農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品量約為16億噸(不計(jì)木材)，較2007年增長(zhǎng)29.6%，高出同期總產(chǎn)量增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。而2012年我國(guó)進(jìn)入流通領(lǐng)域的實(shí)體農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值總額為2.24萬(wàn)億元，占當(dāng)年社會(huì)物流總額的1.78%;億元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1672個(gè)，成交總額1.61萬(wàn)億元，其中以批發(fā)為主的市場(chǎng)有979個(gè)，成交額1.39萬(wàn)億元;以零售為主的市場(chǎng)有693個(gè)，成交額0.22萬(wàn)億元。同年，我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在2.5萬(wàn)家左右，與農(nóng)產(chǎn)品零售相關(guān)的超市連鎖總店(含折扣店，超市、大型超市和倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店)568家，門(mén)店數(shù)量4.0113萬(wàn)家，商品銷(xiāo)售總額5893.96億元。

 

不過(guò)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系還不健全，基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱、信息不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)銷(xiāo)組織化偏低的問(wèn)題仍然突出。特別是近年來(lái)隨著市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)買(mǎi)難、賣(mài)難交替的情況，價(jià)格的暴漲暴跌也時(shí)有發(fā)生。

 

1、地區(qū)發(fā)展不平衡,中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足

 

目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)速度和發(fā)展程度,中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū),農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國(guó)成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共4300多家,其中70％分布在東部地區(qū),中、西部地區(qū)僅分別占20％和10％左右。總體上看,大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費(fèi)地區(qū),其銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展比較充分,設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū),特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不足。這是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個(gè)問(wèn)題。

 

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后

 

總體上看,目前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然停留在提供交易場(chǎng)地等最簡(jiǎn)易的條件,不少市場(chǎng)還缺乏遮陽(yáng)避雨的交易棚廳,特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施簡(jiǎn)陋,交易環(huán)境差,水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足,消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施,進(jìn)入市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺,而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。

 

3、經(jīng)營(yíng)管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂

 

多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易方式落后,市場(chǎng)管理“重收費(fèi)輕服務(wù)”,停留在一般的物業(yè)管理與收費(fèi),以及衛(wèi)生、保安等管理上,缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理還做得不夠,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商流、物流、人流缺乏及時(shí)有效的協(xié)調(diào)掌控機(jī)制與手段,往往處于自發(fā)、無(wú)序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。

 

4、流通主體組織化程度低,營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模小、效率低

 

由于農(nóng)民個(gè)體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的主要力量,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模小、效率低,缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織,因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且,運(yùn)銷(xiāo)商與生產(chǎn)者之間是一種買(mǎi)斷關(guān)系,這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談判能力,又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

 

5、流通成本費(fèi)用偏高,不利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)受農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的制約,農(nóng)民缺乏組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)業(yè)的載體和渠道。一般說(shuō)來(lái),農(nóng)戶生產(chǎn)的商品農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到附近的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)出售或由市場(chǎng)收購(gòu)商直接到地頭收購(gòu),然后由長(zhǎng)途運(yùn)銷(xiāo)商運(yùn)到大中城市銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng),一些大城市如北京還形成了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)批發(fā)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)這些批發(fā)市場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)散到社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、超市及團(tuán)體消費(fèi)單位。中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,費(fèi)用高,除了運(yùn)輸費(fèi)用（租車(chē)費(fèi)、油錢(qián)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等）以外,在城市批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的也都是農(nóng)民工,他們一方面要繳納攤位費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和稅收等,另一方面,拖家?guī)Э?ldquo;吃喝拉撒住”是一筆可觀的開(kāi)支。因此,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)、層層盤(pán)剝的問(wèn)題是個(gè)頑癥。

 

據(jù)連續(xù)4年跟蹤調(diào)查的結(jié)果,在冬春季節(jié),氣候比較正常的情況下,山東省青州市農(nóng)民用大棚生產(chǎn)的黃瓜,運(yùn)到壽光批發(fā)市場(chǎng)以每公斤5角錢(qián)左右的價(jià)格出售,運(yùn)到北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng),以每公斤1.00－1.30元價(jià)格批發(fā)給中間商或集貿(mào)市場(chǎng)的攤主,集貿(mào)市場(chǎng)以每公斤2.20－2.80元左右的價(jià)格銷(xiāo)售。據(jù)此推算,每公斤黃瓜的零售價(jià)格中,生產(chǎn)者即農(nóng)民的出售價(jià)僅占17.9％－22.7％,零售價(jià)相當(dāng)于產(chǎn)地農(nóng)民出售價(jià)的4.4倍至5.6倍。而世界發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用成本（包括清洗、分選、包裝、冷藏運(yùn)輸?shù)龋┖屠麧?rùn)通常占零售價(jià)格的70％,生產(chǎn)者出售價(jià)格占30％。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)實(shí)狀況是,“農(nóng)民沒(méi)有得到實(shí)惠,消費(fèi)者沒(méi)有少花錢(qián)”。

 

6、法律法規(guī)建設(shè)滯后,制約農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展

 

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興起發(fā)展已走過(guò)20多年歷程,但至今沒(méi)有一部國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、地位不明確,對(duì)行業(yè)發(fā)展和政府行為都缺乏法律法規(guī)的支撐和約束,市場(chǎng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重、相關(guān)合法權(quán)益缺乏保障等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。