通用航空產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)空間
 

一、工業(yè)航空市場(chǎng)

　　對(duì)于航空攝影、航空探礦等基礎(chǔ)性前期性作業(yè)市場(chǎng)而言，用戶群落發(fā)生了變化，國(guó)家基礎(chǔ)地理、資源信息的手機(jī)通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)單位、由國(guó)家招投標(biāo)和簽訂合同的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行，目前全國(guó)每年作業(yè)費(fèi)用在1.8億元---2.1億元之間。隨著國(guó)家基礎(chǔ)地理、資源信息收集活動(dòng)的擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。陸上、海上石油服務(wù)及西氣東輸隨著能源勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)行，方式多位招投標(biāo)，市場(chǎng)比較規(guī)范，市場(chǎng)資金量每年在4.5億元左右。電力建設(shè)中的飛行服務(wù)，其租金合同額總量2003年已達(dá)3000多萬(wàn)元，未來(lái)還將進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)航空市場(chǎng)

　　航空護(hù)林隨著國(guó)家對(duì)森林資源和環(huán)境保護(hù)的重視，自20世紀(jì)90年代后期，資金投入有所增長(zhǎng)，中央財(cái)政每年投入近4000萬(wàn)元，地方配套資金2000多萬(wàn)元。人工催化降雨、降雪飛行近年來(lái)成為各地防旱抗旱的重要手段，中央政府、各地方政府投入資金較多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)共投入2.1億元。在農(nóng)林業(yè)飛行作業(yè)和飛機(jī)作業(yè)方面，除飛機(jī)播種造林、飛機(jī)播種牧草每年由中央財(cái)政投入3000多萬(wàn)元、地方財(cái)政投入1000多萬(wàn)元；飛機(jī)滅蝗項(xiàng)目每年投入飛行費(fèi)1500萬(wàn)元左右以上，基本上是與農(nóng)民和農(nóng)戶直接結(jié)算，每年作業(yè)費(fèi)用收入規(guī)模在3000萬(wàn)元左右。

當(dāng)前通用航空中存在的主要問(wèn)題
 

        我國(guó)通用航空雖然有較大發(fā)展，但仍面臨著較多亟待解決的問(wèn)題，主要有：
 

       ☆   1、通用航空結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)不均衡

       ☆   2、整體實(shí)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)和發(fā)展的需要

       ☆   3、企業(yè)缺乏繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

       ☆   4、飛行安全管理水平雖有提高，仍為影響其健康發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

       ☆   5、通用航空保障環(huán)境有待進(jìn)一步改進(jìn)

       ☆   6、行業(yè)管理工作針對(duì)性不強(qiáng)，政策環(huán)境仍不夠?qū)捤?/p>

促進(jìn)中國(guó)通用航空發(fā)展的幾點(diǎn)建議
 

一、加大國(guó)家這個(gè)性扶持的力度

       1. 建立通用航空發(fā)展基金，對(duì)公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持

       2. 實(shí)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)補(bǔ)貼，降低對(duì)通用航空的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

       3. 降低進(jìn)口飛機(jī)的關(guān)稅

二、大力開(kāi)展飛行員培訓(xùn)和通用航空人才教育
 

       1、改革飛行員的培養(yǎng)機(jī)制，加大飛行員培養(yǎng)力度。飛行員短缺在目前航空界已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，據(jù)民航總局預(yù)測(cè)，到2010年全行業(yè)航空運(yùn)輸機(jī)將達(dá)到1250架左右。預(yù)計(jì)在未來(lái)年內(nèi)，民航需補(bǔ)充運(yùn)輸機(jī)飛行員約7000多名，按照我國(guó)現(xiàn)行的飛行員培訓(xùn)模式是難以兌現(xiàn)的。
 

       2、針對(duì)同行運(yùn)營(yíng)企業(yè)急需的管理、維修、飛行等發(fā)面的后續(xù)教育，組織培訓(xùn)，提高通航整體管理水平。可以從基礎(chǔ)學(xué)科類、飛機(jī)制造類、運(yùn)營(yíng)管理和飛行類四個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)培養(yǎng)，最后形成面向通用航空企業(yè)的高等教育人才。可以對(duì)企業(yè)在職人員培訓(xùn)教育。

發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，搭建政府和企業(yè)的溝通橋梁

發(fā)揮通用航空飛機(jī)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用
 

　　我國(guó)幅員遼闊，地跨幾個(gè)氣候帶，是世界上氣象災(zāi)害最多的國(guó)家之一。積極開(kāi)展人工影響天氣工作，對(duì)于我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)，緩解水資源短缺和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，”十五”期間有24個(gè)省(區(qū)、市)組織實(shí)施了飛行人工增雨作業(yè)，每年月租用增雨飛機(jī)30余架，累計(jì)飛行作業(yè)2840架次，7130余小時(shí)。人工影響天氣要求通用航空飛機(jī)性能優(yōu)良、適宜改裝、使用費(fèi)用適中、并且要求飛機(jī)高度達(dá)到8000米、續(xù)航時(shí)間不少于6小時(shí)、作業(yè)巡航速度400公里/小時(shí)—500公里/小時(shí)，最大載重2.5噸、飛行小時(shí)費(fèi)不大于1萬(wàn)元。
 

　　建議大力發(fā)展我國(guó)的通用航空事業(yè)，加大通用航空飛機(jī)研發(fā)力度，滿足各行各業(yè)不同需求；通用航空公司加大購(gòu)置性能優(yōu)良、適宜人工影響天氣作業(yè)的飛機(jī)，增加飛機(jī)保有量；以用戶為中心，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，建立快速反應(yīng)服務(wù)機(jī)制，滿足人工影響天氣用戶的不同需求。有關(guān)空域管理部門在管理制度上應(yīng)考慮其特點(diǎn)給予支持。

政府應(yīng)加快通用航空業(yè)發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年增長(zhǎng)速度為12%，到2004年已躍居世界第三位。但作為民用航空一翼的通用航空發(fā)展異常緩慢，發(fā)展水平低下。究其原因，除了通航企業(yè)自身的因素之外，對(duì)通用航空的重要性認(rèn)識(shí)不足，在政策導(dǎo)向、規(guī)劃制定和決策上，國(guó)家對(duì)通用航空煤油給予應(yīng)有的重視，無(wú)疑是影響通用航空發(fā)展的主要因素之一，應(yīng)引起政府的高度重視。建議：

       一、加快推進(jìn)低空空域管理改革，以適應(yīng)通用航空發(fā)展需要

       二、調(diào)整通用航空產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造通用航空發(fā)展環(huán)境

       三、設(shè)立農(nóng)林航空專項(xiàng)資金，加大農(nóng)林航空支持力度

航空攝影工作亟待加強(qiáng)

國(guó)家測(cè)繪局國(guó)土測(cè)繪局專家
 

　　航空攝影工作需要使用高、中、低空航攝飛機(jī)（航空遙感平臺(tái)）、不同焦距的航攝儀（傳感器系統(tǒng)）及地面處理設(shè)備（地面處理與服務(wù)系統(tǒng)），需要專業(yè)的人員隊(duì)伍來(lái)保障。面對(duì)“十一五”期間繁重的航空攝影任務(wù)，我國(guó)航空攝影隊(duì)伍的能力現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，按照目前的實(shí)力，難以很好地保障國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影工作的順利完成。目前主要存在以下問(wèn)題。
 

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)航攝能力不足裝備資源配置失衡，難以適應(yīng)基礎(chǔ)航空攝影任務(wù)需要


　　在近兩年的國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影政府采購(gòu)活動(dòng)中，參加投標(biāo)的航攝單位15-16家，但每次招標(biāo)均有相當(dāng)數(shù)量的品目達(dá)不到開(kāi)標(biāo)條件，占到招標(biāo)總量的25%，甚至有的招標(biāo)品目達(dá)不到采購(gòu)條件而流標(biāo)，突出反映了當(dāng)前國(guó)內(nèi)航攝生產(chǎn)能力量不足，能力不強(qiáng)，資源有限，尤其是承擔(dān)困難地區(qū)航攝任務(wù)的能力不足，缺少能答“硬仗”的骨干隊(duì)伍。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)


　　隨著全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等測(cè)繪高新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)等高新信息技術(shù)的快速發(fā)展，航空攝影技術(shù)不斷進(jìn)步，新技術(shù)設(shè)備已被快速引進(jìn)與應(yīng)用（如數(shù)字、航攝儀、IMU、GPS、Lidar等設(shè)備），但航攝從業(yè)單位尚未適應(yīng)這種形勢(shì)的發(fā)展要求，需要引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員，并堅(jiān)持優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，以滿足新技術(shù)和事業(yè)發(fā)展學(xué)要。

三、空域支持有待加強(qiáng)


　　由于航空攝影的主要工作學(xué)要在高空完成，因此對(duì)天氣等自然條件要求非常嚴(yán)格。一般都必須在碧空無(wú)云、能見(jiàn)度20公里以上、太陽(yáng)高度角和光照度都符合要求的天氣狀況下進(jìn)行；同時(shí)航攝影像的色彩與密度、信息的豐富性等對(duì)地表植被覆蓋情況也有較為嚴(yán)格的要求，因此航攝作業(yè)形成了很強(qiáng)的地區(qū)季節(jié)性。航空攝影這種特殊的作業(yè)模式要求在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間、給予特殊的空域支持，在航空管制上給予航空攝影作業(yè)以特殊照顧。

四、爭(zhēng)創(chuàng)航空大國(guó)和航空體育強(qiáng)國(guó)


　　航空體育運(yùn)動(dòng)代表著一個(gè)國(guó)家的航空體育形象。航空體育運(yùn)動(dòng)，是指使用民用航空器或航空體育器材進(jìn)行訓(xùn)練、競(jìng)賽、探險(xiǎn)、表演及休閑娛樂(lè)等飛行的空中活動(dòng)。
 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，根據(jù)市場(chǎng)需求，中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與國(guó)際航空聯(lián)合會(huì)合作，在國(guó)內(nèi)組織了多起大規(guī)模較有影響的航空體育飛行活動(dòng)，中外飛行員在空中的矯健雄姿，吸引了成千上萬(wàn)的觀眾，極大地激發(fā)了中華民族的航空體育精神，也是航空體育面向市場(chǎng)的一個(gè)重要嘗試。
 

　　為了適應(yīng)21世紀(jì)，航空體育的市場(chǎng)需求，航空體育應(yīng)走向社會(huì)進(jìn)入民間，發(fā)展民族航空專業(yè)和航空飛行俱樂(lè)部，陰極國(guó)外先進(jìn)的航空體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各大企業(yè)參與和支持航空體育，發(fā)展群眾喜歡的航空體育項(xiàng)目，組織國(guó)內(nèi)和國(guó)際較有影響的航空體育活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)初、中、高級(jí)航空體育競(jìng)賽表演飛行隊(duì)伍，樹(shù)立我國(guó)航空體育形象，使部分和航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目跨入世界水平，爭(zhēng)創(chuàng)航空大國(guó)和航空體育強(qiáng)國(guó)。第一、理順管理渠道。第二、建立健全航空體育運(yùn)行規(guī)章。第三、改革空域使用和管理。第四、發(fā)揮中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的職能作用。第五、加強(qiáng)航空科普教育。
 

　　航空運(yùn)動(dòng)作為我國(guó)體育的一個(gè)組成部分，同樣具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的屬性，充分體現(xiàn)著“三個(gè)代表”的時(shí)代要求。航空體育的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，同樣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不容忽視的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，我們要不懈努力，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極開(kāi)創(chuàng)航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新局面。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的首要條件；
 

　　增強(qiáng)國(guó)家法規(guī)支持力度，建立良好的市場(chǎng)秩序和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要保證；狠抓人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)；
 

　　廣泛開(kāi)展航空知識(shí)宣傳和精心培育航空體育市場(chǎng)是航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展通用飛機(jī)


　　通用飛機(jī)生產(chǎn)應(yīng)納入先進(jìn)制造業(yè)，由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃。通用飛機(jī)科技含量高，又使特殊機(jī)械裝備，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，制定通用飛機(jī)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)通用飛機(jī)制造業(yè)發(fā)展。為保證通用飛機(jī)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前，急需為通用飛機(jī)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)我國(guó)通用飛機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)解決好以下三個(gè)問(wèn)題：
 

1. 在觀念上，要解決好社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾
 

　　確立通用航空在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出地位，確認(rèn)通用航空在社會(huì)發(fā)展中的重大貢獻(xiàn)，從而給予通用航空以更多的關(guān)注和支持，使隱形的社會(huì)效益和顯形的企業(yè)效益得以協(xié)調(diào)，促進(jìn)通用飛機(jī)制造業(yè)與通用航空營(yíng)運(yùn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 在政策上，要解決好通用飛機(jī)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策缺位問(wèn)題。
 

　　通用飛機(jī)裝備制造業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的行業(yè)，其間，涵蓋了眾多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)，可以說(shuō)，通用飛機(jī)是高技術(shù)、高附加值和對(duì)一個(gè)國(guó)家具有戰(zhàn)略性影響的產(chǎn)品。通用飛機(jī)的發(fā)展，既是高科技技術(shù)的綜合體現(xiàn)，又可帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械、電子、冶金、化工等產(chǎn)品和新材料、新能源、電子信息等新型科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，同時(shí)又是一個(gè)普及應(yīng)用高新技術(shù)的領(lǐng)域，是社會(huì)生產(chǎn)力的延伸和再現(xiàn)。因此，正視通用航空裝備制造業(yè)在航空工業(yè)中的地位和作用，陸續(xù)出臺(tái)有利于通用航空飛機(jī)制造業(yè)的扶持和鼓勵(lì)政策是通用航空得以持續(xù)快速發(fā)展的必要條件。

3.在外部環(huán)境上，要解決好發(fā)展空間和發(fā)展條件之間的矛盾
 

　　首先，在資金上要給予較大投入。其次，要?jiǎng)?chuàng)造和諧寬松的運(yùn)營(yíng)條件。
 

　　另外，要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)中小型通用飛機(jī)的研發(fā)。當(dāng)前乃至今后10年至15年內(nèi)，我國(guó)飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和私人購(gòu)機(jī)將成為通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，輕小型通用飛機(jī)和直升機(jī)的社會(huì)需求量與日俱增，通用飛機(jī)制造業(yè)應(yīng)自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)常新、加強(qiáng)中小型通用飛機(jī)的研發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

制定航空器開(kāi)發(fā)展戰(zhàn)略

　　航空產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)首先要得到市場(chǎng)的支持，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)航空產(chǎn)品的營(yíng)市場(chǎng)還將是以國(guó)家財(cái)政支出為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，但它終究要面臨市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。
 

　　中國(guó)的通用航空市場(chǎng)潛力巨大，但還需要一個(gè)精心培育、全面開(kāi)發(fā)的過(guò)程。如：我國(guó)的公務(wù)機(jī)市場(chǎng)和私人機(jī)市場(chǎng)都剛剛起步，從發(fā)達(dá)國(guó)家通用航空器目前應(yīng)用狀況來(lái)看，中國(guó)這個(gè)領(lǐng)域孕育著巨大的市場(chǎng)空間。而我國(guó)目前生產(chǎn)的通用飛機(jī)只有Y5,Y11,Y12,N5和DA-500　Z9　Z11　HC-120等幾種型號(hào)，型號(hào)單一，沒(méi)有形成系列，很難滿足我國(guó)通用航空市場(chǎng)的需求。同時(shí)我國(guó)目前生產(chǎn)的通用航空器很多檔次偏低，科技含量低，經(jīng)濟(jì)附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，通用航空制造業(yè)在鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，爭(zhēng)取政府加快產(chǎn)品更新，生產(chǎn)一代，研制一代，走國(guó)際化合作的道路。另外，要有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)需求、具有高性價(jià)比、多用途的新一代通用航空器，使我國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)化，通用航空產(chǎn)品系列化、規(guī)模化。