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發展旅游產業的引領和融合作用助推寧波港口經濟圈建設

來源:中機院時間:2016-11-11 點擊:1436

港口經濟圈是在一定范圍內港口、產業、城市、生態、人文、創新等優勢和要素的有機綜合體。建設中的寧波港口經濟圈是以寧波—舟山港為節點，以主圈層城市為核心，以圈內外互動型城市和境（國）外關聯拓展型城市為依托，形成一個跨地域的新型經濟模型和發展共同體。

一、引言

港口經濟圈是在一定范圍內港口、產業、城市、生態、人文、創新等優勢和要素的有機綜合體。建設中的寧波港口經濟圈是以寧波—舟山港為節點，以主圈層城市為核心，以圈內外互動型城市和境（國）外關聯拓展型城市為依托，形成一個跨地域的新型經濟模型和發展共同體。旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力，是對外交往的重要橋梁。作為寧波經濟發展的重要產業之一，旅游業應以寧波港口經濟圈為引領，充分發揮旅游業的融合作用，為寧波經濟發展做出更大的貢獻。

二、港口經濟圈對寧波旅游業的影響

          寧波港口經濟圈的建設目標是充分發揮港口經濟的輻射作用，使圈內各支點城市在人文、交通、經貿、產業等方面互聯互通、深度合作，形成區域經濟體和發展共同體。寧波港口經濟圈對旅游業的影響主要體現在以下幾個方面：

（一）港口經濟圈的空間結構拓展，改變旅游業的發展格局

          “主圈層城市—國內外支撐互動型城市—境（國）外關聯拓展型城市—線性輻射節點型城市”組成了寧波港口經濟圈的空間框架結構。主動與這些城市對接，合作共贏，建立一種新型的區域協作關系，是推動彼此良性發展的有效路徑。

          旅游業是促進區域發展的重要產業，有利于發揮區域特色優勢、促進區域交流，對打破區域分割、加強區域協調協同發展具有積極作用。“互聯互通，旅游先通”，正在成為區域或次區域一體化的普遍規律。寧波港口經濟圈空間框架結構的明晰，為旅游業提供了可持續延伸的空間，有利于旅游業打破地域藩籬，以大市場觀念，構筑旅游發展新格局。

（二）港口經濟圈的市場雙向開放，促進旅游業的國際化發展

          港口經濟圈的形成與發展，體現了市場的開放性，是經濟全球化和區域經濟一體化的必然結果，國際國內市場的雙向開放融合是其主要特征。

          旅游業是促進開放、推進國際化發展的新增長點。不同國家之間經濟、社會、文化緊密聯系，相互協調、有機結合、共同發展，有利于實現旅游全域化，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際旅游合作和競爭，推進旅游業國際化建設。

（三）港口經濟圈的產業集群發展，助力產業融合，推動旅游業轉型升級

          寧波港口經濟圈產業基礎良好，圈內很多城市都是我國綜合性的工業基地，結構比較完整。此外，寧波港口經濟圈內部發展水平有一定的差異，并呈現梯度分布的結構，圈內產業分布互補性較強，分工合作空間較大。寧波港口經濟圈的建設將推動圈內各支點城市發掘優勢、找準差距、互補組合。港口經濟圈的核心內容是港口產業，由與港口相互聯系的具有集聚效應的各類產業集合而成，其發展具有階段性、層次性和聯動性特征。一般來說，港口產業發展總體呈現由區域競爭的不平衡增長轉向市場開放條件下區域合作的協同增長。港口產業的全面深入發展，必將促進不同區域之間合作模式的多樣化，從而有利于旅游與文化、體育、工業、農業等其他產業的融合發展，豐富旅游業態和功能，推動旅游業轉型升級。

三、寧波港口經濟圈的旅游業發展對策

          旅游業是經濟新常態下新的增長點。近年來，寧波旅游業發展勢頭迅猛，已經具有良好的產業基礎。作為寧波港口經濟圈的重要節點城市，寧波應結合國內外環境變化和港口經濟圈建設戰略，圍繞旅游發展新六要素——“商、養、學、閑、情、奇”，以港口為核心，立足比較優勢，樹立“大旅游、大產業、大市場”觀念，探索建立旅游合作機制，以更大的地域空間和國際化視野來整合資源、優化配置、統籌規劃，充分發展旅游業的引領和融合作用，助推寧波港口經濟圈建設。

（一）以港口為核心，多元化海洋旅游產品開發為路徑，提升港口經濟圈影響

          1、結合寧波市旅游發展規劃，以寧波港周邊豐富的海島海灣等區域為核心，密切聯系舟山，舉辦一系列標志性國際化旅游活動，如國際港口文化節、國際港口博覽會、象山國際海釣節等大型活動，以提升寧波區域的國際影響力。

          2、注重開發多元化海洋旅游產品，如濱海度假、郵輪游艇、休閑漁業、海島旅游、海洋工業游、海洋文化游等，組合成立體交叉產品體系，體現旅游業的融合作用及港口經濟圈的延展功能。

          3、結合港口經濟圈圈層及輻射影響區域，針對不同的客源市場，有步驟地開發多產業融合的旅游業態。如針對國內長三角和華東區域客源，圍繞“三年內建成一流休閑旅游目的地”的城市規劃，開發休閑旅游、海濱度假游、海洋生態游等；針對中東歐客源市場，著力開發海洋文化游、海洋商務游等精品旅游線路。通過多元化旅游產品的點線結合及大空間范圍的整合規劃布局，增強港口經濟圈的輻射和帶動能力。

（二）以差異化經營為核心，發展郵輪旅游

當前發展郵輪旅游業在我國方興未艾，寧波具有優越的地理區位、豐富的旅游資源、良好的產業基礎，擁有發展郵輪旅游得天獨厚的條件。由于緊鄰國內郵輪旅游業發展最早的上海國際郵輪母港，寧波應圍繞港口經濟圈戰略，加強區域化合作，打造多元化郵輪航線，走差異化發展之路。

1、接受上海郵輪母港輻射，發揮深水港優勢，拓展郵輪旅游空間

          寧波港是我國自然條件最好的深水良港之一，貨運航線遍布世界100多個國家和地區，目前已經形成了以港口為龍頭，公路、鐵路、水運、航空協調發展的綜合交通體系，具有良好的港口集疏運基礎。借助港口經濟圈建設戰略，寧波應加強與上海港的緊密聯系，同時通過經濟圈輻射區和影響區的區域旅游產業聯盟協作，推動以郵輪旅游為連接的長三角和華東地區的國內客源向外以及國際郵輪客源向內延伸的雙向流動，將郵輪經濟的資源和資金流擴展到更大的區域，變競爭為合作，強化共享雙贏的共同發展。

2、以產業融合為路徑，創立特色品牌為方向，發展差異化郵輪旅游

          郵輪旅游是用郵輪將一個或多個旅游目的地聯系起來的旅游行程，一般分為：度假旅游和探險旅游兩種方式，目前國內開展的主要是度假旅游，且以短期航線為主。圍繞港口經濟圈的輻射區域，以21世紀海上絲綢之路為開拓路線，著力打造長短結合的具有產業融合特點的特色化郵輪旅游精品線路，是寧波發展差異化郵輪旅游的可選方案之一。初步構想：

          （1）海上絲綢之路郵輪文化之旅：以“海絲文化”為主題，先嘗試設計短期郵輪線路，再逐步延伸，最終形成長短結合、產業融合的特色郵輪精品線路；同時注意結合文化主題，對于郵輪上的配套設施和相關活動以及停靠港口后的岸上觀光游覽等進行精心設計，通過口碑效應，打造特色品牌化郵輪線路。

          （2）海上絲綢之路郵輪商務之旅：將商務活動和郵輪旅游相結合，設計商務功能性特色郵輪線路。可以結合沿線地區的商貿需求，探索以流動商務展覽和定點商務考察為主的郵輪線路設計，并通過郵輪上的商務主題沙龍和行業論壇等活動，促進商務聯絡溝通，實現商務旅游一體化。

          （3）郵輪蝸行游：以慢生活理念為核心的郵輪休閑游。蝸行，是針對目前旅游市場普遍存在的“趕鴨式”純觀光游模式而提出的以親近自然為核心的度假式休閑漫游。郵輪蝸行游的主題設計是回歸郵輪旅游的本質，與大自然親密接觸，享受慢生活的樂趣。重點是注意結合為都市人減壓和慢生活主題進行郵輪和岸上活動的創新性設計，如：基于角色扮演的真人秀、基于經驗共享的傾訴交流會、多元化選擇的岸上漫游等等。此外，還可以結合差異化需求，規劃觀光探險極地郵
輪游、親子敬老全家游等不同主題的郵輪航線設計。總之，要立足客源需求細分，突出特色主題，注重細節化設計，打造精品品牌線路，發展差異化郵輪旅游。

3、以提高港口物流服務水平為核心，逐步提升地位。

           確立郵輪旅游新優勢能否在郵輪靠岸的有限時間內高效完成一系列服務和產品供給、提供高水平的物流服務是國際郵輪港口競爭的重要手段之一。寧波港應依托在貨運方面的物流服務優勢，盡快制定適應郵輪的物流服務規范，打造國際化郵輪物流服務供應商，逐步建立完善的郵輪物流服務體系，以確立郵輪旅游新優勢。

4、以船舶維修及制造為方向，培育增長點。

          確保郵輪旅游可持續發展郵輪產業鏈由郵輪修造業、郵輪營運企業、港口服務業和旅游商貿業等組合而成。長期以來，郵輪修造業主要集中在法國、德國、芬蘭和日本等國，而我國郵輪經濟的發展集中于郵輪停靠和岸上旅游，郵輪產業鏈空白較多。從長遠看，為郵輪提供維修和保養的船舶技術水平是郵輪業可持續性發展的核心競爭力。寧波不但擁有優良的水域，而且聚集了眾多船用設備配套企業，船舶工業產業鏈優勢明顯。通過郵輪產業的發展，為大型郵輪提供技術服務，逐步完善設施條件，有利于提升船舶修造產業制造能力。可通過項目購買方式，從歐洲郵輪修理企業買入技術，逐步學習掌握先進的郵輪保養修理技術；同時加大政府支持力度，有計劃地引進國外先進的郵輪旅游裝備制造企業，增強郵輪供應競爭力，最終實現郵輪旅游“寧波制造”。通過優化船舶修造產業空間布局，制定郵輪裝備制造業的中長期發展規劃，來確保郵輪旅游可持續發展。

（三）立足比較優勢，以產業融合為核心，探索旅游新業態國際化發展

          港口資源和開放優勢一直是寧波最重要的兩大優勢。充分利用港口立體區位組合優勢，以國際友好城市為依托，運用全球化視野規劃旅游產業，擴大與沿線國家或地區的人文交流與合作，是打造國際化城市、助力港口經濟圈發展的有效途徑。

1、借鑒國外經驗，探索文化創意旅游產業的國際化發展

          文化創意旅游是基于文化創意與旅游業融合背景形成的旅游新業態，其核心是以文化為元素，以創意為手段，以技術為支撐，以市場為導向，創造多元化的旅游產品載體，通過旅游搬運效應，延伸產業鏈條，促進旅游業轉型升級，提升城市競爭力。寧波文化旅游資源豐富，具有產業基礎和區位優勢。積極探索文化創意旅游產業的國際化發展，并以此為切入點，通過旅游要素的區域擴散，加強國際層面的旅游交流合作，是發揮基于港口經濟圈背景的旅游業引領作用的創意性嘗試。

          （1）政府主導，統籌規劃，健康發展。充分發揮政府主導作用，將文化創意旅游產業納入港口經濟圈的旅游發展戰略，制定總體發展規劃和階段目標。通過加強投融資平臺建設、加大政府財政支持力度、引導社會投資等措施，提供資金保障。通過加強公共信息及技術平臺建設，提供全方位的信息服務和技術支持，優化產業環境。通過設立專業化機構統籌資源、優化結構、協調監管，促進產業快速健康發展。

          （2）借鑒經驗，創立品牌，聯合營銷。品牌是城市的無形資源，能夠有效提高城市知名度，品牌價值的實現可獲取可觀的經濟效益。以創意之都倫敦為例，政府專門請專家設計城市品牌，提煉出倫敦與眾不同的“開放、迷人、自信和動力無限”的品牌格調，在視覺形象上選擇萬花筒來表現倫敦品牌形象，有效凸顯出城市的“人才磁石”效益，吸引了世界各地的英才俊杰，促進了倫敦經濟的繁榮。紐約成立了城市品牌運營機構，以城市的公共品牌和公共資源換取經營資本，僅以大蘋果商標授權，政府就在不增加投資的情況下為公眾謀取了更多的利益。意大利的威尼斯也設計了自己的城市商標，運用水城的品牌效應，每年為威尼斯贏得上千萬歐元的收益，用于城市歷史文化景觀修繕保護。借鑒國外經驗，寧波應重視品牌和形象建設，成立城市品牌運營機構，聚合國內外專家進行論證研討，設計獨具特色的城市品牌。將城市品牌宣傳與城市形象緊密結合，整合多方力量，協調多種傳播方式，通過聯動營銷，強化宣傳效應。同時應注重品牌打造和項目運作的統一性，通過開發旅游節慶活動，設計系列化旅游商品，拓展關聯旅游項目等，提升城市品牌認知度和品牌價值。

          （3）聚焦優勢，挖掘特色，分層推進。文化創意旅游產業強大的融合創新功能，能夠拓展旅游空間，促進產業升級，推動特色產業體系建立。通過資源的創意性整合和產業融入，形成種類繁多的特色化融合型產業鏈，這些產業鏈在空間上的集聚將逐漸形成城市的特色產業體系。寧波要把握自身特有的文化資源和優勢產業，結合市場需求，以遍布全球的“寧波幫”特色文化和港口產業為突破口，形成新的創意旅游產業，如文化旅游、節慶旅游、會展旅游、科技旅游、銀發旅游、教育旅游、休閑漁業、海島旅游等等。在多樣化旅游產業的基礎上，基于消費空間對比與產業鏈延伸視角，進行深入分析，挖掘特色。通過總體規劃、梯級開發、分層推進，構建具有城市文化基因的特色創意產業體系，提升城市的國際知名度。

2、以養老基地綜合建設為路徑，模式化運作為核心，發展養老旅游新產業

          社會人口老齡化是社會發展和經濟進步的必然趨勢，當今世界各國都面臨人口老齡化的問題。近年來，50和60后老年人陸續退休并占據老年人主體，養老旅游逐漸成為老年人提高生活質量的新方式，他們期待多樣化、多層次養老產品的出現。但與此同時，我國養老旅游產業發展滯后，市場上養老旅游產品單一，不能滿足老年人的個性需求。融合休閑、度假、養生、觀光等旅游形式于一體的養游結合的養老旅游，是基于廣泛的社會需求由多產業融合而成的新興產業，也是旅游市場最具潛力的增長點之一。

          （1）通過養老基地綜合建設，發展養游結合的養老旅游新模式。養游結合，就是將養老房產與基于慢生活理念的休閑自助游散客進行對接，既可實現自由行愛好者在自助旅游中“住養老公寓、吃地方風味、按自選景點、享慢游休閑”的愿望，同時達到養老房產增收、老年游客節支
的雙贏目的，實現養老產業效益最大化。養老基地綜合建設應注意總體規劃、層級設計和多功能性。醫療條件是養老基地選取的首要因素，可以通過選擇臨近醫院區域或者養老基地內部規劃建設兩種方案解決。基于居住客源的分析，可以設計居家型、公寓型、客棧型等多層次養老房產，提供多元化選擇。立足老年人實際需求，可在區域內開發相關功能性服務產業，如藥店診所、老年學校、家政服務、康體娛樂、購物中心等，滿足老年人現實需要；通過關聯產業服務，帶動區域內生活和消費，從而實現養老基地良性循環發展。

          （2）以模式化運作為核心，促進養老旅游產業共同發展。在養老基地綜合建設中，應注意總結經驗，逐步提煉形成系統化養老旅游產業開發運作模式。圍繞港口經濟圈戰略，基于廣泛社會需求，加強相同產業在不同區域間的合作協調，通過聯合發展擴展產業空間，密切交流合作。結合國內較為普遍的候鳥式異地養老旅游，可運用合作置換、連鎖發展等方式進行跨區域發展，同時加強營銷推廣，開發多元化養老衍生產品。近年來跨國發展養老旅游產業在歐洲漸成潮流，挪威的奧斯陸、貝魯姆等城市先后在西班牙南部開設了大型養老公寓，西班牙低廉的房租價格、充沛的陽光以及優美的風景，吸引著越來越多歐洲老年人前往。泰國清邁著力發展養老旅游產業，通過機場和醫療設施建設、一年期“長期居住簽證”等措施吸引外國人來清邁養老，并“歡迎中國投資者赴清邁等泰國北部各府投資養老產業，可與泰方共同合作建養老院、老年公寓，或投資相關養老服務產業”。隨著“一帶一路”建設的深入發展，國家間交流合作日益密切，養老旅游產業必將具有更為廣闊的國際化發展空間。

（四）其他發展思路

1、大力發展智慧旅游，促進區域旅游一體化發展

          借助港口經濟圈發展契機，通過建設和完善智慧旅游綜合服務平臺，打破不同城市之間行政區劃約束；結合旅游需求層面的散客化、多樣化和網絡化，以解決和滿足自助游和散客的個性化需求為切入點，通過智慧旅游產業鏈聚合旅游資源，促進區域旅游一體化發展。

2、樹立國際化理念，開拓多元化旅游產品

          港口經濟圈的大格局發展規劃，為旅游業提供了可持續發展空間。要以國際化、市場化為導向，設計推出公益旅游、蝸行休閑旅游、養生健康旅游、研學旅游等多元化的特色旅游產品，以國際化、系列化和特色化、品牌化為建設目標，引領新型旅游業發展。

3、突出高端和多樣化，引進培育旅游業人才

          要制定政策，有計劃有步驟地引進具有國際化視野的復合型高端旅游人才；擴大人才培養計劃，引導本地高校與國內外知名院校合作培養符合現實需求的本地化旅游人才；通過訂單培養，產學研結合模式，培養特色旅游人才。

4、強調高效透明，搭建旅游投融資平臺

          由政府主導，聯合金融機構設立旅游產業基金，搭建旅游投融資平臺，通過透明高效的專業管理模式運作，吸納社會資本的投入，實現投融資良性循環。

5、出臺扶持政策，推進旅游企業的集團化發展

          引導本地大型企業，尤其是原有地產企業和勞動密集型企業，進入旅游行業。整合中小旅游企業，通過系列優惠政策的實施，鼓勵企業做大做強，催生大項目、大資本運作旅游行業，推進旅游業的產業化和集團化發展。

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