趨勢
         原來的工業區主要是根據建設項目來運作安排的，以一個主要的龍頭企業為依托。比如說大的電廠，它的周邊不會有太多的下游產業，污染也很嚴重，廢棄煤渣很多。80年代以后，電廠的技術大大提高，人員減少，廢棄煤渣成了很重要的建筑原料，過去煤渣要很大的堆場堆放，到了現在煤渣一出來就立即運到煤渣水泥制造廠，成為重要的生產原料。類似的比如一些冶金企業在冶金廢料中提取新的原料，所以漸漸地很多企業根據“食物鏈”來進行布局，原來的廢氣、廢水、廢料都變成新的建設原料，形成了所說的循環經濟。
 

         現在產業規劃也與過去不一樣。現在的產業集群中，一般除了主導產業以外，還有很多面向市場的配套產業。如嘉定汽車工業園，它除了龍頭企業——上海通用汽車外，還有很多汽車配套的制造產業，比如說輪胎制造、汽車電子儀表等。這些企業大部分為中小型企業，由于專業分工非常細，且規模不大，它們對市場的反應很快，能跟上市場變化的需求，所以在現代產業園，這種大型企業和中小型企業的組合、不同產業的集成和延伸，是一個顯著的特點。
另外一個趨勢就是生產與商貿的結合，也有了較理想的效果。現代產業區的規模較以前工業區的規模要大，很多產業園區與相關的產業辦公、商貿集群有力地結合在一起，這是一個趨勢。還有一個趨勢，就是產業園跟產業職工的生活結合在一起。

 
產業區控規編制         
         產業園規劃中，配套非常重要。在過去，配套的指標難以確定，因為各個不同的產業園的主要配置不完全一樣。比如說鋼鐵為主的產業園，因為工廠的環境污染相對比較厲害。其生活服務就相對集中在另外一個區域配置。也有一些別的產業，在工廠附近配置生活區、工人宿舍區。規劃控制指標并沒有從不同產業的角度來考慮它的產業配套，包括生活配套。
在傳統的工業區規劃中，常用的指標，如容積率指標在工業區規劃中不是非常合理。有些工廠像服裝廠、儀表制造廠，它的廠房建筑往往可以是五層六層，所以它的容積率相對是比較高的，但是有一些大型工廠，像鋼鐵廠、車間、鍋爐設備的高度就20-30m，雖然它的容積率比較低，但是它的覆蓋率和它的體積不小于儀器儀表和服裝類型。容積率在產業區的規劃中要針對不同區域和不同功能來進行研究，規劃的時候，在很多企業類型不是很明確的情況下，很難來制定合理容積率的強度。但有一點可以確定，土地的基礎設施投入與它的產出比。另外，可以用強制性的非生產性用地面積來控制工業區的規劃，比如說對綠化、道路這些指標進行規劃控制可能更加合理。

 
關于創意產業
         創意產業園區必須和市場協調，并要有一個逐步發展的過程，而且這個過程還與周邊的環境和交通密切結合。楊浦那個創意產業園周邊還全是工廠，它的選址就有問題，沒有集聚的消費人群就很難搞創意產業。創意產業一般都是在原有生活區，或者是城市中心區的邊緣，因為在這個區位物業相對較低，交通比較方便，而且市場相對也比較大。
我們可以將市場產品劃分成兩大類，一類是大規模快速生產的產品，它有個特點，在市場上同一產品有相當大的量；另一類就是昌邑產業，它主要以人工服務為主。它的發展來自于兩方面動力，一個是隨著物質產品的豐富，很多人開始追求獨一無二的、個性化的消費產品，對創意產業的需求越來越多；第二個就是隨著科學技術的發展，第二產業所需的人員和空間都大大節省，更多的人能參與到創意產業。

         中機院認為產業園區規劃，應該注意到城市產業發展的這些新特點，因為創意產業園的空間要求比較小，但這些企業要有一定的集中度，對區位的要求也比較高，規劃應引導創意產業空間的集聚，因勢利導其空間的流向，對這些空間作出相應合理的安排。